2023年11月23日23時(shí)40分，大理州洱源縣境內(nèi)國(guó)道西瀾線K2369+590M處發(fā)生一起死亡4人的較大道路交通事故，造成4人死亡，兩車(chē)不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約428萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，省、州黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求做好事故原因調(diào)查和善后處置工作，舉一反三、汲取教訓(xùn)，全力以赴做好歲末年初道路交通安全管理工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。接到事故報(bào)告后，州、市黨委和政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故處置工作；同時(shí)，省公安廳交警總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)也第一時(shí)間帶隊(duì)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處置工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)規(guī)定，州人民政府于11月24日依法成立了州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，州人民政府辦公室、州應(yīng)急管理局、州交通運(yùn)輸局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州公安局交警支隊(duì)、州總工會(huì)等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人員為成員的洱源縣“11·23”較大道路交通事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)州監(jiān)察委員會(huì)派員參加，依法開(kāi)展事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)單位和人員的處理意見(jiàn)，并針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題，提出了整改和防范措施。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，大理州洱源縣“11·23”較大道路交通事故是一起因小轎車(chē)駕駛?cè)俗砭岂{駛機(jī)動(dòng)車(chē)且超速行駛，貨車(chē)駕駛?cè)笋{駛安全設(shè)施不全的機(jī)動(dòng)車(chē)造成的較大道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）涉事車(chē)輛及相關(guān)單位概況

1.云LHV5XX號(hào)小型汽車(chē)，為一輛白色的北京現(xiàn)代牌BH714XXXX小型汽車(chē)，所有人：劉X（為駕駛?cè)速RXX妻子），該車(chē)于2019年7月23日在云南省大理州公安局交通警察支隊(duì)注冊(cè)登記，檢驗(yàn)有效期至2025年7月30日。該車(chē)核定載人數(shù)5人，肇事時(shí)實(shí)載4人（含駕駛員）。該車(chē)在中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司云南分公司大理中心支公司購(gòu)買(mǎi)了機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（保險(xiǎn)單號(hào)：PDFA23530112080000XXXXXX，保險(xiǎn)期間：自2023年7月21日00時(shí)00分起至2024年7月20日24時(shí)00時(shí)00分止）和機(jī)動(dòng)車(chē)綜合商業(yè)保險(xiǎn)（保險(xiǎn)單號(hào)：PDEJ23530112080000XXXXXX，保險(xiǎn)期間：自2023年7月21日00時(shí)00分起至2024年7月20日24時(shí)00分止）。

2.云LA97XX號(hào)車(chē)，為一輛紅色的紅巖牌CQ3316HYVGXXXX重型自卸貨車(chē)，所有人：楊XX，該車(chē)于2019年10月23日在云南省大理州公安局交通警察支隊(duì)注冊(cè)登記，檢驗(yàn)有效期至2024年10月30日，該車(chē)總質(zhì)量為31000KG，核定載質(zhì)量為15370KG，使用性質(zhì)為貨運(yùn)，該車(chē)發(fā)生事故時(shí)，車(chē)輛上僅有駕駛?cè)?人。該車(chē)在中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司云南分公司巍山支公司分別購(gòu)買(mǎi)了機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（保險(xiǎn)單號(hào)：PDFA23530112770000XXXXXX，保險(xiǎn)期間：自2023年10月22日00時(shí)起至2024年10月21日23時(shí)59分止）和機(jī)動(dòng)車(chē)綜合商業(yè)保險(xiǎn)（保險(xiǎn)單號(hào)：PDEJ23530112770000XXXXXX，保險(xiǎn)期間：自2023年10月22日00時(shí)起至2024年10月21日23時(shí)59分止，保額為150萬(wàn)元）。該車(chē)持有道路運(yùn)輸證，證號(hào)：53293000XXXX，經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：53293000XXXX，道路運(yùn)輸證審驗(yàn)合格至2024年5月。

3.大理萬(wàn)發(fā)新型建材有限公司（賓川縣祥興頁(yè)巖磚廠）：云LA97XX號(hào)自卸貨車(chē)所載紅磚裝載公司，該公司成立于2020年04月10日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)：賓川縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532924MA6PXXXXXX，法定代表人：羅XX，營(yíng)業(yè)期限：2020年04月10日至長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：水泥制品制造；建材、礦產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

4.大理市程廂汽車(chē)維修服務(wù)有限公司：云LA97XX號(hào)自卸貨車(chē)非法改裝公司。該公司成立于2020年08月10日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)：大理白族自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532900MA6PXXXXXX，法定代表人：趙XX，營(yíng)業(yè)期限：2020年08月10日至長(zhǎng)期。經(jīng)營(yíng)范圍：汽車(chē)維修服務(wù)；洗車(chē)服務(wù)；汽車(chē)裝飾美容服務(wù)；道路救援服務(wù)；停車(chē)場(chǎng)服務(wù)；汽車(chē)配件的批發(fā)、零售。

5.大理金盛汽車(chē)服務(wù)有限公司：云LA97XX號(hào)自卸貨車(chē)檢測(cè)公司。該公司成立于2015年07月03日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)：大理白族自治州工商行政管理局，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915329003466XXXXXX，法定代表人：金XX，營(yíng)業(yè)期限：2015年07月03日至2035年07月02日。經(jīng)營(yíng)范圍：機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢測(cè)服務(wù)；機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)服務(wù)；機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)服務(wù)。該公司2019年02月19日取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，證書(shū)編號(hào)：19250511XXXX，有效期至2025年02月18日，?發(fā)證機(jī)關(guān)：云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

6.巍山縣正宏物流有限公司：云LA97XX號(hào)自卸貨車(chē)原注冊(cè)登記公司。該公司成立于2016年09月19日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)：巍山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91532927MA6KXXXXXX，法定代表人：王XX。經(jīng)營(yíng)范圍：道路貨物運(yùn)輸、配送；貨物倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、搬運(yùn)裝卸服務(wù)；工程機(jī)械租賃、建筑材料銷(xiāo)售。

