2023年8月6日03時(shí)50分許,甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號(hào)井(以下簡(jiǎn)稱王家山煤礦四號(hào)井)中二401綜放工作面65#液壓支架處發(fā)生事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失200.28萬(wàn)元。
事故發(fā)生后,王家山煤礦四號(hào)井向甘肅靖煤能源有限公司匯報(bào)了事故情況,甘肅靖煤能源有限公司按程序向相關(guān)單位報(bào)告了事故,接到事故報(bào)告后,白銀市應(yīng)急管理局、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局立即派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煤礦安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院令第296號(hào))《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等法律法規(guī),由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局牽頭,會(huì)同白銀市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì),依法成立了甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦四號(hào)井“8·6”事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組),并邀請(qǐng)白銀市紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、綜合分析,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)定了事故性質(zhì)和類別,提出了對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議和防范措施。
一、事故發(fā)生單位基本情況
甘肅能化股份有限公司的前身為甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司,是甘肅省煤炭行業(yè)上市公司。2022年12月,甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司并購(gòu)窯街煤電集團(tuán)有限公司后,更名為甘肅能化股份有限公司,下轄甘肅靖煤能源有限公司和窯街煤電集團(tuán)有限公司,形成了以煤炭開采、洗選、銷售為核心的主業(yè),現(xiàn)有9處生產(chǎn)礦井,3處基建礦井。
(二)甘肅靖煤能源有限公司
2023年6月13日,甘肅靖煤能源有限公司注冊(cè)成立,原甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司所屬生產(chǎn)建設(shè)礦井劃歸甘肅靖煤能源有限公司管理?,F(xiàn)有甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司大水頭煤礦、魏家地煤礦、紅會(huì)第一煤礦、王家山煤礦一號(hào)井、王家山煤礦四號(hào)井5處生產(chǎn)礦井,核定生產(chǎn)能力1054萬(wàn)噸/年;靖煤集團(tuán)景泰煤業(yè)有限公司1處建設(shè)礦井,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。
(三)王家山煤礦四號(hào)井
王家山煤礦四號(hào)井井田位于靖遠(yuǎn)煤田西北部的王家山礦區(qū)中西部,面積7.3953km2,開采深度1780~850m水平,核定生產(chǎn)能力240萬(wàn)噸/年。該礦為沖擊地壓礦井,水文地質(zhì)類型為中等,屬低瓦斯礦井。截至2023年7月底,剩余可采儲(chǔ)量10430.98萬(wàn)噸,剩余服務(wù)年限為31年。
礦井采用斜井多水平開拓,生產(chǎn)水平為+1105m水平,開拓水平為+850m水平。現(xiàn)有三個(gè)生產(chǎn)采區(qū)即東一采區(qū)、中二采區(qū)、西二采區(qū)。礦井采煤方法為走向長(zhǎng)壁式,采煤工藝為綜合機(jī)械化放頂煤開采,采用兩翼對(duì)角抽出式通風(fēng),排水系統(tǒng)采用兩級(jí)排水,雙回路供電至井下中央變電所,防滅火系統(tǒng)采用灌漿和注氮防滅火,安設(shè)有束管監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。
(四)中二采區(qū)
1.基本情況
王家山煤礦四號(hào)井中二采區(qū)位于井田中部,可采煤層三層,分別為煤2、煤4、煤3(局部可采),采區(qū)剩余可采煤量1479.39萬(wàn)噸,可采期為11.8年。
目前中二采區(qū)1275m階段布置有中二401綜放工作面,中二204回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面。1190階段石門布置有中二204運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面。
2.中二401綜放工作面情況
中二401綜放工作面位于中二采區(qū)西翼,工作面設(shè)計(jì)可采走向長(zhǎng)度541m,平均斜長(zhǎng)122m??刹蓛?chǔ)量50.2萬(wàn)噸。截至2023年8月6日已累計(jì)回采430m,剩余可采長(zhǎng)度111m,剩余可采儲(chǔ)量13.4萬(wàn)噸。
事故發(fā)生時(shí)工作面斜長(zhǎng)116m,坡度32~48°,工作面共有液壓支架78副,其中端頭架1副(型號(hào):ZT18000/20/33),過(guò)渡架3副(型號(hào):ZFG5200/20.5/32),基本架74副(型號(hào):ZFY4800/16/30)。運(yùn)輸順槽采用帶式輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)相互搭接的方式運(yùn)輸原煤。工作面采用MG250/600-QWD型交流電牽引采煤機(jī),截割功率為2×250kW。
(五)礦井證照情況
礦井“三證一照”齊全有效。
證照名稱 | 編??號(hào) | 有效期限 |
采礦許可證 | C1000002011081120116754 | 2017年12月31日 至2047年12月31日 |
安全生產(chǎn)許可證 | (甘)MK安許證字 〔2021〕G0009B | 2021年3月24日 至2024年3月23日 |
營(yíng)業(yè)執(zhí)照 | 916200000606437968 | 2013年1月31日 至2033年1月30日 |
主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證 | 620424197207151819 (丁永紅) | 2023年6月2日 至2026年6月1日 |
(六)事故發(fā)生前礦井狀態(tài)
