英國石油公司珠海PTA項目、杜邦化學(xué)纖維(上海)有限公司二期建設(shè)項目(以下簡稱杜邦項目)、美國通用電氣公司塑料擴建項目等外商在華投資工程項目的安全管理都非常嚴(yán)格，從安全施工方案的編制到施工過程中的每一個細(xì)節(jié)都時時體現(xiàn)著先進的管理理念。通過參與上述工程項目的實施，江蘇省華瑞機電設(shè)備安裝有限責(zé)任公司(以下簡稱華瑞公司)的項目施工人員對安全管理有了更多的認(rèn)識和了解，愈加體會到安全施工管理的重要作用。

　　首次進場須接受半小時培訓(xùn)

　　以杜邦項目為例，針對該項目的施工要求，華瑞公司在組建項目部時就組建了HSE管理部門，選派經(jīng)驗豐富且責(zé)任心強的同志，負(fù)責(zé)該部門工作，并招聘了近20人充實HSE管理隊伍。進場伊始，HSE管理部門編制了工地現(xiàn)場安全、保衛(wèi)、保潔等一系列工作程序文件，同時制定了安全交底制度、安全培訓(xùn)制度、義務(wù)消防隊管理辦法等，提出了HSE管理目標(biāo)，明確了各崗位人員的職責(zé)和權(quán)限。項目部砌筑了工地四周的圍墻，開辟了三個大門，并在主通道門口設(shè)置了大型安全生產(chǎn)宣傳欄，沿著圍墻一周布置了160多面安全標(biāo)語彩旗，令人一進入工地大門，就置身在濃郁的文明施工、安全生產(chǎn)氛圍之中。

　　進入大門的人員，無論是業(yè)主，還是總承包商、專業(yè)承包商，均按規(guī)定佩戴胸卡、安全帽、安全眼鏡。首次入內(nèi)的人員，無一例外必須接受半個小時的安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括工地應(yīng)急程序、各種勞動防護用品如何佩戴使用、工地基本的安全規(guī)則等。入門制度實行初始，時常可以看到吵吵嚷嚷的場面，但大家慢慢習(xí)慣后，十幾個人靜靜等候辦理手續(xù)并接受培訓(xùn)已成了常見現(xiàn)象。

　　項目部管理人員及HSE管理人員時刻在工地巡視，對違規(guī)人員，給予摘除胸卡、暫停作業(yè)的警告;對一些氣瓶未綁扎牢固、梯子無人看護等易忽視的隱患，向相關(guān)班組提出整改要求;對設(shè)備吊裝、樓板取孔等危險作業(yè)現(xiàn)場，則寸步不離進行看護。

　　先安全，后質(zhì)量，再工期，然后是成本或效益

　　珠海PTA項目的投資商英國石油公司無論在世界哪個地方投資，總是提出這樣的口號，“每位員工都有責(zé)任做好健康、安全、環(huán)保工作”，并把“良好的健康、安全和環(huán)保業(yè)績”作為事業(yè)成功的關(guān)鍵。這種觀念已成為該公司企業(yè)文化的核心內(nèi)容，自始至終貫穿于珠海PTA項目的施工安全管理中。

　　為實現(xiàn)這個目標(biāo)，英國石油公司在珠海PTA項目施工管理中編制了一份極完整、嚴(yán)密的安全風(fēng)險評估報告。在項目動工前，該公司會根據(jù)每一項工程的特點，分析哪些作業(yè)環(huán)節(jié)易發(fā)生事故，預(yù)測事故會導(dǎo)致何種危險、有何危害、如何加以預(yù)防等。風(fēng)險評估報告經(jīng)專門人員審批后，才允許正式施工。

　　在“先安全，后質(zhì)量，再工期，然后是成本或效益”的安全理念指導(dǎo)下，英國石油公司在安全管理上可謂不惜代價。珠海PTA項目開工后，該公司相繼舉行了50萬、100萬、200萬、400萬、600萬、800萬、1000萬人小時無安全事故的大型慶?；顒樱剟钏惺┕と藛T，最多的一次發(fā)放安全獎金400萬元人民幣。該公司總部代表在珠海PTA項目檢查時，發(fā)現(xiàn)一施工現(xiàn)場的工人在進行焊接作業(yè)時安全措施不到位，當(dāng)即要求所有項目施工單位全面停工，查找分析原因，重新對工人進行安全培訓(xùn)，全面停工時間長達13天。這次工期延期使該公司損失了1.2億元人民幣。

　　此外，該公司在項目建設(shè)過程中，在安全生產(chǎn)方面投入了2000萬美元，用于購買安全裝備和勞動防護用品，確保施工現(xiàn)場安全管理硬件和軟件的及時到位。對施工安全，該公司不僅自己舍得投入，還通過合作關(guān)系要求所有參建施工單位也保證投入，如江蘇建安珠海分公司在珠海PTA項目中的安全投入資金就接近工程總造價的10%，這對其來說是前所未有的。除要求給工人配備合格的安全帽、護目眼鏡等勞動防護用品外，英國石油公司要求所有臨時設(shè)施均按規(guī)范搭建，每間宿舍都必須配備煙霧探測報警系統(tǒng)，工地上也安裝了各種安全防護設(shè)備。

