城市垃圾污染問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為當(dāng)今世界的一大公害。目前，我國城市生活垃圾年產(chǎn)量達(dá)到1億噸以上，生活垃圾的年平均增長率為7%。但是由于我國城市垃圾處理起步晚，水平低，處理方式單一，約90%的城市垃圾最終以填埋方式處理，其中約有一半的垃圾未經(jīng)處理裸露填埋，從而污染水體、土壤、大氣，不同程度地產(chǎn)生了二次污染。北京市近幾年來，在大力推進(jìn)生活垃圾密閉化管理的同時(shí)，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)和工藝完善步伐，成功提高了垃圾無害化處理水平，控制并減少了垃圾的二次污染。
一、城市垃圾二次污染的現(xiàn)狀
城市垃圾的二次污染主要是指在垃圾收集、運(yùn)輸、處理處置的過程中，由于管理不善、硬件不足等原因?qū)е略俣犬a(chǎn)生臭氣、粉塵、污水以及白色污染等形成對大氣、水體和土壤的污染。
1、城市垃圾二次污染的種類
城市垃圾在收集運(yùn)輸、處理處置過程中產(chǎn)生的有害氣體、污水、噪聲、揚(yáng)塵、白色污染等都能夠形成對環(huán)境的二次污染。
(1)氣體。由于生活垃圾含水量大、有機(jī)成分高，在垃圾處理處置過程中普遍產(chǎn)生的有害氣體有：氨氣NH3、硫化氫H2S、甲硫醇等。另外，由于垃圾處理處置工藝方式不同，產(chǎn)生的有害氣體也有所不同。在垃圾高溫發(fā)酵堆肥工藝中容易產(chǎn)生氮氧化物NOx、二氧化硫SO2；在垃圾填埋（堆放）場所，以CH4、CO2、CO、O2、H2、H2S為主要成分的沼氣是主要因素，也是危機(jī)安全生產(chǎn)的因素；在垃圾焚燒工藝中，包含煙塵CO、NOx、HCL、Hg、Pb、Cr、二惡英等在內(nèi)的煙氣是主要因素，其中二惡英是嚴(yán)重污染大氣質(zhì)量，危害人體健康的成分。
(2）污水。垃圾污水，又稱滲瀝液，向來以高濃度的BOD5、COD以及成分復(fù)雜多變、難以處理為主要特點(diǎn)，因此如果處理、控制不當(dāng)，垃圾污水對水體、土壤的污染將十分嚴(yán)重。填埋場垃圾污水的主要指標(biāo)包括懸浮物SS、BOD5、COD、氨氮等，在綜合處理及垃圾焚燒工藝的處理設(shè)施，垃圾污水中硫化物、氟化物、重金屬等也是污染水體和土壤的重要因素。
(3）白色污染。隨著社會經(jīng)濟(jì)狀況的改善，人們生活水平的提高，生活垃圾中塑料的含量越來越大，白色污染的產(chǎn)生就伴隨在垃圾收集運(yùn)輸和處理處置的全部過程中。部分收運(yùn)環(huán)節(jié)的敞開化、垃圾處理設(shè)施尤其是填埋場運(yùn)行管理不善都會導(dǎo)致輕質(zhì)垃圾飛揚(yáng)，形成白色污染，影響周邊環(huán)境。
2、城市垃圾二次污染產(chǎn)生的過程和原因
(1)垃圾收集密閉化水平低。盡管近幾年來我國各級政府普遍對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施加大投資建設(shè)力度，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快，吏多的城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村納入城市管理體系中，這些地區(qū)垃圾收集設(shè)施落后，因此各大城市仍然存在著垃圾收集設(shè)施發(fā)展不平衡的狀況。如2001年度，北京市豐臺區(qū)共有垃圾收集點(diǎn)919個(gè)，其中密閉或簡易密閉垃圾房（垃圾樓、垃圾清潔站）共263座，其余為露天的垃圾箱站、垃圾桶站和地面垃圾站，露天收集設(shè)施站72%。因此垃圾暴露時(shí)間長，春季垃圾飛揚(yáng)造成白色污染，夏秋季節(jié)蚊蠅孳生、傳播疾病。
(2)垃圾運(yùn)輸密閉化、機(jī)械化水平落后。目前我國垃圾運(yùn)輸車輛狀況參差不齊、千差萬別，密閉化、機(jī)械化水平普遍較低。垃圾運(yùn)輸車輛又可分為垃圾清運(yùn)車輛（負(fù)責(zé)收集點(diǎn)到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或其他處理設(shè)施的垃圾運(yùn)輸任務(wù)）和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛（負(fù)責(zé)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站到后續(xù)垃圾處理設(shè)施的垃圾運(yùn)輸任務(wù)）。垃圾清運(yùn)車輛以密閉集裝箱、后裝壓縮車為主，這些車輛能夠有效地防止垃圾的飛揚(yáng)，但未能實(shí)現(xiàn)完全意義上的密閉化，既不能避免夏季垃圾含水率高時(shí)，垃圾污水沿途滴漏遺灑的現(xiàn)象。同時(shí)由于大量的敞蓬清運(yùn)車輛甚至拖拉機(jī)、畜力車、三輪車等的大量存在，導(dǎo)致敞開式垃圾收運(yùn)方式仍然存在并將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)存在。這些車輛用苫布遮蓋或根本不采取任何密閉措施，清運(yùn)沿途垃圾飛揚(yáng)、遺撤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(3)垃圾處理設(shè)施工藝不完善，無害化處理水平低。我國城市垃圾95%以上以填埋方式實(shí)現(xiàn)最終處理，其中約有一半是未經(jīng)處理裸露掩埋。大多數(shù)填埋場防滲措施達(dá)不到技術(shù)要求，垃圾不能及時(shí)有效壓實(shí)覆蓋，不具備完善的垃圾滲瀝液和填埋氣體收集、導(dǎo)排和處理設(shè)施，因此不同程度地產(chǎn)生了二次污染。全國范圍內(nèi)垃圾簡易堆放或裸露掩埋場所二次污染現(xiàn)象或隱患更為嚴(yán)重。另外，其他垃圾處理設(shè)施也存在一定程度的二次污染間題，如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的臭氣、粉塵、滲瀝液三大污染因素的控制措施普遍落后；小型垃圾焚燒設(shè)施普遍存在，但大多不具備完善合格的煙氣凈化裝置。目前北京市共有9座大型垃圾處理設(shè)施，這些設(shè)施工藝設(shè)備先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理水平較高，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位，通過近三年的環(huán)境監(jiān)測看，沒有對大氣、地下水、土壤造成污染，基本達(dá)到垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，但仍然存在部分環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)的現(xiàn)象，下表是近年來歷次監(jiān)測中項(xiàng)目超標(biāo)情況的匯總。