文化建設(shè)對整個(gè)國家和民族發(fā)展繁榮發(fā)揮著不可替代的作用。而在一個(gè)行業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)更有著戰(zhàn)略性意義，它可以幫助塑造良好的行業(yè)文化，營造團(tuán)結(jié)、和諧、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的行業(yè)氛圍，不斷提高行業(yè)的知名度和美譽(yù)度，從而提高行業(yè)的競爭實(shí)力。應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門作為國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著全國應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的重大責(zé)任，文化建設(shè)的程度直接關(guān)系到國家及民族的整體形象。因此，應(yīng)急管理系統(tǒng)在安全文化建設(shè)中要立足于實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，著眼于應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)振興的遠(yuǎn)大目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，大力發(fā)展安全文化，使之成為應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的文化追求和精神風(fēng)范，不斷增強(qiáng)吸引力和感染力，為應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。為此，筆者認(rèn)為：建設(shè)安全文化，要注重把握好“五個(gè)關(guān)系”、強(qiáng)化“五個(gè)建設(shè)”，通過應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的共同努力，最終實(shí)現(xiàn)“四個(gè)作用”的目標(biāo)。

一、建設(shè)安全文化，握好“五個(gè)關(guān)系”

1. 要把握好牢固樹立安全發(fā)展觀念，科學(xué)發(fā)展觀與安全文化的關(guān)系。安全文化作為中國社會(huì)主義文化的重要組成部分，理所當(dāng)然地要將“安全發(fā)展”貫穿到安全文化建設(shè)之中，緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

2. 要把握好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。一方面要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和精神，充分吸收民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的豐富營養(yǎng)；另一方面又要自覺地把市場經(jīng)濟(jì)固有的競爭意識(shí)、民主意識(shí)、平等意識(shí)、法制觀念等思想文化意識(shí)融入安全文化建設(shè)之中，不斷融會(huì)現(xiàn)代科學(xué)與教育、現(xiàn)代安全的新內(nèi)涵，形成具有現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代理念的安全文化，以此提高和調(diào)動(dòng)全員的參與性、自主性和創(chuàng)造力。

3. 要把握好民族與外來文化的關(guān)系。在安全文化建設(shè)中，一定要堅(jiān)持民族特色、行業(yè)特點(diǎn)。與此同時(shí)，隨著科技的發(fā)展和文化交流的擴(kuò)大，吸納世界各國一切優(yōu)秀文化成果，學(xué)習(xí)和借鑒國外在安全文化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

4. 要把握好安全文化與安全職責(zé)的關(guān)系。加強(qiáng)安全文化建設(shè)的目的是為安全發(fā)展提供精神動(dòng)力，切不可將兩者割裂開來，甚至對立起來。安全文化要始終圍繞應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作中心來進(jìn)行。

5. 五要把握好安全文化建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。員工的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能、精神面貌決定了安全文化的整體水平，而優(yōu)秀的安全文化對引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助員工樹立文明意識(shí)和主人翁意識(shí)，提升員工的思想道德素養(yǎng)和科技文化素養(yǎng)有著巨大的推動(dòng)作用。

二、建設(shè)安全文化，強(qiáng)化“五個(gè)建設(shè)”

1. 建設(shè)安全文化 ，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐證明，安全文化對建設(shè)一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍賦予了新的內(nèi)涵，提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。安全文化是以培育“人”，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和培養(yǎng)人的創(chuàng)造力為重要目標(biāo)，也就是通過人本化的管理來凝聚人心，從而推動(dòng)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)的又好又快發(fā)展。

2. 建設(shè)安全文化，強(qiáng)化廉政建設(shè)。廉政建設(shè)不僅關(guān)系到行業(yè)的文明程度，而且關(guān)系到黨的事業(yè)的生死存亡，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的行政執(zhí)法行為和廉政紀(jì)律。深入推進(jìn)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)廉政自律意識(shí)，注重利用典型腐敗案例教育干部職工引以為戒，提高拒腐防變能力。

3. 建設(shè)安全文化，強(qiáng)化制約建設(shè)。安全文化作為一種全新的管理思想，它的主要功能是提高“有效性”和“貢獻(xiàn)率”，促進(jìn)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展。加快建立內(nèi)部管理、責(zé)任監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的科學(xué)、規(guī)范的管理體制，形成了一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)的濃厚氛圍。

4. 建設(shè)安全文化，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。良好的文化氛圍，是應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)發(fā)展的重要條件。既要抓好軟環(huán)境建設(shè)，又要抓好硬環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。在軟環(huán)境建設(shè)方面，結(jié)合文明創(chuàng)建工作，科學(xué)規(guī)劃，合理布置，建立文化寓工作職責(zé)之中，在工作中逐漸形成一種安全文化氛圍。同時(shí)，挖掘行業(yè)內(nèi)的文化藝術(shù)，豐富文化生活。文化藝術(shù)是行業(yè)精神的火炬，是激勵(lì)員工奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)造和諧美好生活的號(hào)角，對于充實(shí)精神世界、提高生活質(zhì)量、舒緩心理壓力、促進(jìn)行業(yè)和諧有著不可替代的獨(dú)特作用。在抓好硬環(huán)境建設(shè)方面。本著“因地制宜、量力而行”的原則，不斷改善員工工作生活環(huán)境，積極建設(shè)花園式辦公環(huán)境；充實(shí)“兩室一家”建設(shè)（即圖書室、活動(dòng)室和職工之家），避免只重建設(shè)，不重管理，要不斷充實(shí)完善相關(guān)內(nèi)容及設(shè)施，使員工在良好的安全文化氛圍中錘煉人格修養(yǎng)，規(guī)范行為準(zhǔn)則。

5.建設(shè)安全文化，強(qiáng)化“窗口”建設(shè)。應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法人員面對的是社會(huì)廣大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及企業(yè)法人，一言一行、一舉一動(dòng)都體現(xiàn)安監(jiān)部門整體形象。因此，建設(shè)安全文化，就必須強(qiáng)化“窗口”建設(shè)，在擦亮窗口上下功夫。同時(shí)，要依法進(jìn)行應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格把關(guān)，時(shí)時(shí)維國家執(zhí)法人員形象。要全力服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入一線調(diào)研，落實(shí)服務(wù)措施，及時(shí)解決企業(yè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。

三、建設(shè)安全文化，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)作用”

1、導(dǎo)向作用：安全文化是應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)共同的價(jià)值觀念，是凝聚全員的一種內(nèi)在力量，是維系個(gè)人理想和工作目標(biāo)的共同信念，是維系個(gè)人奮進(jìn)和事業(yè)發(fā)展共同努力的方向。

2、凝聚作用：安全文化又像一種親和劑、潤滑劑，能使應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部形成融洽良好的人際關(guān)系。

3、激勵(lì)作用：安全文化可以增強(qiáng)應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的員工的榮譽(yù)感和責(zé)任心，時(shí)刻激勵(lì)和鞭策他們?yōu)榱耸聵I(yè)的繁榮而努力工作。

4、規(guī)范作用：安全文化的工作理念、價(jià)值觀念、道德觀念、行為準(zhǔn)則，對應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍全員起到心理和行為上的共同的制約作用，從而達(dá)到提升應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍員工的思想道德素質(zhì)，規(guī)范應(yīng)急管理安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍員工的行為，推動(dòng)和達(dá)到應(yīng)急管理安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)又好又快發(fā)展的目的。