2018年11月5日10時(shí)許，福州新區(qū)福清功能區(qū)福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司發(fā)生一起事故，造成1名工人死亡。事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視,要求認(rèn)真開(kāi)展善后工作,盡快查明事故原因，追究事故責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，市政府成立了福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司“11.5”死亡事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），由市安監(jiān)局牽頭，監(jiān)察委、公安局、總工會(huì)及福州新區(qū)福清功能區(qū)管委會(huì)等單位派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)和分析，多方取證，查明了事故原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，以及加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故有關(guān)單位及個(gè)人基本情況

（一）福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司

福建省莆田市利東有限公司。企業(yè)類型：有限責(zé)任公司(自然人獨(dú)資)，住所：福建省莆田市涵江區(qū)，法定代表人：華某勇，注冊(cè)資本：伍拾萬(wàn)元整，成立日期2017年03月14日，營(yíng)業(yè)期限：2017年03月14日至2047年03月13日，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)工作）。

（二）福建鴻生高科環(huán)?？萍加邢薰尽Ｆ髽I(yè)類型：有限責(zé)任公司(法人獨(dú)資)，住所：福建省福州市元洪投資區(qū)福州市鴻生建材有限公司內(nèi)，法定代表人：何某貴，注冊(cè)資本：壹億貳仟柒佰玖拾捌萬(wàn)元整，成立日期2015年12月22日，營(yíng)業(yè)期限：2015年12月22日至2065年12月21日，經(jīng)營(yíng)范圍：新型環(huán)保建筑材料、輕質(zhì)建筑材料、建筑預(yù)制構(gòu)件、砼結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)混凝土管樁、方樁、地鐵管片、礦渣粉、粉煤灰生產(chǎn)、銷售。

（三）王某嬌，男，漢族，1986年9月8日出生，戶籍地址：安徽省宿州市靈璧縣。福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司的鋼筋班組工人，在本起事故中死亡。

（四）張某軍，男，漢族，1989年9月26日出生，戶籍地址：福建省莆田市涵江區(qū)。系福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司的鋼筋班組長(zhǎng)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、救援及善后

2018年11月5日10時(shí)許，在福州新區(qū)福清功能區(qū)的福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，鋼筋組工人王某嬌沿著廠房的十字加固裝置往行車(chē)梁上爬行，因觸碰到行車(chē)受電線，導(dǎo)致觸電而掉落至下方預(yù)制板上。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工人第一時(shí)間撥打120急救電話，傷者被送往福清市醫(yī)院，后因呼吸心跳驟停，搶救無(wú)效死亡。經(jīng)城頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)介入，福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司與死者家屬協(xié)商達(dá)成協(xié)議，善后工作完成。

三、事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失

該起事故共造成1人死亡，經(jīng)濟(jì)損失96萬(wàn)元。

四、調(diào)查組查明的事實(shí)

（一）福建鴻生高科環(huán)?？萍加邢薰九c福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司的關(guān)系

2018年7月21日，上述兩家公司簽訂PC構(gòu)件勞務(wù)加工合同[合同編號(hào)：HSGKHB（2018）勞字第001號(hào)]，合同約定福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司承包福建鴻生高科環(huán)?？萍加邢薰緞趧?wù)加工。生產(chǎn)施工過(guò)程中的安全事故責(zé)任由福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司承擔(dān)。

（二）死者王某嬌工作職責(zé)

2018年10月14日入職，王某嬌經(jīng)過(guò)新工人三級(jí)教育后入職，成為福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司的鋼筋班組工人，負(fù)責(zé)操作鋼筋下料機(jī)。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問(wèn)調(diào)查，死者王某嬌在上班期間，沿著廠房的十字加固裝置往行車(chē)梁上爬行，因觸碰到行車(chē)受電線，導(dǎo)致觸電而掉落至下方預(yù)制板上，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）事故間接原因

1.福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司安全管理責(zé)任落實(shí)不到位

福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)管理不到位，對(duì)員工的安全教育不到位，導(dǎo)致員工安全意識(shí)淡??；在工人作業(yè)期間，現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺位，安全管理不到位，未及時(shí)有效制止員工的違規(guī)行為，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。

2.死者王某嬌思想麻痹，安全意識(shí)淡薄

死者王某嬌安全意識(shí)淡薄，在工作期間，無(wú)故沿著廠房的十字加固裝置往行車(chē)梁上爬行，最終導(dǎo)致觸碰到行車(chē)受電線，觸電掉落身亡，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司“11.5”一般死亡事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見(jiàn)與建議

（一）福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致員工安全意識(shí)淡??；在工人作業(yè)期間，現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺位，安全管理不到位，未及時(shí)有效制止員工的違規(guī)行為。建議由福清市應(yīng)急管理局依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

（二）福建鴻生高科環(huán)保科技有限公司。福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司與福建鴻生高科環(huán)?？萍加邢薰竞炗唲趧?wù)加工合同和《安全責(zé)任協(xié)議書(shū)》，約定生產(chǎn)施工過(guò)程中的安全事故由福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司承擔(dān)。

（三）王某嬌。作為公司一線工人，安全意識(shí)淡薄，在工作期間，違規(guī)沿著廠房的十字加固裝置往行車(chē)梁上爬行，最終導(dǎo)致觸電掉落身亡。鑒于其本人已在本起事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（四）張某軍。作為公司鋼筋班組組長(zhǎng)，安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)班組工人的安全教育培訓(xùn)不到位，員工安全意識(shí)淡薄，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。建議由福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司對(duì)其進(jìn)行處理。

七、防范措施

（一）舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)

福建省莆田市利東建筑勞務(wù)有限公司要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻反省并吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)，確保此類事故不再發(fā)生。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)

行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，深刻吸取本起事故的教訓(xùn)，采取切實(shí)可行的防范措施，加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全”的總要求，對(duì)行業(yè)開(kāi)展一次全面、徹底的安全生產(chǎn)隱患大排查工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

福州新區(qū)福清功能區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理原則，采取有力措施，結(jié)合“安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育和隱患排查力度，提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”作用，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全。