事故發(fā)生時(shí)礦井正常生產(chǎn),中二401綜放工作面處于過(guò)斷層、頂板破碎帶期間,當(dāng)班工作面定點(diǎn)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)為地測(cè)副總工程師厚貴林,全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)跟班落實(shí)安全管理、工程質(zhì)量工作。
(七)事故地點(diǎn)情況
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查詢問(wèn),綜合分析認(rèn)定事故地點(diǎn)位于中二401綜放工作面65#液壓支架處(距工作面上口13m)。
現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí),64#、65#、66#液壓支架均由下向上打設(shè)戧柱,64#~65#液壓支架錯(cuò)茬400mm,65#~66#液壓支架錯(cuò)茬380mm。64#液壓支架上立柱懸掛手拉葫蘆一臺(tái);65#液壓支架上立柱活柱余量1.3m,皮帶包裹活柱高度為0.8m(用于防護(hù)立柱);66#液壓支架懸掛直通電話一部;采煤機(jī)位于64#~71#液壓支架之間。
65#液壓支架臺(tái)階處有血跡?,F(xiàn)場(chǎng)用于緊鏈的推移油缸處于69#液壓支架架前(缸體長(zhǎng)度1000mm,活塞直徑100mm),上端采用90型大鏈固定在70#液壓支架推移桿上,下部聯(lián)接的90型鏈環(huán)長(zhǎng)度為10m,散落在68#~63#液壓支架前方,連接環(huán)一半掉落在66#~67#液壓支架立柱之間,另一半聯(lián)接在66#液壓支架架前鏈環(huán)上,連接環(huán)兩部分分離距離為1.33m。
(八)相關(guān)規(guī)程措施規(guī)定及執(zhí)行情況
1.《中二401綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》第七章第四節(jié)第七項(xiàng)(支架傾角增大及壓架、咬架處理安全技術(shù)措施)規(guī)定:(1)若出現(xiàn)支架傾角增大、咬架時(shí),要用頂梁、掩護(hù)梁側(cè)護(hù)裝置以及底座調(diào)架裝置調(diào)扶,必要時(shí),可借助單體支柱扶架子。(2)出現(xiàn)嚴(yán)重倒架、壓架時(shí),要根據(jù)具體情況另行編寫安全技術(shù)措施進(jìn)行處理。
通過(guò)調(diào)查,綜放隊(duì)在中二401綜放工作面出現(xiàn)嚴(yán)重倒架情況時(shí),組織副隊(duì)級(jí)以上安全生產(chǎn)管理人員研究決定采用液壓支架推移油缸配合大鏈方式調(diào)架,未及時(shí)編寫安全技術(shù)措施。
2.《中共甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司王家山煤礦委員會(huì)關(guān)于調(diào)整礦班子成員工作分工的通知》(王礦黨發(fā)〔2023〕39號(hào))對(duì)礦班子成員工作進(jìn)行分工:黨委副書記、礦長(zhǎng)丁永紅主持全礦全面管理工作。黨委書記、副礦長(zhǎng)白鳳彪主持全礦黨委全面工作??偣こ處煴R樹德負(fù)責(zé)全礦技術(shù)管理,分管生產(chǎn)技術(shù)部,協(xié)調(diào)中二采區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。副礦長(zhǎng)潘團(tuán)力負(fù)責(zé)全礦生產(chǎn)組織、采煤、掘進(jìn),分管綜放隊(duì),協(xié)調(diào)東一采區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
通過(guò)調(diào)查,王家山煤礦四號(hào)井按照扁平化管理模式?jīng)Q定:總工程師盧樹德負(fù)責(zé)安全包保中二采區(qū),副礦長(zhǎng)潘團(tuán)力負(fù)責(zé)安全包保東一采區(qū),副礦長(zhǎng)雷紅兵負(fù)責(zé)安全包保西二采區(qū)。
3.《中二401工作面跟班表》:中夜班生產(chǎn)期間,定點(diǎn)跟班人員對(duì)煤幫和支架狀態(tài)重點(diǎn)關(guān)注,將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控到位。技術(shù)指導(dǎo)中二401綜放工作面回采期間的工作面掛網(wǎng)、煤幫及兩道擴(kuò)修、下底清理等工作,落實(shí)各項(xiàng)措施執(zhí)行情況。
通過(guò)調(diào)查,當(dāng)班定點(diǎn)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章調(diào)架行為。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、事故救援情況和應(yīng)急處置評(píng)估情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2023年8月5日20時(shí)00分,綜放隊(duì)值班副隊(duì)長(zhǎng)裴小虎主持召開夜班班前會(huì),當(dāng)班出勤16人,班長(zhǎng)趙忠奎安排了分工。會(huì)后當(dāng)班人員陸續(xù)到達(dá)作業(yè)地點(diǎn),跟班副隊(duì)長(zhǎng)張小紅發(fā)現(xiàn)60#液壓支架傾斜嚴(yán)重,安排從65#液壓支架開始向下調(diào)架,利用單體液壓支柱調(diào)架時(shí)發(fā)現(xiàn)65#液壓支架拉不動(dòng),張小紅決定利用液壓支架油缸配合大鏈調(diào)架。作業(yè)人員將油缸固定在70#液壓支架推移桿上后,張小紅和副班長(zhǎng)王成祥用連接環(huán)將大鏈綁扎在65#液壓支架立柱上,連接環(huán)用8#鐵絲固定。約03時(shí)50分,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員撤離到安全位置,拉架工王彥龍將油缸拉緊,張小紅操作65#液壓支架操作閥開始降架,系在65#液壓支架前立柱二級(jí)油缸上的大鏈突然斷開,大鏈一端彈回?fù)舸蛟趶埿〖t頭面部致其受傷。
(二)事故救援情況
事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員立即對(duì)傷者進(jìn)行急救并匯報(bào)礦調(diào)度監(jiān)測(cè)中心。03時(shí)54分,礦調(diào)度監(jiān)測(cè)中心接到當(dāng)班班長(zhǎng)趙忠奎、安檢員楊富斌匯報(bào)后,立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,通知下放人車,值班救護(hù)車到井口等候護(hù)送。04時(shí)43分,傷者升井后被送往白銀市中心醫(yī)院救治,05時(shí)47分,經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