7.大理遠(yuǎn)盛經(jīng)貿(mào)有限公司：云LA97XX號(hào)自卸貨車(chē)銷(xiāo)售公司。該公司成立于2009年12月18日，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)：大理白族自治州工商行政管理局，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915329006979XXXXXX，法定代表人：趙XX。經(jīng)營(yíng)范圍：汽車(chē)及其配件銷(xiāo)售；工程機(jī)械及其配件銷(xiāo)售、租賃；建筑材料、裝飾材料、五金交電、金屬材料等

（二）事故發(fā)生相關(guān)單位安全管理情況

1.大理萬(wàn)發(fā)新型建材有限公司（賓川縣祥興頁(yè)巖磚廠）：

制定有《安全生產(chǎn)方針管理制度》、《安全目標(biāo)管理制度》、《安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度》、《安全會(huì)議制度》等安全生產(chǎn)制度。適時(shí)召開(kāi)安全會(huì)議，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育。該公司未向駕駛?cè)藯頧X告知《告貨運(yùn)駕駛員同志書(shū)》、《2023年重點(diǎn)相關(guān)方（駕駛員）安全告知函》。2023年11月23日，駕駛?cè)藯頧X駕駛云LA97XX重型自卸貨車(chē)到該公司裝運(yùn)紅磚時(shí)，該公司未按云LA97XX重型自卸貨車(chē)核定載質(zhì)量進(jìn)行裝載，出廠時(shí)未按規(guī)定對(duì)裝載貨物進(jìn)行稱重。

2.巍山縣正宏物流有限公司：該公司制定有《巍山正宏物流有限公司工作制度》、《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)管理制度》、《巍山縣正宏物流有限公司駕駛員規(guī)章制度》、《巍山縣正宏物流有限公司運(yùn)輸車(chē)隊(duì)技術(shù)管理制度》等安全生產(chǎn)制度。2023年2月22日，巍山縣正宏物流有限公司與駕駛?cè)藯頧X簽訂了《車(chē)輛轉(zhuǎn)讓協(xié)議書(shū)》，將云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)轉(zhuǎn)讓給楊XX。2023年9月巍山縣正宏物流有限公司法人王XX聯(lián)系大理市程廂汽車(chē)維修服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人程XX，由程XX負(fù)責(zé)辦理云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)的檢車(chē)過(guò)戶手續(xù)，2023年9月28日云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)轉(zhuǎn)讓登記至楊XX名下，車(chē)牌號(hào)變更為云LA97XX。

3.大理市程廂汽車(chē)維修服務(wù)有限公司：2023年9月楊XX將云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)開(kāi)至大理市程廂汽車(chē)維修服務(wù)有限公司，程XX對(duì)云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)的貨廂進(jìn)行了更換，并聯(lián)系大理市宋X汽修部的負(fù)責(zé)人宋X對(duì)云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)的輪胎和鋼板進(jìn)行了更換。2023年9月18日，程XX聯(lián)系大理世博汽車(chē)銷(xiāo)售公司的李XX到大理金盛汽車(chē)服務(wù)有限公司對(duì)該車(chē)進(jìn)行了檢驗(yàn)，2023年9月27日辦理了云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)的貨廂變更業(yè)務(wù)，9月28日辦理了車(chē)輛轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)，車(chē)輛號(hào)牌變更為云LA97XX，后程XX、宋X又分別將云LA97XX自卸貨車(chē)原貨廂、輪胎及鋼板裝回車(chē)上后，程XX將辦理好手續(xù)的云LA97XX號(hào)車(chē)交還楊XX后，向楊XX收取了8000元費(fèi)用。

4.大理金盛汽車(chē)服務(wù)有限公司:2023年9月18日，大理金盛汽車(chē)服務(wù)有限公司對(duì)云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)進(jìn)行了安全技術(shù)檢驗(yàn)，該機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)項(xiàng)目及方法符合《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 38900-2020）《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)過(guò)程未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，檢驗(yàn)過(guò)程符合相關(guān)流程標(biāo)準(zhǔn)。2023年9月27日、9月28日大理金盛車(chē)駕管社會(huì)服務(wù)站分別辦理了云L966XX號(hào)自卸貨車(chē)的貨廂變更業(yè)務(wù)以及轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年11月23日，賀XX駕駛云LHV5XX號(hào)現(xiàn)代牌小型汽車(chē)（載乘客劉XX，王XX，梁XX）沿西瀾線由南向北行駛；23時(shí)40分許,行駛至西瀾線K2369+590M處時(shí)，所駕車(chē)與前方同向行駛由楊XX駕駛的云LA97XX重型自卸貨車(chē)車(chē)尾部相碰撞，造成云LHV5XX號(hào)車(chē)上賀XX、劉XX、王XX、梁XX4人死亡的道路交通事故。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

肇事地點(diǎn)位于西瀾線K2369+590米處大理至劍川方向行車(chē)道內(nèi)，道路呈南北走向雙向四車(chē)道的二級(jí)國(guó)道，南至大理市，北至洱源縣。路面性質(zhì)為平直、干燥的瀝青路面，肇事路段道路中央有隔離綠化帶，綠化帶兩側(cè)由寬0.2米的白色虛線將兩側(cè)道路劃分為兩個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)道，機(jī)動(dòng)車(chē)道寬為3.5米，路東側(cè)有寬為5.4米的應(yīng)急車(chē)道；距事故地點(diǎn)北側(cè)55米處為十字路口，東至右所鎮(zhèn)陳官營(yíng)村，西側(cè)為機(jī)耕路至右所鎮(zhèn)陳官營(yíng)村農(nóng)田；距事故地點(diǎn)北側(cè)20米、45米處有“十字路口”標(biāo)志，掉頭標(biāo)志，事故地點(diǎn)以南由南向北方向距事故地點(diǎn)5700米、1090米、113米、30米處分別設(shè)有“限速60”標(biāo)志、限速“40”標(biāo)志、解除“限速40”標(biāo)志、“減速慢行”標(biāo)志，發(fā)生事故時(shí)為夜間，無(wú)路燈照明。事故地點(diǎn)前后500米范圍內(nèi)近三年發(fā)生過(guò)3起一般程序處理的交通事故，造成3人受傷。

