“今年8月法制網(wǎng)9日《人民日?qǐng)?bào)》聲音欄目，曾刊登了我的一段講話，標(biāo)題就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和群眾感受不能‘兩張皮’。”21日，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在全國(guó)環(huán)保工作會(huì)上說，他要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，必須避免出現(xiàn)“兩張皮”，人民群眾遭受污染之苦，而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自說自話。

　　周生賢沒有回避前段時(shí)間北京的灰霾天氣備受爭(zhēng)議的問題。他說，前段時(shí)間，北京頻繁被灰霾籠罩，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與人們主觀感受矛盾凸顯，成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。

　　如何解決環(huán)境空氣質(zhì)量“兩張皮”的問題，周生賢明確要求，2012年，在京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5和O3(臭氧)的監(jiān)測(cè)。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與群眾感受不一致

　　就目前我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)，周生賢認(rèn)為，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻，環(huán)境問題依然十分突出，其中，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群灰霾天氣日益增多，同時(shí)，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果與人們主觀感受矛盾凸顯。

　　周生賢表示，“兩張皮”的問題，不僅出現(xiàn)在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，他認(rèn)為，水體、土壤等環(huán)境質(zhì)量體系，都需要切實(shí)解決“兩張皮”的問題。周生賢說，要讓監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與人民群眾的感受相一致，環(huán)保工作要善于接地氣。

　　新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將盡早發(fā)布

　　不久前，環(huán)保部對(duì)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見。按照征求意見稿，2016年是新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的法定時(shí)間。而這一實(shí)施時(shí)間也引起公眾的不滿和質(zhì)疑。

　　21日，周生賢明確表示，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要盡快出臺(tái)，“該標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)我國(guó)空氣質(zhì)量管理需要，必須抓緊修改完善，增加顆粒物PM2.5，臭氧(O3)和一氧化碳(CO)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。”周生賢說，這三項(xiàng)監(jiān)測(cè)盡力爭(zhēng)取早發(fā)布。

　　周生賢說，我國(guó)不同地區(qū)的空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標(biāo)監(jiān)測(cè)需要開展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準(zhǔn)備工作。因此，他的想法是，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要分期實(shí)施，要指定一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)較好且復(fù)合型大氣污染比較突出的地區(qū)率先實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，他積極鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)根據(jù)區(qū)域情況和工作需要提前實(shí)施。

　　2012年京津冀等須開展監(jiān)測(cè)PM2.5

　　對(duì)于新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施期限，周生賢公開了新的時(shí)間表。

　　“2012年，在京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開展PM2.5和O3的監(jiān)測(cè)，2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開展監(jiān)測(cè)，2015年在所有地級(jí)以上城市開展監(jiān)測(cè)。”周生賢說，2016年1月1日，是新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》在全國(guó)實(shí)施的關(guān)門期限，他要求，屆時(shí)，全國(guó)各地都要按照該標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　周生賢要求，京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，要做到“三個(gè)率先”，率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，率先使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民感受相一致，率先爭(zhēng)取早日與國(guó)際接軌。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將與國(guó)際接軌(小標(biāo)題)

　　周生賢希望，京津冀、長(zhǎng)三角以及珠三角等重點(diǎn)區(qū)域率先爭(zhēng)取早日與國(guó)際接軌。但環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)污染因子也有發(fā)展和完善的過程。他明確要求，我國(guó)的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在逐步與國(guó)際接軌，但標(biāo)準(zhǔn)制定必須與環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和技術(shù)水平相適應(yīng)。

　　周生賢以美國(guó)的可吸入顆粒物PM10和PM2.5為例，他說，美國(guó)1987年將PM10列入環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在基本解決PM10的污染問題后，于1997年發(fā)布PM2.5環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著手解決PM2.5的污染問題。周生賢說，歐盟的情況也類似。

　　“目前，我國(guó)空氣污染依然十分嚴(yán)重，總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高，兩種污染物問題還未根本解決，這決定了我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌需要一個(gè)漸進(jìn)的過程。”周生賢說。