(三)傷亡人員情況
甘肅三聯(lián)司法鑒定所《司法鑒定意見書》(甘三聯(lián)司法鑒定〔2023〕病鑒字51號(hào))認(rèn)定:張小紅系巨大外力作用于頭面部,造成開放性重型顱腦損傷死亡。
(四)事故發(fā)生時(shí)間和報(bào)告情況
根據(jù)調(diào)查取證、查閱調(diào)度救援記錄等資料,分析認(rèn)定事故發(fā)生時(shí)間為2023年8月6日03時(shí)50分許。
事故發(fā)生后,王家山煤礦四號(hào)井積極組織將傷員護(hù)送至醫(yī)院搶救,向甘肅靖煤能源有限公司調(diào)度中心報(bào)告了人員受傷情況,甘肅靖煤能源有限公司向白銀市應(yīng)急管理局和國(guó)家礦山安全監(jiān)察局甘肅局報(bào)告了事故。
(五)應(yīng)急處置評(píng)估情況
對(duì)于本次事故搶險(xiǎn)救援工作,分析救援報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際救援經(jīng)過(guò),綜合評(píng)價(jià)認(rèn)為:應(yīng)急響應(yīng)較為迅速、救援組織及時(shí)、處置措施基本得當(dāng)。
(六)善后處理情況
事故發(fā)生后,王家山煤礦四號(hào)井積極開展遇難者家屬的安撫和事故的善后處理工作,按照有關(guān)規(guī)定,落實(shí)了國(guó)家相關(guān)賠償和撫恤政策,善后事宜得到妥善處理。
三、事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和事故類別
(一)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成1人死亡。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 6721-1986)等標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì),事故直接經(jīng)濟(jì)損失200.28萬(wàn)元。
(二)事故類別
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證分析認(rèn)定,本起事故為機(jī)電事故。
四、事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)
(一)直接原因
現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章采用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)整傾斜支架,跟班副隊(duì)長(zhǎng)操作65#支架閥桿降架時(shí),系在65#支架前立柱二級(jí)油缸上的大鏈?zhǔn)芰ν蝗粩嚅_,大鏈一端彈回?fù)舸蚱漕^面部受傷致死。
(二)間接原因
1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在使用礦用鋸齒連接環(huán)連接大鏈時(shí),用鐵絲代替漲銷,違章冒險(xiǎn)作業(yè),導(dǎo)致連接環(huán)側(cè)向受力斷開。當(dāng)班安檢員未制止使用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)架的違章行為,定點(diǎn)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視不力,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章調(diào)架行為。
2.技術(shù)管理存在漏洞。綜放隊(duì)未針對(duì)中二401綜放工作面支架傾斜嚴(yán)重的情況,編制調(diào)架安全技術(shù)措施。不執(zhí)行《中二401綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》處理壓架、咬架的規(guī)定,擅自采用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)整傾斜支架,未開展改變調(diào)架方式風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作,盲目組織調(diào)架作業(yè)。
3.生產(chǎn)組織管理不到位。生產(chǎn)職能部室未針對(duì)中二401工作面過(guò)斷層、頂板破碎的特殊情況對(duì)綜放隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),致使工作面支架傾斜嚴(yán)重。分管礦領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)綜放隊(duì)生產(chǎn)組織不力,過(guò)頂板破碎帶現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。包片礦領(lǐng)導(dǎo)組織中二采區(qū)安全生產(chǎn)工作不力,對(duì)中二401綜放工作面擅自改變調(diào)架方式失察。
4.安全培訓(xùn)教育不到位。職工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足,違章調(diào)架作業(yè)存在僥幸心理,現(xiàn)場(chǎng)管理人員憑經(jīng)驗(yàn)冒險(xiǎn)蠻干,自保互保意識(shí)差。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
五、事故責(zé)任及處理建議
(一)事故責(zé)任人員的處理建議
1.張小紅,綜放隊(duì)當(dāng)班跟班副隊(duì)長(zhǎng)。組織現(xiàn)場(chǎng)人員違規(guī)調(diào)架,未辨識(shí)連接環(huán)斷裂風(fēng)險(xiǎn),違章站在危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè),對(duì)事故發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。鑒于其在事故中遇難,免予追究其責(zé)任。
2.王成祥,綜放隊(duì)當(dāng)班副班長(zhǎng)。違規(guī)使用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)架,未排查大鏈連接環(huán)斷裂隱患,對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條[i],建議給予警告,并處8000元的罰款。
3.楊富斌,當(dāng)班安檢員。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位,未制止作業(yè)人員違規(guī)調(diào)架行為,對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。建議按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定調(diào)離安檢員崗位;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條,建議給予警告,并處6000元的罰款。