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1.死亡人員基本情況

（1）賀XX，系云LHV5XX號(hào)小型汽車(chē)駕駛?cè)?，男，白族，持有“C1D”類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。經(jīng)鑒定，賀XX系因顱腦損傷死亡。

（2）劉XX，男，漢族,發(fā)生事故時(shí)屬云LHV5XX號(hào)小型汽車(chē)上乘坐人。經(jīng)鑒定，劉XX系因顱腦損傷死亡。

（3）王XX，男，漢族，發(fā)生事故時(shí)屬云LHV5XX號(hào)小型汽車(chē)上乘坐人。經(jīng)鑒定，王XX系因顱腦損傷死亡。

（4）梁XX，男，漢族，發(fā)生事故時(shí)屬云LHV5XX號(hào)小型汽車(chē)上乘坐人。經(jīng)鑒定，梁XX系因嚴(yán)重顱腦損傷死亡。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失情況

此次事故造成4人死亡，云LHV5XX號(hào)小型轎車(chē)、云LA97XX重型自卸貨車(chē)不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約428萬(wàn)元（包括死者喪葬費(fèi)、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、車(chē)輛損失等費(fèi)用）。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）接處警及善后處置情況

2023年11月23日23時(shí)45分，洱源縣公安局指揮中心接到報(bào)警稱：“在右所鎮(zhèn)派出所附近，一輛四橋車(chē)和一輛小車(chē)肇事，有人受傷嚴(yán)重，請(qǐng)?zhí)幚怼！笨h局110指揮中心接警后，迅速指令右所派出所、交警大隊(duì)出警，并通知120急救、119消防救援共同前往處置。

事故發(fā)生后洱源縣人民政府及時(shí)成立“11.23”事故調(diào)查處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署事故調(diào)查處置工作。州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)及州級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和人員、省公安廳交警總隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和人員先后趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和開(kāi)展事故處置工作。賀XX、劉XX、梁XX尸體已于2023年11月26日火化，王XX尸體已于11月27日火化。截至目前，四名死者均已安葬，死者家屬情緒穩(wěn)定。

（二）事故應(yīng)急處置評(píng)估結(jié)論

經(jīng)評(píng)估，本次事故應(yīng)急救援處置過(guò)程中，大理州、洱源縣委縣政府高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，州、縣有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各方面應(yīng)急力量及時(shí)到位，密切配合，現(xiàn)場(chǎng)救援處置科學(xué)高效，未出現(xiàn)救援人員傷亡情況；事故遇難者家屬安撫工作耐心細(xì)致，遇難者遺體處理妥當(dāng)；肇事路段交通管控有力，輿情應(yīng)對(duì)積極有效，未發(fā)生二次事故和影響社會(huì)安全、穩(wěn)定的情況。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

當(dāng)事人賀XX醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)且超速行駛發(fā)生道路交通事故，其交通違法行為是造成此次事故的主要原因；當(dāng)事人楊XX駕駛安全設(shè)施不全的機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生道路交通事故，其交通違法行為是造成此次事故的次要原因。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況

1.車(chē)輛技術(shù)狀況

（1）云LHV5XX號(hào)小型轎車(chē)：經(jīng)洱源縣公安局交警大隊(duì)委托云南云通司法鑒定中心對(duì)云LHV5XX號(hào)小型轎車(chē)進(jìn)行車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定、車(chē)輛速度鑒定。云通司鑒中心[2023]車(chē)鑒字第049XX號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》鑒定意見(jiàn)為：該車(chē)發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系功能有效、制動(dòng)系功能有效、前照燈功能有效、未檢見(jiàn)該車(chē)的機(jī)械故障。云通司鑒中心[2023]車(chē)速鑒字第019XX號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》鑒定意見(jiàn)為：云LHV5XX號(hào)車(chē)在視頻圖像畫(huà)面顯示時(shí)間為：2023年11月23日星期四23：40：45.76秒至2023年11月23日星期四23：40：46.00秒之間處于勻速運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，行駛速度約為93km/h。

（2）云LA97XX重型自卸貨車(chē)：經(jīng)洱源縣公安局交警大隊(duì)委托云南云通司法鑒定中心對(duì)云LA97XX重型自卸貨車(chē)進(jìn)行車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定、車(chē)輛速度鑒定。云通司鑒中心[2023]車(chē)鑒字第049XX號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》鑒定意見(jiàn)為：云LA97XX號(hào)車(chē)屬于改裝車(chē)；云通司鑒中心[2023]車(chē)鑒字第049XX號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》鑒定意見(jiàn)為：該車(chē)發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)向系功能有效、制動(dòng)系功能有效、照明信號(hào)裝置功能有效、后反光標(biāo)識(shí)不合格、未檢見(jiàn)該車(chē)的機(jī)械故障；云通司鑒中心[2023]車(chē)鑒字第052XX號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》鑒定意見(jiàn)為：該車(chē)發(fā)生事故時(shí)后下部防護(hù)裝置不合格。云通司鑒中心[2023]車(chē)速鑒字第019XX號(hào)《司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》證實(shí)：云LA97XX號(hào)車(chē)在視頻圖像畫(huà)面顯示時(shí)間為：2023年11月23日星期四23：40：23.60秒至2023年11月23日星期四23：40：36.90秒之間處于加速運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，最高行駛速度約為18km。