　　采用未認(rèn)可的圖紙會被認(rèn)為是違背合同

　　從英國石油公司珠海PTA項目、杜邦項目等境外在華投資建設(shè)項目的主要建筑安裝流程來看，國內(nèi)外的過程大同小異，但具體到每個施工環(huán)節(jié)，外商投資項目與國內(nèi)投資項目是有很大區(qū)別的。

　　以杜邦項目為例，施工過程的管理強調(diào)應(yīng)嚴(yán)格按施工圖紙、廠家資料、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案的要求施工，特別強調(diào)按圖紙施工，采用了沒得到認(rèn)可的圖紙和修改過的施工工藝都會被認(rèn)為是違背合同。

　　在施工隊伍進場前，杜邦項目的項目部即組織編寫了施工組織設(shè)計方案和柱、梁等構(gòu)件的安裝方案。在施工隊伍進場后不久，該項目部發(fā)現(xiàn)上述方案不能滿足安全施工要求，于是規(guī)定每天每項工作開始前，必須辦工作許可證。在審批許可證時，該項目部首先審核各項工作的施工方案，施工方案經(jīng)批準(zhǔn)后，才出具工作許可證。因此，在整個施工期間，施工隊伍根據(jù)新情況需要經(jīng)常編制施工方案，工程完工后統(tǒng)計，共重新編寫了36項施工方案。杜邦項目在整個工地共配置了11名專職安全經(jīng)理和專職安全助理，檢查違章違紀(jì)情況，督促施工方落實施工方案。

　　在杜邦項目的工地上，有兩條規(guī)定：一是每天上午9時，各施工隊伍的安全員在杜邦項目安全經(jīng)理帶領(lǐng)下，檢查各施工隊伍的現(xiàn)場安全情況，對查出的問題當(dāng)場進行記錄并開出整改單，整改情況要由杜邦項目安全經(jīng)理(助理)落實檢查;二是每周五上午9時，各施工隊伍的項目經(jīng)理和安全員須一起參加杜邦項目安全經(jīng)理組織的安全檢查，當(dāng)天下午由杜邦項目安全經(jīng)理對一周來的檢查情況進行分析講解，并形成圖表，發(fā)到各施工單位。受此影響，各施工隊伍的安全員上班后，首先要對本單位的安全情況作全面檢查，以確保在上午9時的檢查中不被發(fā)現(xiàn)存在問題。此外，在每周各施工單位的工程協(xié)調(diào)會上，第一個發(fā)言的必須是安全經(jīng)理，以便其針對該單位上一周的安全統(tǒng)計分析，提出本周的安全管理重點。

　　謹(jǐn)小慎微是無輕傷的關(guān)鍵

　　華瑞公司在英國石油公司珠海PTA項目、杜邦項目等工程施工中，無一例輕傷事故發(fā)生，且工期也滿足了合同要求，得到業(yè)主的充分肯定。事實證明，安全管理和施工進度并不是相互制約的，相反，嚴(yán)格的安全管理不但能杜絕施工事故發(fā)生，還能促進施工中各方面的管理工作，進而提高工程管理水平。

　　珠海PTA項目建設(shè)時，連續(xù)下了幾場大雨，工地上一些低洼地方積成了小水潭，水不算很深，而且施工方也掛上了警示標(biāo)志，并做了防護，可英國石油公司負(fù)責(zé)安全的經(jīng)理還是不放心，緊急購買了400個救生圈扔進水里，防止施工人員意外落水而遭遇不測。

　　此外，英國石油公司某些管理方法和規(guī)定還真的讓在施工現(xiàn)場工作的國內(nèi)施工企業(yè)的施工人員覺得是小題大做。該公司規(guī)定，在離地1.5米高的地方作業(yè)就得系安全帶，在離地1.8米高處作業(yè)必須有梯子，而我國的規(guī)定沒有這么嚴(yán)格。一次，中方施工人員在1.5米高的腳手架上施工時，被英國石油公司的安全員制止了，因為這名工人為應(yīng)付檢查，雖系了安全帶，但安全帶的長度超過了人離地面的高度，完全成了擺設(shè)，于是受到處罰。此外，就連施工隊的工人怎么上下班最安全，英國石油公司也有規(guī)定，其還主動出資在珠海PTA項目工地大門口的行車大道上安裝了減速帶，以控制行車速度。英國石油公司認(rèn)為，任何事不能僅憑自己的感覺估計是否有危險，一切必須照章辦事，以養(yǎng)成良好的遵章守紀(jì)習(xí)慣。

　　在與美國杜邦公司、英國石油公司等合作的幾年里，華瑞公司不少管理人員經(jīng)常抱怨其吹毛求疵，其實平心而論，人家不滿的正是國內(nèi)企業(yè)的頑疾。在最初中標(biāo)時，華瑞公司從上到下最擔(dān)心的是國外企業(yè)嚴(yán)格的安全管理制度可能會影響工程施工進度，結(jié)果證明，嚴(yán)格的安全管理不但能杜絕施工事故，還能促進施工中各方面的管理工作，進而提高工程管理水平。