4.裴小虎,中共預(yù)備黨員,綜放隊(duì)機(jī)電副隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)不執(zhí)行《中二401綜放工作面回采作業(yè)規(guī)程》處理壓架、咬架的規(guī)定失管,未組織開展改變調(diào)架方式風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作,對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條,建議給予警告,并處6000元的罰款。
5.何剛,中共黨員,綜放隊(duì)技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)。未組織開展改變調(diào)架方式風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作,未編制調(diào)架專項(xiàng)安全技術(shù)措施,對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條,建議給予警告,并處6000元的罰款。
6.祁保中,中共黨員,綜放隊(duì)黨支部副書記、生產(chǎn)副隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)本隊(duì)職工教育培訓(xùn)工作不到位,對(duì)職工違規(guī)調(diào)架作業(yè)行為失管,對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條[ii],建議給予記大過(guò)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條,建議給予警告,并處8000元的罰款。
7.楊智,中共黨員,綜放隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。未組織開展液壓支架推移油缸配合大鏈方式調(diào)架的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作,未組織編制改變調(diào)架方式安全技術(shù)措施,對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條,建議給予撤職處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條,建議給予警告,并處8000元的罰款。
8.馮乾剛,中共黨員,生產(chǎn)技術(shù)部部長(zhǎng)。對(duì)綜放隊(duì)生產(chǎn)組織管理指導(dǎo)不到位,未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)架工作進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo),對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條,建議給予記過(guò)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條,建議給予警告,并處6000元的罰款。
9.厚貴林,中共黨員,地測(cè)副總工程師,事故現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)帶班礦領(lǐng)導(dǎo)?,F(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查不到位,對(duì)違規(guī)調(diào)架作業(yè)行為失管,對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條,建議給予記過(guò)處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條,建議給予警告,并處8000元的罰款。
10.盧樹德,中共黨員,總工程師,主管全礦技術(shù)管理,分管生產(chǎn)技術(shù)部,負(fù)責(zé)安全包保中二采區(qū)。未督促落實(shí)中二401綜放工作面處理咬架安全技術(shù)措施,對(duì)工作面生產(chǎn)技術(shù)管理指導(dǎo)不到位,對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條,建議給予警告處分;依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條[iii],建議暫停其《安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證》,并處2022年年收入的百分之二十罰款。
11.潘團(tuán)力,中共黨員,生產(chǎn)副礦長(zhǎng),主管全礦生產(chǎn)組織、采煤、掘進(jìn),分管綜放隊(duì)。對(duì)綜放隊(duì)生產(chǎn)組織管理不到位,對(duì)中二401綜放工作面違規(guī)調(diào)架作業(yè)行為失察,對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條,建議給予警告處分;依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條,建議給予警告,并處8000元的罰款。
12.白鳳彪,中共黨員,黨委書記,主管黨務(wù)工作及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位,督促指導(dǎo)落實(shí)職工安全教育培訓(xùn)不力,對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)[iv],建議處2022年年收入的百分之四十罰款。
13.丁永紅,中共黨員,礦長(zhǎng),礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位,督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作不力,對(duì)事故發(fā)生負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng),建議處2022年年收入的百分之四十罰款。
(二)事故責(zé)任單位的處理建議
2023年8月6日03時(shí)50分許,王家山煤礦四號(hào)井中二401綜放工作面65#液壓支架處發(fā)生事故,造成1人死亡。本起事故是生產(chǎn)安全責(zé)任事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項(xiàng)[v],建議對(duì)王家山煤礦四號(hào)井處七十五萬(wàn)元的罰款。
六、事故防范和整改措施