2.駕駛員情況

（1）賀XX，男，白族，持“C1D”類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛證檔案編號(hào)：532903XXXXXX；駕駛證有效期至2026年1月12日，發(fā)證機(jī)關(guān)：大理州公安局交警支隊(duì)。初次領(lǐng)證日期為2010年1月12日，準(zhǔn)駕車(chē)型為“D”，2018年12月06日增駕“C1”機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。駕駛證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：洱源縣弘驥駕駛培訓(xùn)學(xué)校；科目一成績(jī)?yōu)?8分，科目二成績(jī)?yōu)?0分，科目三成績(jī)80分，科目三安全文明考試。賀XX近三年有交通違法行為共1件，已處理。大理滇西司法鑒定中心[2023]毒鑒字第8XX號(hào)《法醫(yī)毒物鑒定意見(jiàn)書(shū)》鑒定意見(jiàn)為：所檢抗凝管（抗凝管編號(hào)為：NM61XXXX，標(biāo)注人名為“賀XX”）血樣中定性檢出乙醇成分，其含量為223.21mg/100ml。

（2）楊XX，男，白族，持“B2”類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，駕駛證檔案編號(hào)：532900XXXXXX；初次領(lǐng)證日期為2005年9月5日，駕駛證有效期為長(zhǎng)期，發(fā)證機(jī)關(guān)：大理州公安局交警支隊(duì)。駕駛證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：大理州大運(yùn)汽車(chē)駕駛培訓(xùn)學(xué)校；科目一成績(jī)?yōu)?1分，科目二成績(jī)?yōu)楹细?，科目三成?jī)?yōu)?0分。楊XX近三年有交通違法行為共13件，均已處理。楊XX持有經(jīng)營(yíng)性道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證，證號(hào)：532930197712XXXXXX，初次領(lǐng)證時(shí)間：2008年12月25日，有效期至2026年12月14日，誠(chéng)信考核有效期至2023年12月31日。大理滇西司法鑒定中心[2023]毒鑒字第8XX號(hào)《法醫(yī)毒物鑒定意見(jiàn)書(shū)》鑒定意見(jiàn)為：所檢抗凝管（抗凝管編號(hào)為：LM73XXXX，標(biāo)注人名為“楊XX”）血樣中定性未檢出乙醇成分。

四、事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況

（一）事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門(mén)工作情況

1.洱源縣人民政府：負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)及道路交通安全工作。組織召開(kāi)縣政府第15、18、20、22、23、28、29次常務(wù)會(huì)議，對(duì)全縣安全生產(chǎn)及道路交通安全工作進(jìn)行安排部署，下發(fā)了《洱源縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)洱源縣2023年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)及洱源縣2023年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單的通知》、《洱源縣人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作的緊急通知》、《洱源縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)洱源縣重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案的通知》、《洱源縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)洱源縣細(xì)化落實(shí)電動(dòng)車(chē)全鏈條安全監(jiān)管具體措施及部門(mén)職責(zé)任務(wù)分工方案的通知》、《洱源縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于道路交通安全隱患治理督辦的通知》、《洱源縣人民政府關(guān)于重大道路隱患進(jìn)行掛牌督辦的通知》進(jìn)行了安排部署，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)。同時(shí)對(duì)洱源縣境內(nèi)2023年省道S233路段10個(gè)重大道路隱患進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)2023年的18處危險(xiǎn)路段整治工作摘牌銷(xiāo)號(hào)。

2.洱源縣右所鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)及道路交通安全工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)及道路交通安全工作。一是成立了右所鎮(zhèn)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組、右所鎮(zhèn)道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是2023年3月4日召開(kāi)了右所鎮(zhèn)開(kāi)展道路安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作部署，7月15日召開(kāi)了右所鎮(zhèn)道路交通安全安排部署會(huì)議；三是制定了《右所鎮(zhèn)2023年道路交通安全管理應(yīng)急預(yù)案》、《右所鎮(zhèn)道路交通安全工作方案》、《右所鎮(zhèn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》；四是與各村簽訂了《右所鎮(zhèn)2023年農(nóng)村道路交通安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，建立了農(nóng)村勸導(dǎo)工作基礎(chǔ)信息臺(tái)賬；五是簽訂了《右所鎮(zhèn)2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”責(zé)任書(shū)》，印發(fā)《右所鎮(zhèn)人民政府冬季交通安全提示》；六是鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究安全生產(chǎn)、道路交通安全5次，鎮(zhèn)例會(huì)上安排強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)、道路交通安全工作14次，道路交通安全宣傳12次，組織開(kāi)展了右所鎮(zhèn)農(nóng)村道路安全警示教育，同時(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)和道路交通安全以案促改暨黨員干部公職人員“文明交通從我做起”實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)。

3.洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)及道路交通安全工作。一是成立了中共茈碧湖鎮(zhèn)委員會(huì)、茈碧湖鎮(zhèn)人民政府2023年道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《茈碧湖鎮(zhèn)農(nóng)村公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《茈碧湖鎮(zhèn)公路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《茈碧湖鎮(zhèn)農(nóng)村公路突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《茈碧湖鎮(zhèn)道路交通安全隱患排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《茈碧湖鎮(zhèn)2023年農(nóng)村道路交通安全工作方案》、《茈碧湖鎮(zhèn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》，安排部署了道路交通安全工作；二是召開(kāi)鎮(zhèn)黨委會(huì)6次，研究道路交通安全工作；三是鎮(zhèn)政府辦公會(huì)研究安排道路交通安全工作4次；四是與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《茈碧湖鎮(zhèn)2023年農(nóng)村道路交通安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，與各村簽訂了《茈碧湖鎮(zhèn)2023年農(nóng)村道路交通安全管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，與全鎮(zhèn)干部職工簽訂了《茈碧湖鎮(zhèn)交通安全個(gè)人承諾書(shū)》，建立了道路交通安全勸導(dǎo)臺(tái)賬，3月7日向全鎮(zhèn)廣大機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員發(fā)放了《道路交通安全告知書(shū)》；五是茈碧湖鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于做好五一、清明期間安全防范工作的通知》，安排部署了安全生產(chǎn)和嚴(yán)防交通安全事故工作；六是茈碧湖鎮(zhèn)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2023年中秋、國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》；七是推送道路交通安全宣傳微信公眾號(hào)5期，線下集中宣講活動(dòng)2次，發(fā)放宣傳折頁(yè)1500余份。

