摘要：國土資源綜合整治是通過一系列技術(shù)和生物措施進(jìn)行的綜合整治活動，必然對環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。提高負(fù)荷的可持續(xù)性，為生態(tài)建設(shè)提供發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)能源和人的可持續(xù)發(fā)展。這就是為什么，無論是保護(hù)還是重建生態(tài)環(huán)境的問題，都是生態(tài)文明建設(shè)的一部分，是實(shí)現(xiàn)土地資源綜合治理的重要一手。

關(guān)鍵詞：國土資源；綜合整治；生態(tài)文明

1論綜合國土與生態(tài)文明的重要性

1.1.土地綜合整治

自然資源綜合恢復(fù)，一般是指人類為實(shí)現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，對某一地區(qū)的自然資源進(jìn)行開發(fā)、利用、更新和保護(hù)而綜合進(jìn)行的一切活動和過程。

1.2建設(shè)生態(tài)文明

今天對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識還存在一些爭議，但總結(jié)不同的觀點(diǎn)是可以概括的，生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵在于人類社會的發(fā)展階段，人們逐漸認(rèn)識到自然與自身的關(guān)系，開始以文明的態(tài)度來建設(shè)生態(tài)，從發(fā)展的角度來看，生態(tài)文明的建設(shè)本身就是一種發(fā)展。

2國土整治對生態(tài)文明的影響

土地整理是指人們采取綜合措施，提高土地資源利用效率和質(zhì)量，確保土地資源可持續(xù)利用，通過恢復(fù)、開發(fā)、恢復(fù)等一系列措施，確保生態(tài)環(huán)境的過程，從地理和生態(tài)的角度來看，其核心是：通過改變和適應(yīng)土地利用的空間格局和結(jié)構(gòu)性質(zhì)，協(xié)調(diào)人與國家的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，土地利用是對生態(tài)系統(tǒng)及其主體功能的認(rèn)識。不同類型的土地利用可以發(fā)展思路，不同類型的土地利用可以提供不同類型的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)。管理方式的日益多樣化和時(shí)空維度的拓展，將使土地利用和土地生態(tài)系統(tǒng)在很大程度上成為有針對性、有組織的人類活動，對生態(tài)物種和文明建設(shè)具有重要意義。

3國土綜合治理推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的不足

3.1土地綜合整治與生態(tài)文明建設(shè)缺乏綜合評價(jià)

土地綜合管理是指在短時(shí)間內(nèi)對該地區(qū)水源、土地、植物、空氣和各種生物產(chǎn)生不同程度直接或間接影響的土地利用形式和安排，在受大規(guī)模土地整理影響的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中，供應(yīng)服務(wù)主要包括谷物和燃料纖維、土地保護(hù)和空氣凈化等監(jiān)管服務(wù)以及美學(xué)等文化服務(wù)在支持的過程中，有必要：權(quán)衡主要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，科學(xué)合理地整合評價(jià)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能優(yōu)化，進(jìn)而規(guī)范土地綜合整治的時(shí)空布局，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美的自然環(huán)境；

3.2土地綜合整治生態(tài)管理體系滯后

總體而言，我國實(shí)施的土地改良、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、礦山環(huán)境綜合治理、水土流失治理、土地荒漠化防治等綜合性土地改良措施，對保護(hù)耕地、保障糧食安全具有十分關(guān)鍵的影響，提高土地利用效率，增加農(nóng)民收入。由于中央和市政府的不同需要，不同的服務(wù)利益，不同的目標(biāo)定位，但技術(shù)規(guī)范要求不一，公眾參與不足，土地管理整體制度不健全。建設(shè)驗(yàn)收及后續(xù)的國土資源綜合管理技術(shù)規(guī)范，對農(nóng)業(yè)資源法、環(huán)境保護(hù)法中的管理理念和指導(dǎo)方針沒有明確規(guī)定，缺乏生態(tài)系統(tǒng)管理和控制體系，如制度和恢復(fù)征收制度重建受損生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)審計(jì)制度、土地管理和生態(tài)修復(fù)基金等。

4國土綜合整治與生態(tài)文明建設(shè)的共同發(fā)展

4.1.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為生態(tài)文明建設(shè)注入新能源

加強(qiáng)土地綜合整治與生態(tài)建設(shè)機(jī)制和綜合評價(jià)方法研究，加強(qiáng)土地綜合整治與生態(tài)建設(shè)科學(xué)決策綜合方法研究，完善國土部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和田野調(diào)查體系建設(shè)，加快進(jìn)入國家科技創(chuàng)新體系，提高土地綜合整治科技創(chuàng)新能力，積極參與土地、生態(tài)等領(lǐng)域的國際合作組織，吸收國外先進(jìn)理念和技術(shù)方法，推進(jìn)土地綜合整治和生態(tài)文明建設(shè)。