(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施,做到有章可循、按章操作。針對(duì)重點(diǎn)工程要配強(qiáng)安檢員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止“三違”行為。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、跟班管理制度,牢牢盯住大傾角工作面液壓支架管理等薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
(二)加強(qiáng)技術(shù)安全管理。在采煤工作面過(guò)斷層、破碎帶等地質(zhì)構(gòu)造時(shí)要編制內(nèi)容全面的規(guī)程措施,及時(shí)補(bǔ)充完善并貫徹落實(shí)到位。大傾角采煤工作面要制定液壓支架防倒防滑安全技術(shù)措施,采用液壓支架推移油缸配合大鏈調(diào)整液壓支架,要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和受力計(jì)算分析,編制作業(yè)流程和調(diào)架安全技術(shù)措施并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(三)加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的監(jiān)督巡查,安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),做好現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查工作,督促指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格按照操作流程規(guī)范作業(yè)。要及時(shí)組織研究解決采煤工作面出現(xiàn)的疑難問(wèn)題和安全隱患,落實(shí)安全管理責(zé)任,提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。對(duì)液壓支架工和安檢員開展針對(duì)性的專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn),堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)蠻干。要深刻汲取事故教訓(xùn),剖析礦井安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,舉一反三、強(qiáng)化措施、補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞,提高各級(jí)管理人員和職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力,切實(shí)增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)和自?;ケR庾R(shí)。
(五)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。甘肅靖煤能源有限公司要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》,牢固樹立安全發(fā)展理念,強(qiáng)化對(duì)采煤工作面過(guò)斷層、破碎帶及大傾角工作面液壓支架傾斜防滑倒架的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制作本起事故警示教育片,在所屬煤礦開展安全警示教育,提高事故防范能力,推動(dòng)企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。
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甘肅靖遠(yuǎn)煤電股份有限公司????
王家山煤礦四號(hào)井“8·6”事故調(diào)查組
2023年10月19日????
[i]?《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款:(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;(四)超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;(五)對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所,擅自啟封或者使用的;(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的;(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。
[ii]?《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十二條:國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:(一)對(duì)存在的重大安全隱患,未采取有效措施的;(二)違章指揮,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)的;(四)制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;(五)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;(六)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的;(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
[iii]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。?
[iv]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入百分之六十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入百分之八十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入百分之一百的罰款。
[v]?《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外,由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的,處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的,處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的,處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。發(fā)生生產(chǎn)安全事故,情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,應(yīng)急管理部門可以按照前款罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。