4.洱源縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)道路管理和養(yǎng)護(hù)工作。2023年以來(lái)制定下發(fā)了《洱源縣交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃的通知》《洱源縣交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任清單的通知》《洱源縣交通運(yùn)輸局2023年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，建立健全安全生產(chǎn)工作制度機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，認(rèn)真履行管轄范圍內(nèi)道路管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)。一是嚴(yán)格落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)管理工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段的排險(xiǎn)處置。二是認(rèn)真開(kāi)展路政巡查，2023年共上路巡查166天，出動(dòng)502人次、巡查里程3056公里，制止違法行為5起。三是切實(shí)抓好隱患治理，對(duì)牛沙公路、214線開(kāi)展隱患治理。四是節(jié)假日及汛期下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公路安全隱患排查及安全生產(chǎn)工作的通知》4份，著力抓好汛期道路保通工作。五是2023年實(shí)施完成28公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，完成投資280萬(wàn)元；投入180多萬(wàn)元對(duì)國(guó)道214線巡檢至鄧川收費(fèi)站段日常養(yǎng)護(hù)和隱患治理；對(duì)鄧川五叉路口紅綠燈安裝；鄧川文筆湖段坑塘路面修復(fù)；完成國(guó)道214線巡檢至鄧川收費(fèi)站10處路口封閉整治。常態(tài)化整治公路沿線路域環(huán)境、割除路肩雜草、清掃路面、清理路肩垃圾，有效治理一批道路安全隱患。

5.洱源縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)道路秩序管控及交通違法查處。一是制定了《2023年全縣道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作實(shí)施方案》以及2023年道路交通事故預(yù)防“減量控大”第一、第二、第三、第四季度集中攻堅(jiān)方案，對(duì)轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作進(jìn)行安排部署。二是按上級(jí)的安排部署并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，下發(fā)了《全縣公安機(jī)關(guān)“防事故、護(hù)安全、促發(fā)展”嚴(yán)重交通違法集中整治行動(dòng)工作方案》、《全縣公安交警部門(mén)深化貨車(chē)超限超載交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》等工作方案，定期對(duì)轄區(qū)道路交通形勢(shì)研判分析，依法嚴(yán)查各類(lèi)交通違法行為，2023年以來(lái)共查處交通違法行為47454起，其中酒后駕車(chē)296起、醉酒駕車(chē)14起，貨車(chē)超載198起。三是制定《全縣公安交管部門(mén)整治貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，強(qiáng)化貨車(chē)非法改裝的整治，對(duì)查獲的非法改裝車(chē)輛除進(jìn)行處罰外，責(zé)令恢復(fù)原狀，2023年以來(lái)對(duì)貨車(chē)非法改裝責(zé)令恢復(fù)原狀110輛；四是開(kāi)展道路安全隱患排查。2023年共報(bào)請(qǐng)政府掛牌整治的危險(xiǎn)路段11處，其中州級(jí)掛牌1處，縣級(jí)掛牌11處，已按要求完成治理。同時(shí)按照上級(jí)部署開(kāi)展道路交通隱患排查治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，共排查道路隱患220個(gè)，已全部完成低成本治理，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化治理。五是開(kāi)展交通安全宣傳，開(kāi)展五進(jìn)宣傳、節(jié)假日“兩公布一提示”及交通安全警示教育，同時(shí)借助全縣2796個(gè)縣應(yīng)急廣播，播放交通安全提示信息，覆蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村委會(huì)、701個(gè)自然村。事發(fā)當(dāng)天，洱源縣公安局交警大隊(duì)共派出4個(gè)執(zhí)法小分隊(duì)深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展交通違法查處工作，共查處交通違法179起；接到報(bào)警后，立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

6.洱源縣公安局右所派出所：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路路面秩序管理及交通違法查處。建立有轄區(qū)巡邏臺(tái)賬、機(jī)動(dòng)車(chē)臺(tái)賬、駕駛?cè)伺_(tái)賬，轄區(qū)道路臺(tái)賬等工作臺(tái)賬，組織對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行安全隱患排查，按照上級(jí)部署要求開(kāi)展酒醉駕等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展交通安全宣傳，2023年以來(lái)共查處各類(lèi)交通違法行為1883起。事發(fā)當(dāng)天，洱源縣公安局右所派出所按勤務(wù)安排對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡邏管控，查處交通違法3起、交通安全勸導(dǎo)20人次，接到報(bào)警后，立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

（二）貨物源頭地政府及相關(guān)部門(mén)工作情況

1.賓川縣人民政府：負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)及道路交通安全工作。組織召開(kāi)十三屆縣第80、87次常委會(huì)及縣人民政府第12、14、16次常務(wù)會(huì)議，對(duì)全縣安全生產(chǎn)及道路交通安全工作進(jìn)行安排部署，下發(fā)了《賓川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》、《賓川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2023年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)及2023年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單的通知》、《賓川縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)賓川縣重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案的通知》、《賓川應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)賓川縣工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案的通知》、《賓川縣治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的工作方案》等文件方案對(duì)安全生產(chǎn)及道路交通安全進(jìn)行部署，明確了各相關(guān)部門(mén)職責(zé)，開(kāi)展了交通聯(lián)合檢查整治工作，對(duì)賓川縣境內(nèi)州級(jí)督辦公路危險(xiǎn)路段進(jìn)行了整治。

