什么是安全生產(chǎn)的靈魂?作為一名從事安全工作的基層干部．面對(duì)前日還在聆聽(tīng)我對(duì)安全生產(chǎn)工作的“宏論”，今日卻突然間撒手人寰的礦工，我常常捫心自問(wèn)；我們的安全工作究竟應(yīng)當(dāng)確立一種什么樣的思路，才能從根本上遏制礦難頻發(fā)的勢(shì)頭?有人說(shuō)，生產(chǎn)安全事故之所以頻發(fā)，主要是無(wú)法可依；也有人說(shuō)，主要是有關(guān)安全生產(chǎn)方面的設(shè)施、設(shè)備欠帳太多：還有人說(shuō)，主要是缺乏安監(jiān)機(jī)構(gòu)、安監(jiān)干部……那么．《安全生產(chǎn)法》實(shí)施之后，法也有了．隊(duì)伍也建立起來(lái)了，基本安全生產(chǎn)條件也都具備了，怎么還是未能從根本上遏制住礦難頻發(fā)的勢(shì)頭?直到有一天，偶然讀到國(guó)內(nèi)名安全生產(chǎn)專家、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授羅云先生的文章”什么是安全生產(chǎn)的靈魂“之后，掩卷長(zhǎng)思，方覺(jué)醒醐灌頂。
事實(shí)上，目前我國(guó)正在經(jīng)歷著建國(guó)以來(lái)第五次事故頻發(fā)高發(fā)期。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近兩年，全國(guó)每年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故都在100萬(wàn)起以上，因各類事故死亡的人數(shù)，每年都在13萬(wàn)人以上．平均每天就有380多人喪生于各類事故。每年因事故傷殘的人數(shù)，則在70萬(wàn)人以上。安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年大體上在1000億元以上，加上間接經(jīng)濟(jì)損失，高達(dá)2000多億．約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2．5％。
安全事故頻發(fā)，既有物(投入不足)的原因，也有人的因素(安全意識(shí)、安全管理等)。在事故系統(tǒng)(人、機(jī)器、環(huán)境、管理)和安全系統(tǒng)(人、設(shè)備安全性、能量的有效控制。管理效能的發(fā)揮)中，忽視哪個(gè)環(huán)節(jié)都有可能釀成事故。2003年8月11日山西大同杏兒溝煤礦發(fā)生的造成44人死亡的特大瓦斯爆炸事故，由事故現(xiàn)場(chǎng)井下兩匹騾子不愿上井，暴露出“畜力運(yùn)煤”現(xiàn)象，是不具備《煤礦基本安全條件規(guī)定》的典型案例，是投入不足的明證。那么，2003年1月11日黑龍江省寶興煤礦發(fā)生的造成33人死亡的瓦斯爆炸事故，及8月15日山西陽(yáng)煤集團(tuán)發(fā)生的瓦斯爆炸事故，暴露出的問(wèn)題就不是投入不足，而是安全意識(shí)淡薄、安全管理混亂的問(wèn)題。前者瓦斯自動(dòng)報(bào)警器響過(guò)十次都未引起礦長(zhǎng)及礦工們的重視，而后者因是低瓦斯礦，而放松了對(duì)瓦斯的測(cè)報(bào)。
梳理當(dāng)前礦難事故．我們不難發(fā)現(xiàn)；發(fā)生事故的煤礦，既有具備《煤礦基本安全條件規(guī)定》并通過(guò)驗(yàn)收的煤礦，也有不具備基本安全條件的礦井。而礦工，既是礦難的直接受害者，同時(shí)也是不安全行為的直接制造者及參與者。根治礦難，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)著名的“木桶理論“原理．找出造成礦難頻發(fā)的那個(gè)最短的“木板”，分類施治，而不是”一刀切連坐式”的整頓。筆者愚見(jiàn)：在國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和國(guó)有煤礦辦的小井實(shí)施嚴(yán)厲的整頓關(guān)閉措施之后，國(guó)家對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到”組建工會(huì)，壯大企業(yè)內(nèi)生的安全生產(chǎn)力量、狠抓煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)”上來(lái)。而對(duì)少數(shù)無(wú)證礦屢整屢犯。不具備《煤礦基本安全條件規(guī)定》的煤礦肆意橫行的某些地方．則實(shí)行更為嚴(yán)厲的整頓、關(guān)閉措施。因?yàn)橹挥泻玫钠髽I(yè)安全文化，才是安全生產(chǎn)的靈魂。
企業(yè)安全文化建設(shè)包括四個(gè)方面：一是提高全民的安全意識(shí)．包括礦主．礦工在內(nèi)的各類企業(yè)員工。每一個(gè)社會(huì)成員的安全意識(shí)。要通過(guò)培訓(xùn)灌輸，讓人們意識(shí)到安全是人命關(guān)天的大事，人的安全權(quán)。生命權(quán)是最基本的人權(quán)，進(jìn)而牢固樹(shù)立“安全第一。敬畏生命”的觀念；二是狠抓行為文化建設(shè)。美國(guó)杜邦公司的研究表明；每30000起不安全行為方式，孕育著3000起被忽視的隱患；每3000起被忽視的隱患，孕育著300起可記錄在案的隱患；每300起可記錄在案的隱患，孕育著30起嚴(yán)重的違章操作；每30起嚴(yán)重的違章操作行為，孕育著一起安全事故。在杜邦看來(lái)，事故的發(fā)生，4％源于人所不及的不安全狀況．96％的事故源于人的不安全行為。也就是說(shuō)，許多安全事故是可以避免。按照杜邦的安全理念，抓安全重在消除所有的不安全行為三是狠抓制度文化建設(shè)。全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等各項(xiàng)法律、法規(guī)；四是狠抓物態(tài)文化建設(shè)．也就是安全投入。要按照《煤礦基本安全條件規(guī)定》要求，堅(jiān)決打擊無(wú)證礦、關(guān)閉不具備基本安全條件的礦井，將不具備基本安全條件的礦井淘汰出局。在此基礎(chǔ)之上，抓好安全文化建設(shè)．強(qiáng)化安全管理。
安全管理分為四個(gè)等級(jí)：一是自然本能抓管理；二是領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格管理(安全管理處于員工依賴期)；三是員工自主管理(安全管理處于員工獨(dú)立期)；四是團(tuán)隊(duì)管理(安全管理處于員工互賴期)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)，特別是礦山企業(yè)，尚處在員工依賴期。要實(shí)現(xiàn)安全管理向著員工獨(dú)立期、互賴期的跨越，必須強(qiáng)化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全意識(shí)教育。在企業(yè)具備基本安全條件并通過(guò)安全評(píng)估、驗(yàn)收之后，安全意識(shí)教育可分兩個(gè)層次進(jìn)行：對(duì)礦主而言，安全意識(shí)是否提高的重要標(biāo)志之一，就是要看礦主是否強(qiáng)化了物態(tài)文化建設(shè)，不間斷地增加安全設(shè)施的投入；對(duì)礦工而言．除了組建工會(huì)，使礦工這個(gè)最弱的“弱勢(shì)群體”有一個(gè)與礦主博弈的力量之外，最主要的就是消除所有的不安全行為。因?yàn)?，無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)在不斷地驗(yàn)證著一個(gè)事實(shí)，那就是：只有健康的企業(yè)安全文化．才是保障生產(chǎn)安全、遏制礦難頻發(fā)勢(shì)頭的靈魂。