作為全國(guó)大氣污染最嚴(yán)重的城市之一，北京市在治理霧霾上再次發(fā)力。

　　近日，北京市政府發(fā)布《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作方案》)，提出到2015年和2017年，北京燃煤總量分別比2012年削減800萬(wàn)噸和1300萬(wàn)噸。

　　“《工作方案》，也是北京市即將發(fā)布的《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)》的重要內(nèi)容。”中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)本報(bào)介紹，“據(jù)我所知，北京的壓減燃煤力度在全國(guó)也是最高的，但我們必須看到越到后面，壓減的難度越大。”

　　“我們注意到，今年以來(lái)包括不少外國(guó)人在內(nèi)的人因?yàn)殪F霾問(wèn)題離開(kāi)北京，這足以說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)對(duì)本報(bào)分析，“北京既然要?jiǎng)?chuàng)建世界性大都市，就應(yīng)該繼續(xù)削減燃煤，爭(zhēng)取早日在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤。”

　　削減燃煤計(jì)劃提速3年

　　北京市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)于建華曾公開(kāi)表示，根據(jù)我們的研究，燃煤是北京大氣污染的第二大污染源，對(duì)大氣污染貢獻(xiàn)占16.7%，僅次于機(jī)動(dòng)車(chē)的22.2%。因此，削減燃煤是治理霧霾的重要手段。

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年，北京市燃煤總量2300萬(wàn)噸，占能源消費(fèi)總量的25%。其中，電廠、采暖鍋爐、工業(yè)和民用散煤分別占40%、24%、19%和17%；城六區(qū)煤炭消費(fèi)約占全市的50%。

　　為此，《工作方案》提出了控制燃煤的目標(biāo)：燃煤總量大幅壓減，到2015年和2017年，全市燃煤總量分別比2012年削減800萬(wàn)噸和1300萬(wàn)噸；清潔能源比重顯著提高。到2017年，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上；可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到7%。

　　上述目標(biāo)意味著，到2017年北京的燃煤總量將控制在1000萬(wàn)噸。“這是一個(gè)非常積極的目標(biāo)。”柴發(fā)合對(duì)本報(bào)分析，因?yàn)楦鶕?jù)北京市政府2012年年初發(fā)布的《北京市2012-2020年大氣污染治理工作方案》，到2020年將北京市煤炭消費(fèi)總量控制在1000萬(wàn)噸以下，可見(jiàn)北京市控制燃煤計(jì)劃大大提速，提前了三年。“

　　楊富強(qiáng)提醒，需要注意的是，單靠北京控制燃煤是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，京津冀整個(gè)地區(qū)都必須做出聯(lián)合行動(dòng)。京津冀地區(qū)仍聚集了大量的水泥、鋼鐵、煉油、火電等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，區(qū)域年燃煤總量就超過(guò)3.5億噸。

　　本報(bào)獲悉，河北和天津也分別初步提出了控制燃煤的計(jì)劃，達(dá)到2017年所轄區(qū)燃煤比2012年分別凈減少4000萬(wàn)噸和2000萬(wàn)噸。

　　“對(duì)比之下不難發(fā)現(xiàn)，北京的目標(biāo)最為積極。一個(gè)不容忽視的原因是，北京市各類(lèi)資源比較多。北京的經(jīng)驗(yàn)會(huì)對(duì)其他城市產(chǎn)生良好的示范作用，但短期內(nèi)很難被其他城市復(fù)制。”一位河北環(huán)保系統(tǒng)官員對(duì)本報(bào)分析。

　　天然氣將作為主要替代能源

　　《工作方案》也提出了控制燃煤的具體行動(dòng)。

　　根據(jù)北京市的部署，北京將設(shè)四大燃?xì)鉄犭娭行?，全面關(guān)停燃煤電廠，預(yù)期將削減燃煤920萬(wàn)噸；集中改造采暖鍋爐，預(yù)期可削減燃煤220萬(wàn)噸；大幅壓減工業(yè)用煤，目標(biāo)是削減工業(yè)用煤200萬(wàn)噸；通過(guò)東城和西城區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化、郊區(qū)散煤整治，實(shí)現(xiàn)削減燃煤100萬(wàn)噸。

　　削減燃煤之后，北京將用天然氣作為主要替代能源，未來(lái)將形成“三種氣源、七大通道、兩大環(huán)線(xiàn)”的多源多向燃?xì)夤?yīng)輸配體系。
　　《工作方案》提出，2015年，陜京系統(tǒng)等長(zhǎng)輸管線(xiàn)供氣能力超過(guò)700億立方米，儲(chǔ)氣能力達(dá)到46億立方米，保障北京市總量200億立方米、高峰日1.3億立方米的用氣需求；2017年，供氣能力超過(guò)930億立方米，保障北京市總量240億立方米、高峰日1.6億立方米的用氣需求。

　　北京市政府提出將對(duì)“煤改氣”進(jìn)行支持。市政府固定資產(chǎn)投資加大對(duì)單臺(tái)容量大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐“煤改氣”的支持力度，支持范圍從城六區(qū)擴(kuò)大到全市采暖鍋爐和工業(yè)鍋爐；財(cái)政局研究制定加大對(duì)單臺(tái)容量小于20蒸噸/小時(shí)鍋爐“煤改氣”的支持政策。

　　同時(shí)，北京將增強(qiáng)外受電通道能力建設(shè)，到2017年，外受電通道能力達(dá)到2800萬(wàn)千瓦，外調(diào)電比例超過(guò)70%，本地電源裝機(jī)容量控制在1100萬(wàn)千瓦，不再新建電廠，新增電力需求通過(guò)外調(diào)電力解決。

　　“無(wú)論是煤改氣，還是煤改電，以及外調(diào)電通道建設(shè)，都需要大量的財(cái)政投入。這將是《工作方案》落實(shí)的一個(gè)挑戰(zhàn)。”楊富強(qiáng)對(duì)本報(bào)指出，希望北京率先為全國(guó)其他城市探索出一條路子來(lái)。