2.賓川縣喬甸鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)及道路交通安全工作，成立了道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，一是制定了《喬甸鎮(zhèn)道路交通安全隱患排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》、《喬甸鎮(zhèn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》，對(duì)道路交通安全工作進(jìn)行部署；二是鎮(zhèn)政府適時(shí)召開(kāi)辦公會(huì)，對(duì)道路交通安全工作進(jìn)行安排部署。三是與轄區(qū)企業(yè)簽訂了2023年安全生產(chǎn)承諾書(shū)。

3.賓川縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)對(duì)水泥、磚廠和肥料生產(chǎn)等企業(yè)貨運(yùn)源頭的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)車(chē)輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整治，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)企業(yè)貨物超限超載運(yùn)輸源頭監(jiān)管。組織召開(kāi)會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作3次，與相關(guān)單位簽訂《2023年治理貨運(yùn)車(chē)輛超限超載運(yùn)輸工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，發(fā)放了《告知貨物源頭企業(yè)書(shū)》，召開(kāi)縣工業(yè)信息和科技局2023年第二季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，下發(fā)了《賓川縣工業(yè)信息和科技局關(guān)于抓實(shí)做好貨運(yùn)源頭企業(yè)車(chē)輛超限超載治理工作的通知》。3月1日制定了《賓川縣工業(yè)信息和科技局系統(tǒng)2023年企業(yè)安全隱患問(wèn)題及整改措施清單》，逐一整改。全年發(fā)放治超安全生產(chǎn)宣傳材料400多份，制作治超宣傳板8塊，粘貼治超宣傳標(biāo)語(yǔ)20多條。

4.賓川縣交通運(yùn)輸局：履行賓川縣治理車(chē)輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。一是建立聯(lián)合治超工作制度機(jī)制。二是落實(shí)治超工作責(zé)任。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣治超成員單位簽訂《賓川縣治理車(chē)輛超限超載工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》54份。三是轉(zhuǎn)發(fā)《大理白族自治州治理車(chē)輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展2023年下半年治理車(chē)輛超限超載工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》。四是組織召開(kāi)治超聯(lián)席會(huì)議。2023年1月12日召開(kāi)2023年全縣治理車(chē)輛超限超載工作會(huì)議暨第一季度聯(lián)席會(huì)議，6月7日召開(kāi)2023年全縣治理車(chē)輛超限超載工作推進(jìn)會(huì)暨第二季度聯(lián)席會(huì)議，8月21日召開(kāi)2023年全縣治理車(chē)輛超限超載工作教育專(zhuān)題會(huì)暨第三季度聯(lián)席會(huì)議，分析、研究、部署治超工作。五是開(kāi)展聯(lián)合治超檢查執(zhí)法，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展路面聯(lián)合治超工作40余次，事故發(fā)生當(dāng)月11月5日、11月20日及11月23日已開(kāi)展路面聯(lián)合治超工作。賓川縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真履行賓川縣治超辦工作職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，多次組織召開(kāi)治超聯(lián)席會(huì)議，壓實(shí)各治超成員單位責(zé)任，已履行了貨車(chē)超限超載治理方面相關(guān)工作職責(zé)。

5.賓川縣公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)道路秩序管控及交通違法查處。一是制定了《2023年全縣道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作實(shí)施方案》以及2023年道路交通事故預(yù)防“減量控大”第一、第二、第三、第四季度集中攻堅(jiān)方案，對(duì)轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作進(jìn)行安排部署。二是按上級(jí)的安排部署并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，下發(fā)了《全縣公安機(jī)關(guān)“防事故、護(hù)安全、促發(fā)展”嚴(yán)重交通違法集中整治行動(dòng)工作方案》、《全縣公安交警部門(mén)深化貨車(chē)超限超載交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》等工作方案，定期對(duì)轄區(qū)道路交通形勢(shì)研判分析，依法嚴(yán)查各類(lèi)交通違法行為。三是制定《全縣公安交管部門(mén)整治貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，強(qiáng)化貨車(chē)非法改裝的整治，對(duì)查獲的非法改裝車(chē)輛除進(jìn)行處罰外，責(zé)令恢復(fù)原狀。開(kāi)展道路安全隱患排查。2023年共報(bào)請(qǐng)政府掛牌整治的危險(xiǎn)路段11處，其中州級(jí)掛牌1處，縣級(jí)掛牌11處，已按要求完成治理。同時(shí)按照上級(jí)部署開(kāi)展道路交通隱患排查治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，共排查道路隱患299個(gè)，已全部完成低成本治理，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化治理。五是開(kāi)展交通安全宣傳，開(kāi)展五進(jìn)宣傳、節(jié)假日“兩公布一提示”及交通安全警示教育。事發(fā)當(dāng)天，賓川縣公安局交警大隊(duì)按照勤務(wù)安排開(kāi)展巡邏管控，共查處交通違法150起。

6.賓川縣公安局喬甸派出所：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路路面秩序管理及交通違法查處。制定了2023年禾甸派出所交通安全管理工作計(jì)劃，喬甸派出所交警中隊(duì)工作管理職責(zé)等工作制度，適時(shí)對(duì)轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展安全檢查，2023共對(duì)大理萬(wàn)發(fā)新型建材有限公司開(kāi)展了9次安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；2023年以來(lái)共查處交通違法2933起。事發(fā)當(dāng)天，賓川縣公安局禾甸派出所按勤務(wù)安排對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡邏管控。

