截至12月17日,我市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)累計達到274天,完成了市政府年初確定的75%(274天)的任務(wù),各項污染物濃度全面下降,空氣質(zhì)量得到進一步改善。但是,目前還只是較低水平的,距離公眾的期盼和要求還有一定差距。
主要有三個特點:
持續(xù)十年的改善和污染物排放量大,使空氣質(zhì)量改善難度更大。全年極端天氣多,表現(xiàn)在一級天多,大霧靜穩(wěn)天氣多。
達標(biāo)天中一級天比例大幅增加。到目前為止,一級天數(shù)72天,比去年增加22天,增長44%;比舉辦奧運的2008年全年還多11天,創(chuàng)歷史最好水平。
大氣主要污染物濃度總體下降,二氧化硫和可吸入顆粒物濃度創(chuàng)近十多年來最低。大氣中可吸入顆粒物濃度突破連續(xù)三年徘徊在121微克/立方米的狀況,降至114微克/立方米左右,比去年同期下降5%;二氧化硫比去年同期下降12.9%,達27微克/立方米左右。
眾所周知,可吸入顆粒物PM10是指粒徑10微米以下的所有顆粒物,也包括PM2.5。也就是說,治理PM10的同時也治理了PM2.5,PM10的年均濃度下降了,PM2.5也在下降。PM2.5主要來源之一是二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)經(jīng)大氣化學(xué)反應(yīng)生成的二次粒子。因此,SO2、NO2等的減少,也將降低大氣中二次粒子的生成,減少PM2.5。但是,改善大氣污染是一個長期的艱巨的過程,根本在于減少污染源排放,切實狠抓各項污染物治理。2011年空氣質(zhì)量的改善主要采取了以下措施:
一是堅持清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略,煤煙型污染控制取得新進展。2011年我市將鍋爐“煤改氣”(800蒸噸)工程列入了政府實事項目。全年完成了1218蒸噸燃煤鍋爐改造,年減少燃煤30萬噸,減少二氧化硫排放2360噸、煙塵800噸,使城市核心區(qū)實現(xiàn)了無燃煤鍋爐供暖。同時,我市燃煤電廠改天然氣工作得到實質(zhì)性進展,四大燃氣中心之一東南燃氣熱電中心基本建成。全市天然氣使用量預(yù)計將達到78億立方米,比2008年再增加17億立方米;比1998年3億立方米增加了25倍。
二是有力控制機動車污染排放,老舊車淘汰卓有成效。我市制定并實施了老舊汽車淘汰更新方案,1-11月,全市共轉(zhuǎn)出、報廢20.2萬輛。積極推進北京市第五階段車用汽柴油地方標(biāo)準(zhǔn)實施準(zhǔn)備工作,現(xiàn)已進入公開征求意見階段。進一步加強了在用車監(jiān)管,確保機動車達標(biāo)排放。與機動車污染排放密切相關(guān)的二氧化氮濃度上升趨勢得到遏制。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),工業(yè)污染治理進一步深化。繼首鋼搬遷后,今年北新建材完成整體搬遷,燕山石化公司完成2#催化裂化裝置煙氣脫硫除塵工程。在全國率先啟動了水泥廠煙氣脫硝治理工程。在建材行業(yè)開展粉塵無組織排放治理。住建、發(fā)改、環(huán)保等部門聯(lián)合對第一批預(yù)拌混凝土攪拌站進行了“綠色達標(biāo)”考核,改善周邊環(huán)境。
四是多部門齊抓共管,加大揚塵污染控制力度。為減少建筑渣土運輸車車輛帶泥土上路行駛,在全市30多家建筑工地示范安裝了轉(zhuǎn)輪式高效洗輪機。開展了全市施工工地渣土消納專項整治工作,規(guī)范建筑垃圾運輸車輛準(zhǔn)入條件。啟動了東城、西城區(qū)揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建試點,為全民共同防治揚塵污染累積經(jīng)驗。
在“十二五”的后幾年,特別是2012年,我們將實施更為嚴格的大氣污染控制措施,進一步加大各項污染物的減排力度。主要措施包括:一是構(gòu)建綠色能源體系,“十二五”末全市燃煤總量控制在2000萬噸以下,天然氣在能源總消費比例增加到20%,城六區(qū)基本建成“無煤區(qū)”。其中2012年力爭完成2000蒸噸鍋爐“煤改氣”工程、關(guān)停國華電廠燃煤機組等,減少燃煤使用量200萬噸。二是優(yōu)化機動車結(jié)構(gòu),“十二五”末淘汰老舊機動車40萬輛以上。
其中2012年,實施國五排放標(biāo)準(zhǔn)以及配套車用油品標(biāo)準(zhǔn),淘汰老舊機動車10萬輛以上,加強對非道路柴油機械的管理,加大摩托車尾氣排放控制和抽查力度。三是嚴格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。禁止新擴建污染排放量大或排放有毒有害污染物的冶金、煉油、平板玻璃、水泥等加工業(yè),“十二五”末全市煉油和水泥規(guī)模分別控制在1000和700萬噸以下。關(guān)停一批沖天爐鑄造、小化工等高污染企業(yè),退出瀝青防水卷材等一批落后生產(chǎn)工藝。在煉油石化、汽車制造、機械電子、家具生產(chǎn)等行業(yè)推行揮發(fā)性有機物等污染物治理。其中,2012年對鑄造、水泥等實施更為嚴格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn);關(guān)停11家建筑渣土燒結(jié)磚廠、50家高污染企業(yè)和一批五環(huán)路內(nèi)的攪拌站等;通過源頭控制和末端治理方式,削減揮發(fā)性有機物5000噸。四是建設(shè)行政主管部門推行綠色文明施工管理模式,控制施工揚塵污染;市政市容行政主管部門將進一步加大城市道路清掃保潔力度,控制道路揚塵污染。其中,2012年重點抓好建筑施工工地揚塵,應(yīng)用洗輪機、吸掃車、防塵墩和抑塵劑等新技術(shù),落實工地邊界無塵責(zé)任區(qū),做到揚塵不出院,使城市更加整潔。五是改善生態(tài)環(huán)境,增加環(huán)境容量。建設(shè)生態(tài)走廊、打造城市綠肺、恢復(fù)山區(qū)植被,到2015年底城市綠化覆蓋率達48%,人均公共綠地達16平方米,林木綠化率和森林覆蓋率分別達到57%和40%。其中,2012年,在平原地區(qū)建設(shè)10萬畝林地,完成礦山生態(tài)恢復(fù)1萬畝。