2020年8月17日9時30分許，位于天一廣場的銳力運動用品（寧波）有限公司結(jié)構(gòu)加固現(xiàn)場，寧波甬源加固工程有限公司1名泥工粉刷作業(yè)時觸電,送至市第一醫(yī)院救治無效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約136萬元。

事故發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，海曙區(qū)人民政府委托海曙區(qū)應(yīng)急管理局，牽頭成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局和江廈街道等單位（部門）相關(guān)人員組成的區(qū)政府事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查還邀請區(qū)監(jiān)委派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、查閱資料，對事故發(fā)生的經(jīng)過和原因進(jìn)行了分析，對事故的性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)定，對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人提出了處理建議。同時，對事故暴露出來的突出問題，提出了事故防范措施和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、?基本概況

（一）工程基本情況

工程名稱：寧波天一廣場JD-L1店結(jié)構(gòu)工程；工程地點：海曙區(qū)天一廣場右營巷112號；工程內(nèi)容：結(jié)構(gòu)加固、拆除、地面找平、圍擋工程；合同總價：約73萬元；簽訂日期：2020年7月17日。

（二）相關(guān)單位情況

1、銳力運動用品（寧波）有限公司（以下簡稱：“銳力運動公司”），工程發(fā)包方，住所: 寧波市北侖區(qū)梅山大道商務(wù)中心三號辦公樓1551室；經(jīng)營范圍: 體育用品、服裝鞋帽、日用品、健身器材、皮革制品、化妝品的批發(fā)、零售等；法定代表人: 陳莉珍；類型:有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會信用代碼：91330206MA2GTX1E49。

2、寧波甬源加固工程有限公司（以下簡稱：“甬源加固公司”），工程承包方，住所: 寧波市江北區(qū)人民路75號F幢493室；經(jīng)營范圍: 建筑工程缺陷分析、咨詢；建筑加固工程設(shè)計與施工等；法定代表人:邵榮杰；類型:有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會信用代碼：91330205316874513E。

3、寧波城市廣場開發(fā)經(jīng)營有限公司（以下簡稱：“城市開發(fā)公司”），店面出租方，住所: 寧波市海曙區(qū)碶閘街169號；經(jīng)營范圍: 商業(yè)廣場建設(shè)開發(fā)、經(jīng)營，物業(yè)服務(wù)等；法定代表人:馬林霞；類型:有限責(zé)任公司；統(tǒng)一社會信用代碼：913302007251471148。

（三）工程實施情況

2020年8月2日，寧波甬源加固工程有限公司將上述工程轉(zhuǎn)包給自然人朱廣仁，雙方簽訂了班組施工合同。幾天后，朱廣仁帶領(lǐng)王加海等4人進(jìn)場實施加固作業(yè)。期間，甬源加固項目實際負(fù)責(zé)人張領(lǐng)（無項目經(jīng)理證書）到作業(yè)現(xiàn)場查看過幾次，但未安排專業(yè)人員對作業(yè)人員實施崗前三級安全教育培訓(xùn)，現(xiàn)場安全巡檢記錄空白。銳力運動委派陳波常駐現(xiàn)場負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，城市廣場公司多次派員到作業(yè)現(xiàn)場督促檢查。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況

2020年8月17日9時許，泥工王加海站立于室內(nèi)腳手架上粉刷水泥橫梁外側(cè)，雜工王助良在地面上負(fù)責(zé)遞送水泥及工具。不久，橫梁外側(cè)粉刷完畢，王加海開始進(jìn)行橫梁內(nèi)側(cè)粉刷作業(yè)。9時30分許，王助良突然發(fā)現(xiàn)王加海身體趴在橫梁下方的風(fēng)管上，呼之不應(yīng)，王助良立即叫來附近作業(yè)的夏咸艮和黃山，三人合力將王加海從風(fēng)管上抬下來，立即對其進(jìn)行人工呼吸并撥打“120”急救電話。10分鐘后，王加海被送往市第一醫(yī)院搶救無效死亡。居民死亡醫(yī)學(xué)證明書記載：“死亡原因：心臟壞死”。