（三）貨車(chē)非法改裝地政府及相關(guān)部門(mén)工作情況

1.大理市人民政府:負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)及道路交通安全工作。2023年1月11日組織召開(kāi)《大理市2023年第一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議》、大理市安全生產(chǎn)委員會(huì)第二季度、第三季度、第四季度召開(kāi)了工作會(huì)議，對(duì)全市安全生產(chǎn)及道路交通安全進(jìn)行安排部署，制定下發(fā)了《大理市歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治方案》、《大理市安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》、《大理市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2023年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)及2023年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單的通知》《大理市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案》等節(jié)慶通知和方案及文件，對(duì)安全生產(chǎn)及道路交通安全工作進(jìn)行了安排部署。

2.大理市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理工作。一是大理市交通運(yùn)輸局已委托州交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)大理大隊(duì)以大理市交通運(yùn)輸局的名義實(shí)施道路運(yùn)輸行政執(zhí)法事項(xiàng)。二是年初以來(lái)先后下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2023年道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作的通知》《2023年度道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》《2023年度道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)傳達(dá)上級(jí)決策部署，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。三是制定《2023年度打非治違工作方案》，明確重點(diǎn)任務(wù)，突出五一、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。四是認(rèn)真履行貨車(chē)超限超載治理部門(mén)職責(zé)，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展好2023年度公路貨車(chē)超限超載治理工作的通知》，組織轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，承諾不違法改裝機(jī)動(dòng)車(chē)。依法對(duì)大理市小程汽車(chē)維修服務(wù)部開(kāi)展了安全檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按規(guī)定至屬地行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行備案，已督促其完善備案手續(xù)。州交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)大理大隊(duì)受大理市交通運(yùn)輸局委托，認(rèn)真開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理工作，突出重點(diǎn)部署安全生產(chǎn)工作，定期開(kāi)展安全檢查，依法依規(guī)嚴(yán)格實(shí)施行政處罰，已履行機(jī)動(dòng)車(chē)維修領(lǐng)域安全管理工作職責(zé)。

3.大理市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定及其監(jiān)督管理。一是按照省州安排部署，督促轄區(qū)17家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)貫徹《云南省機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，并及時(shí)上報(bào)情況。二是督促轄區(qū)17家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂貨車(chē)非法改裝承諾書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)誠(chéng)信承諾書(shū)，嚴(yán)格壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。三是按照省州市場(chǎng)監(jiān)管局雙隨機(jī)監(jiān)督抽查工作的安排部署，督促大理市轄區(qū)全部檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自檢自查，并按時(shí)上報(bào)自查情況；同時(shí)配合開(kāi)展轄區(qū)9家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查；按照《大理州市場(chǎng)監(jiān)督、大理州公安局、大理州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于2023年檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況的通報(bào)》要求，對(duì)轄區(qū)7家機(jī)構(gòu)書(shū)面下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，1家立案調(diào)查。四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)日常檢查，年內(nèi)檢查18家次，其中對(duì)大理金盛汽車(chē)服務(wù)有限公司檢查2次。五是會(huì)同州市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患百日攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)工作及機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)集體約談視頻會(huì)議，開(kāi)展警示案例學(xué)習(xí)，不斷壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

4.大理市公安局交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)道路秩序管控及交通違法查處。一是制定了《2023年大理市道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作實(shí)施方案》以及2023年道路交通事故預(yù)防“減量控大”第一、第二、第三、第四季度集中攻堅(jiān)方案，對(duì)轄區(qū)道路交通事故預(yù)防工作進(jìn)行安排部署。二是按上級(jí)的安排部署并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，下發(fā)了《大理市公安機(jī)關(guān)“防事故、護(hù)安全、促發(fā)展”嚴(yán)重交通違法集中整治行動(dòng)工作方案》、《大理市公安交警部門(mén)深化貨車(chē)超限超載交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》等工作方案，定期對(duì)轄區(qū)道路交通形勢(shì)研判分析，依法嚴(yán)查各類(lèi)交通違法行為。三是制定《大理市公安交管部門(mén)整治貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，強(qiáng)化貨車(chē)非法改裝的整治，對(duì)查獲的非法改裝車(chē)輛除進(jìn)行處罰外，責(zé)令恢復(fù)原狀；四是開(kāi)展道路安全隱患排查。2023年共報(bào)請(qǐng)政府掛牌整治的危險(xiǎn)路段11處，其中州級(jí)掛牌1處，縣級(jí)掛牌11處，已按要求完成治理。同時(shí)按照上級(jí)部署開(kāi)展道路交通隱患排查治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，共排查道路隱患928個(gè)，已全部完成低成本治理，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化治理。五是開(kāi)展交通安全宣傳，開(kāi)展五進(jìn)宣傳、節(jié)假日“兩公布一提示”及交通安全警示教育。事發(fā)當(dāng)天，大理市公安局交警大隊(duì)按勤務(wù)安排開(kāi)展道路巡邏管控，共查處交通違法769起。

五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

2023年12月26日，洱源縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)該事故作出第5329301202300XXXXXX號(hào)《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》認(rèn)定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人賀XX承擔(dān)此事故主要責(zé)任，當(dāng)事人楊XX林承擔(dān)此事故次要責(zé)任，當(dāng)事人劉XX，梁XX、王XX無(wú)責(zé)任?！兜缆方煌ㄊ鹿收J(rèn)定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事各方后，當(dāng)事各方未提出復(fù)核申請(qǐng)。

（一）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.建議免予追究刑事責(zé)任人員

賀XX，云LHV5XX號(hào)小型轎車(chē)駕駛?cè)耍{車(chē)造成4人死亡，負(fù)事故主要責(zé)任，涉嫌刑事犯罪，因其在事故中死亡，免于追究其刑事責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)注銷(xiāo)其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

2.建議追究行政責(zé)任人員

楊XX，云LA97XX重型自卸貨車(chē)駕駛?cè)?，其交通違法行為由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)其進(jìn)行處罰，同時(shí)對(duì)超載行為按照“一超四罰”的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位的處理建議

