《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值和測量方法(中國第一、二階段)》(下稱《船機標準》)，今天起向全社會第二次公開征求意見。

　　環(huán)境保護部科技標準司司長熊躍輝表示，我國沿海、沿江及港口城市將是此項減排效益的主要受益方，對于改善這些地方和城市的環(huán)境空氣質(zhì)量具有重要意義。

受船舶污染影響最大的是港口城市。攝影/章軻　　熊躍輝介紹，我國是一個內(nèi)河航運資源比較豐富的國家，截至2013年底，我國擁有水上運輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，我國占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出。

　　環(huán)保部測算，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

　　上海市環(huán)保部門2012年的研究結(jié)果顯示，船舶排放產(chǎn)生的SO2、NOx和PM2.5分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全市PM10、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達到50%。

　　“船舶燃用高含硫量劣質(zhì)燃油是造成污染排放的最大影響因素。”熊躍輝介紹，目前，我國船用燃料消耗中有60-65%為船用燃料油，少量用輕柴油(普通柴油)。

　　根據(jù)《船用燃料油》(GB/T17411-2012)標準，目前我國的船用燃料油硫含量在1～3.5%(10000～35000ppm)，是國四柴油(含硫量50ppm)的200～700倍。使用高硫油的船舶如同燒著劣質(zhì)煤、沒有尾氣處理裝置的“移動火電廠”。

　　熊躍輝介紹，為了控制船舶的SO2和PM排放，新標準中對船舶使用燃料作出了規(guī)定：內(nèi)河船和江海直達船，應使用符合GB252標準的普通柴油；標準適用范圍內(nèi)的所有船舶，不允許使用船用殘渣油；沿海船舶可以使用硫含量不超過1000ppm的船用餾分油。船用燃料的規(guī)定，不僅適用于新生產(chǎn)的船舶，同時也適用于正在使用的所有船舶。

　　《船機標準》規(guī)定，新標準適用于具有中國船籍在我國水域航行或作業(yè)的船舶(如內(nèi)河船、沿海船、江海直達船、海峽渡船和各類漁船)裝用的額定凈功率大于37kW的船用發(fā)動機。額定凈功率不超過37kW的小型船舶的發(fā)動機執(zhí)行非道路移動機械排放標準(GB20891)。標準規(guī)定了上述船用發(fā)動機(包括主機和輔機)的型式核準、生產(chǎn)一致性檢查和排放耐久性要求，也規(guī)定了船舶和船機實施大修后的排放要求。適用于船機的銷售、進口和投入使用環(huán)節(jié)以及船舶的銷售、進口和登記環(huán)節(jié)。

　　新標準控制范圍不包括遠洋船舶。遠洋運輸船舶執(zhí)行MARPOL公約的規(guī)定。另外，該標準不包括游艇等裝用的汽油機，環(huán)保部將適時制訂船用汽油機的排放標準。

　　熊躍輝介紹，新標準是我國首次發(fā)布船舶大氣污染物排放控制國家標準。標準將分為第一階段和第二階段兩個階段實施。第一階段相當于汽車發(fā)動機和非道路發(fā)動機的第二階段排放控制水平，與我國船機排放現(xiàn)狀相比，PM排放將削減70%左右，NOx排放將削減20%以上；第二階段相當于車機和非道路排放的第三階段控制水平，PM和NOx將在第一階段基礎(chǔ)上，分別進一步降低40%和20%。和發(fā)達國家相比，第一階段和目前歐洲實施的標準相當，第二階段和美國第三階段實施的標準相當。標準還規(guī)定了排放耐久性要求。一般船舶(娛樂船舶除外)均應在10000小時或10年(以先到者為準)內(nèi)排放滿足標準要求。

　　熊躍輝介紹，對船舶污染排放進行控制是國際上通行做法。如為了減少遠洋船舶的排放影響，國際公約規(guī)定各國政府可以向IMO申請設立排放控制區(qū)(ECA)。在ECA，遠洋船舶的污染控制要求嚴于國際公約，進入該區(qū)域的遠洋船舶需要切換至低硫燃油和具備符合要求的后處理設施。對于國內(nèi)航行船舶(包括了內(nèi)河船、沿海船、江海直達船、海峽[渡]船和各類漁船等)，由各國自行立法監(jiān)督管理。歐美均對國內(nèi)船舶規(guī)定了嚴于國際公約的排放標準。我國尚未出臺船舶的大氣排放標準。

　　標準實施將帶來怎樣的環(huán)境效益？熊躍輝介紹，新標準生效實施后，船機的排氣污染物排放水平進一步降低。按照近年增長趨勢，每年新增船機1000萬kW壽命期為25年計算。實施第一階段標準3年，所制造投入使用的這些船機，其船舶在全壽命期內(nèi)將減排NOx約140萬噸，PM將近40萬噸；若實施第二階段標準3年，裝用這些船機的船舶在其壽命期內(nèi)將進一步減排NOx約115萬噸，PM將近6萬噸。

　　另外，標準中對于船用燃油使用的規(guī)定，將會獲得最顯著的環(huán)境效益。經(jīng)估算，僅全國運輸船舶(不包括漁船)，通過提高燃油品質(zhì)，將使SO2排放每年削減約95萬噸，PM排放每年削減約11萬噸。