接警后，區(qū)應(yīng)急管理局、江廈街道辦事處和海曙公安分局等單位立即派員赴事故現(xiàn)場，組織事故救援和善后處理。

三、?事故現(xiàn)場情況

（一）尸表情況:死者右手呈抓握狀，掌心可見多處片狀灼燒斑，頭頸部可見不均勻點狀灼燒斑。

（二）現(xiàn)場概況：事故點室內(nèi)光線不足，需使用臨時照明方可作業(yè)。事故發(fā)生于距地面約2.5米高的消防風(fēng)管上方，風(fēng)管外緣裸露有數(shù)根紅色及黃色電線，風(fēng)管外側(cè)可見腳手架一副，地面可見一個內(nèi)置水泥及鏟刀的灰桶，為死者生前作業(yè)工具。風(fēng)管上方有一待粉刷的橫梁，其外側(cè)可見已粉刷尚未完全凝固的水泥。風(fēng)管表層可見攀爬痕跡，一側(cè)的電線護(hù)套鋼管可見觸摸痕跡。

（三）漏電檢測情況：風(fēng)管一側(cè)的護(hù)套鋼管穿墻后垂直通往通風(fēng)井，鋼管末端與墻體邊緣垂直布置，靠近鋼管末端的2根紅色電線各可見1處明顯破損，其斷口可見黑色焦斑且呈不規(guī)則開放狀（非老化形成的線性裂紋），斷口大小與鋼管末端邊緣破損缺口相近。

經(jīng)現(xiàn)場試電筆檢測，該穿墻護(hù)套鋼管存在明顯的漏電現(xiàn)象。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1、直接原因

（一）人的不安全行為

一是王加海安全意識淡薄，對風(fēng)管處顯見的外露電線觸電風(fēng)險認(rèn)識不足，在未確認(rèn)斷電的情況下冒險爬入帶電區(qū)域作業(yè)，手部碰觸護(hù)套鋼管觸電身亡。二是現(xiàn)場安全管理失控，甬源加固現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場作業(yè)人員提出的漏電風(fēng)險未引起足夠重視，未采取有效措施及時消除漏電安全隱患。

（二）物和環(huán)境的不安全狀態(tài)

一是電線護(hù)套鋼管末端存在明顯的外力所致破損露銅現(xiàn)象。二是風(fēng)管上方光線不足，人員進(jìn)入后容易產(chǎn)生誤判。

2、間接原因

甬源加固公司將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包且后續(xù)安全管理失控。甬源加固公司將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的個人，未排查治理現(xiàn)場顯見的觸電風(fēng)險，未開展作業(yè)人員崗前三級安全教育培訓(xùn)。

（二）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

1、王加海，安全意識淡薄，對顯見的外露電線觸電風(fēng)險認(rèn)識不足，在未確認(rèn)斷電的情況下冒險進(jìn)入帶電區(qū)域作業(yè)，導(dǎo)致本人觸電身亡。王加海對事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其已死亡，故不予追究。

2、甬源加固公司，將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)的個人；未排查治理現(xiàn)場顯見的觸電等事故風(fēng)險，未開展作業(yè)人員崗前三級安全教育培訓(xùn)。甬源加固公司對本起事故負(fù)有主要責(zé)任，建議應(yīng)急管理部門依法對其實施行政處罰。

3、邵榮杰，作為甬源加固公司主要負(fù)責(zé)人，未切實履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)，對作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作督促、檢查不力，未組織人員及時消除帶電作業(yè)等事故隱患。邵榮杰對此次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議應(yīng)急管理部門依法對其實施行政處罰。

4、張領(lǐng)，作為本項目實際負(fù)責(zé)人，履職不到位，未及時消除帶電作業(yè)等事故隱患并組織開展作業(yè)人員崗前三級安全教育培訓(xùn)。張領(lǐng)對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任，建議甬源加固公司內(nèi)部嚴(yán)肅處理。

事故有關(guān)人員若涉及犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、事故防范和整改措施

這是一起發(fā)生在裝修領(lǐng)域因非法轉(zhuǎn)包且后續(xù)安全管理失控引起的生產(chǎn)安全事故，教訓(xùn)十分深刻。

（一）寧波甬源加固工程有限公司等施工方要堅決杜絕建設(shè)工程領(lǐng)域非法轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)及施工作業(yè)方案等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時消除帶電作業(yè)、無人管理等事故隱患。各建筑施工方要引以為戒，認(rèn)真排查治理事故隱患。

（二）建設(shè)行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真落實安全管理職責(zé)，針對本次事故加強(qiáng)排查治理力度，要認(rèn)真排查裝修項目未報備、違規(guī)轉(zhuǎn)包等違法行為，督促施工單位加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)和現(xiàn)場安全管理工作；同時加大教育宣傳力度，讓更多的生產(chǎn)經(jīng)營單位接受教育并落實相應(yīng)的安全管理措施，堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。