1.大理萬(wàn)發(fā)新型建材有限公司（賓川縣祥興頁(yè)巖磚廠）：未嚴(yán)格履行源頭治超責(zé)任，未按云LA97XX自卸貨車(chē)行駛證上的核定載質(zhì)量裝載貨物，造成云LA97XX自卸貨車(chē)超載，建議由賓川縣人民政府對(duì)該企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行調(diào)查處理。

2.大理市程廂汽車(chē)維修服務(wù)有限公司：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；對(duì)云LA97XX自卸貨車(chē)進(jìn)行非法改裝。建議由大理市人民政府對(duì)該企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）對(duì)政府及相關(guān)部門(mén)的處理建議

1.洱源縣人民政府：對(duì)道路交通安全宣傳教育力度不夠，群眾交通安全意識(shí)有差距。建議州人民政府約談洱源縣人民政府，并責(zé)令其向州人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

2.賓川縣人民政府：對(duì)貨運(yùn)源頭管理工作重視程度不夠，建議州人民政府約談賓川縣人民政府，并責(zé)令其向州人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

3.大理市人民政府：對(duì)貨車(chē)非法改裝治理工作重視程度不夠。建議州人民政府約談大理市人民政府，并責(zé)令其向州人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

4.洱源縣右所鎮(zhèn)人民政府：對(duì)交通安全勸導(dǎo)工作落實(shí)不徹底，群眾交通安全意識(shí)有差距。建議由洱源縣人民政府進(jìn)行調(diào)查處理。

5.洱源縣茈碧湖鎮(zhèn)人民政府：對(duì)道路交通安全重視不夠，宣傳工作力度不夠，群眾交通安全意識(shí)有差距。建議由洱源縣人民政府進(jìn)行調(diào)查處理。

6.賓川縣喬甸鎮(zhèn)人民政府：履行安全生產(chǎn)屬地責(zé)任不到位，對(duì)轄區(qū)企業(yè)存在的隱患問(wèn)題，督促整改不力，建議由賓川縣人民政府進(jìn)行調(diào)查處理。

7.賓川縣工業(yè)信息和科技局：對(duì)貨運(yùn)源頭車(chē)輛治超工作監(jiān)管不力，宣傳力度不夠。建議由賓川縣人民政府進(jìn)行調(diào)查處理。

8.洱源縣公安局交警大隊(duì)：對(duì)轄區(qū)酒后駕駛、貨車(chē)超載、改裝改型等交通違法行為管控不到位，建議由洱源縣公安局進(jìn)行調(diào)查處理。

9.洱源縣公安局右所派出所：對(duì)轄區(qū)酒后駕駛、貨車(chē)超載、改裝改型等行為管控不到位，建議由洱源縣公安局進(jìn)行調(diào)查處理。

10.賓川縣公安局交警大隊(duì)：對(duì)轄區(qū)貨車(chē)超載、改裝改型等交通違法行為管控不到位，建議由賓川縣公安局進(jìn)行調(diào)查處理。

11.賓川縣公安局喬甸派出所：對(duì)轄區(qū)貨車(chē)超載、改裝改型等行為管控不到位，建議由賓川縣公安局進(jìn)行調(diào)查處理。

12.大理市公安局交警大隊(duì)：對(duì)轄區(qū)貨車(chē)超載、改裝改型等交通違法行為管控不到位，建議由大理市公安局進(jìn)行調(diào)查處理。

六、事故整改和防范措施

（一）切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通事故預(yù)防工作的責(zé)任感和緊迫感。2023年以來(lái)全州較大道路交通事故呈現(xiàn)出多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)，暴露出我州在道路交通事故預(yù)防工作還存在諸多的問(wèn)題和短板。全州各級(jí)、各部門(mén)要深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前預(yù)防道路交通事故特別是較大以上道路交通事故的重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立人民至上、生命至上的理念，強(qiáng)化工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求。針對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)采取有針對(duì)性的工作措施，切實(shí)做好道路交通安全各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)增強(qiáng)路面巡邏管控力度。公安交管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)易肇事肇禍交通違法行為的研判分析，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車(chē)型、重點(diǎn)違法，科學(xué)部署警力，切實(shí)加強(qiáng)“一早一晚”事故管控力度，對(duì)酒醉駕、無(wú)證駕駛、超速行駛、三超一疲勞等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，有效防范道路交通事故的發(fā)生。交通運(yùn)輸執(zhí)法部門(mén)要充分利用固定治超站、移動(dòng)治超點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)超限超載行為的路面查處力度，切實(shí)消除事故隱患。

（三）切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。從“11·23”較大事故中反映出，當(dāng)前全州在貨運(yùn)源頭管理上還存在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的突出問(wèn)題，安全隱患較大。各級(jí)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等部門(mén)嚴(yán)格按照各自職責(zé)及相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好源頭治超的相關(guān)工作；督促“四類(lèi)場(chǎng)站”、“四類(lèi)企業(yè)”安裝出口稱重設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，嚴(yán)禁超限超載車(chē)輛出站出場(chǎng)。各級(jí)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，密切合作，切實(shí)加大對(duì)貨車(chē)非法改裝的查處力度，從源頭上防范超限超載的發(fā)生。

（四）切實(shí)加大交通安全宣傳教育警示力度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好交通安全宣傳職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)交通安全參與者的安全警示教育力度，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，加強(qiáng)事故典型案例警示教育，充分利用手機(jī)短信平臺(tái)、微博、微信、廣播等渠道集中曝光一批無(wú)證、酒后、超速、超員、超載等交通違法和交通事故案例，提高執(zhí)法震懾和懲戒效果，引導(dǎo)交通參與者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)交通陋習(xí)的危害，提升文明交通意識(shí)，從源頭上消除事故隱患。