2017年8月20日13時30分許，屏門鄉(xiāng)佛嶺后村杭黃鐵路通信鐵塔基礎工程施工中發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經濟損失118萬元。死者張國防，男，漢族，1973年10月12日出生，家住河北省石家莊市趙縣北王里鄉(xiāng)張家莊村市場路222號，系石家莊康順建筑工程有限公司工人。

接到事故報告后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）和縣政府的授權，由縣安監(jiān)局牽頭，縣監(jiān)察委、縣公安局、縣總工會等單位參加，組成中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司“8.20”觸電事故調查組，開展事故調查工作。通過現(xiàn)場勘察、調查取證、查閱資料、詢問有關人員，查明了事故發(fā)生經過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議?，F(xiàn)將事故調查情況報告如下：

一、公司概況

中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司成立于1986年09月26日，公司位于北京市豐臺區(qū)靛廠甲121號，法定代表人付慶彬，注冊資本（人民幣）叁億零陸百萬元?！稜I業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會信用代碼：91110000102170748K。公司經營范圍：制造金屬門窗、塑鋼門窗、低壓裝置；承擔本單位普通貨物運輸；施工總承包；專業(yè)承包；建設工程設計；物業(yè)管理；建筑設備租賃；出租辦公用房；出租商業(yè)用房。

二、工程概況

杭黃鐵路DK192+762通信鐵塔基礎工程位于淳安縣屏門鄉(xiāng)佛嶺后村境內。2016年4月，杭黃鐵路有限公司將杭黃鐵路通信鐵塔基礎工程發(fā)包給中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司，中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司將工程項目部設立在黃山，項目經理為劉志明，在杭州段設立項目分部，項目負責人為滕詠麒。2016年10月19日，中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司項目部與石家莊康順建筑工程有限公司簽訂相關勞務分包合同，現(xiàn)場負責人是石家莊康順建筑工程有限公司的張建欣。施工從2016年10月開始，中間因屏門鄉(xiāng)政府修路停工，直到2017年8月再次開工。

三、事故經過

2017年8月20日，石家莊康順建筑工程有限公司施工人員康寧、時煥防、屈加強、呂飛子、李勝云、楊小麗、張國防在淳安縣屏門鄉(xiāng)佛嶺后村朱家塢大橋下澆筑通信鐵塔地基，使用溜槽將混凝土從馬路輸送到澆筑地基。當天13時30分許，在澆筑好東北方向的柱子，康寧、張國防、李勝云站在通信鐵塔地基上抬溜槽，時煥防、屈加強、呂飛子、楊小麗4人在馬路上抬溜槽，將溜槽往西南方向移動過程中，承載溜槽的翻斗車支撐腳壓破落在地面的電線，導致張國防發(fā)生觸電倒地休克。

事故發(fā)生后，石家莊康順建筑工程有限公司現(xiàn)場施工人員立即對張國防進行胸外心臟按壓及人工呼吸，現(xiàn)場管理人員同時撥打了“120”電話，20分鐘后救護車抵達現(xiàn)場，進行現(xiàn)場施救后，隨后轉往臨岐中心衛(wèi)生院，當天14時40分許，張國防經醫(yī)院搶救無效死亡。

四、事故原因

（一）直接原因

現(xiàn)場施工人員在信號基站灌漿作業(yè)中，路上承載灌漿溜槽的翻斗車支撐腳壓破落在地面的電線，導致灌漿溜槽帶電，致使信號基站灌漿作業(yè)人員張國防觸電身亡。

（二）間接原因

1、中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司對承建單位澆筑作業(yè)前現(xiàn)場履行安全隱患排查不到位，未能辨識現(xiàn)場臨時用電存在的風險，對掉落在地上的電線，未進行埋地敷設并進行機械防護或進行架空敷設。

2、施工現(xiàn)場未見安全管理制度和操作規(guī)程以及相應的安全警示標識，未進行必要的安全防護。

五、事故性質

經調查認定，這是一起生產安全責任事故。

六、處理建議

1、張建欣，男，48歲，石家莊康順建筑工程有限公司現(xiàn)場負責人，未在現(xiàn)場履行監(jiān)管職責，沒有認真排查作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患并督促整改，處置不及時，對事故的發(fā)生負有責任。責令石家莊康順建筑工程有限公司按內部管理規(guī)定給予處罰。

2、滕詠麒，男，28歲，中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司項目部杭州段分部負責人，未做好現(xiàn)場管理，未對發(fā)現(xiàn)的隱患及時上報并妥善處置，對事故的發(fā)生負有責任。責令中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司按內部管理規(guī)定給予處罰。

3、劉志明，男，46歲，中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司項目部項目經理，作為項目負責人，對本單位的安全生產工作督促、檢查不力，未及時消除生產安全事故隱患，對事故的發(fā)生負領導責任。建議淳安縣安全生產監(jiān)督管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（一）項給予行政處罰。

4、中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司，作為工程項目主體單位，對施工現(xiàn)場安全檢查、隱患排查、隱患處置不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并治理存在的安全隱患，未進行必要的安全防護，在未消除不安全因素的情況下就組織施工。對事故的發(fā)生負有主體責任，建議淳安縣安全生產監(jiān)督管理局按照《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一款給予行政處罰。

七、整改措施

（一）中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司必須深刻吸取“8.20”觸電事故教訓，強化落實安全生產主體責任，務必開展全面的安全隱患排查，對排查出的問題落實整改，同時應加強施工現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保施工安全。

（二）石家莊康順建筑工程有限公司要切實履行安全生產職責，建立健全本單位安全生產規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員開展安全教育培訓，認真做好隱患排查治理，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，及時消除各類安全隱患。

（三）杭黃高鐵淳安段指揮部務必要嚴格履行指揮、協(xié)調、監(jiān)管職責，加強對杭黃鐵路淳安段在建工程的安全監(jiān)管力度，督促各施工單位抓好施工現(xiàn)場的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，避免同類事故發(fā)生。

（四）全縣各工程施工企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任，進一步加大對施工現(xiàn)場隱患排查力度，切實有效消除施工現(xiàn)場安全隱患，加強對從業(yè)人員教育培訓，確?，F(xiàn)場監(jiān)管人員到崗到位，施工人員規(guī)范施工，避免類似事故再次發(fā)生。