4.2.土地綜合整治和生態(tài)建設(shè)體系的完善

在土地綜合整治的生態(tài)建設(shè)體系中，理論基礎(chǔ)是非常重要的。只有全面合理的理論基礎(chǔ)才能提高土地綜合整治生態(tài)建設(shè)的適用性，在綜合分析西方發(fā)達(dá)國家土地綜合整治工作的基礎(chǔ)上，確定：其中最重要的理論包括土地固結(jié)理論、生態(tài)景觀理論和生態(tài)學(xué)科理論。加強(qiáng)對上述理論和學(xué)科的調(diào)查研究，根據(jù)國家實(shí)際情況，設(shè)計(jì)土地綜合整治的生態(tài)建設(shè)體系，提高體系的實(shí)踐水平，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們可以明確分擔(dān)土地綜合整治生態(tài)建設(shè)的責(zé)任和義務(wù)，通過制定土地綜合整治規(guī)劃實(shí)施管理方案和理論、材料、技術(shù)等相關(guān)工作，落實(shí)和推進(jìn)土地綜合整治、恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)成果，完善土地整理激勵(lì)機(jī)制，審核土地使用成本，進(jìn)一步發(fā)展土地綜合整治資金來源為生態(tài)建設(shè)的有序發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合整治。

4.3.加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)土壤綜合整治和生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)

它有內(nèi)在的邏輯和客觀的合理性，以生態(tài)理念完善土地綜合整治的制度管理體系，加快研究制定土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格限制生態(tài)文明建設(shè)推動建立符合生態(tài)建設(shè)要求的土地綜合整治目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高環(huán)境保護(hù)和綜合監(jiān)控能力加強(qiáng)土地整理，建立健全土地綜合整理生態(tài)平衡機(jī)制，建立土地綜合整理對生態(tài)系統(tǒng)影響監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，補(bǔ)充和完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)建設(shè)一體化中土地綜合整治的建設(shè)、驗(yàn)收和后續(xù)管理保護(hù)。積極引導(dǎo)各方參與，探索土地綜合整治市場機(jī)制，探索國家土地綜合整治基金運(yùn)行機(jī)制。

4.4區(qū)域特色發(fā)展

土地綜合管理的實(shí)施是一個(gè)土地利用改革或適應(yīng)的過程，但不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有一定的差異，因此，從客觀上講，在土地綜合整理過程中，需要?dú)夂驐l件、區(qū)域資源和土地管理的同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，許多地區(qū)甚至強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)化”，鑒于這一現(xiàn)象，在實(shí)施土地綜合整治時(shí)，必須加強(qiáng)規(guī)劃和規(guī)劃，因地制宜，避免規(guī)模過大，對應(yīng)于所有人。根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕蜕鷳B(tài)景觀特點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境相互協(xié)調(diào)，土地綜合整治。

4.5制定戰(zhàn)略目標(biāo)

土壤的大面積改良增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)效益，對耕地的追求十分片面，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，而忽視了對區(qū)域生態(tài)安全的保護(hù)。在實(shí)施國家土壤綜合整治中，許多地區(qū)造成了土壤生產(chǎn)能力的破壞，因此，在實(shí)施土壤綜合整治時(shí)，要注重保持區(qū)域生態(tài)平衡，提高土壤質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的過程可持續(xù)發(fā)展理念。因此，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)可行性和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性對土壤進(jìn)行綜合整治具有十分重要的意義。

4.6發(fā)展短期和長期利益

在短時(shí)間內(nèi)，土地綜合整治可以促進(jìn)區(qū)域土地利用格局的整合，增加耕地面積，在短時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)效益；在許多地區(qū)，單純追求短期經(jīng)濟(jì)效益，會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞實(shí)施江河濕地土地綜合整治。此外，設(shè)計(jì)單位不檢查工程現(xiàn)場，盲目追求美觀，將河道、溝渠調(diào)直，使道路順直如線，導(dǎo)致水流的分流，而田間道路不適合平原地區(qū)的生活，盲目改良土堆破壞了土壤條件，導(dǎo)致耕地肥力下降，不蓄水、不施肥，生態(tài)多樣性下降。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)平衡的維護(hù)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)有序穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)盡量減少人為干擾，規(guī)劃適應(yīng)生態(tài)用地格局，杜絕盲目追求短期效益。

結(jié)束語

簡而言之，土地資源的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是相互依存的，只有在土地資源持續(xù)改善和環(huán)境保護(hù)兩大目標(biāo)下，才能制定和實(shí)施土地整治和土地管理戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展中國土地資源的真正實(shí)現(xiàn)。