摘要：中國(guó)鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要命脈，也是其他重工業(yè)和相關(guān)行業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在發(fā)展過程中投入了大量的資本和人力成本。然而，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在快速發(fā)展的過程中暴露出一系列的問題，在一定程度上阻礙了我國(guó)鋼鐵企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也對(duì)人們賴以生存的大氣環(huán)境造成了巨大的壓力。為了加快促進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展，鋼鐵行業(yè)必須要在綜合分析其潛在弊端的基礎(chǔ)上提出一系列行之有效的減排措施，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)積極承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，為我國(guó)鋼鐵企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、中國(guó)鋼鐵行業(yè)的大氣污染排放

1.1鋼鐵企業(yè)的污染物排放

鋼鐵企業(yè)是典型的資本密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)力密集和能源密集行業(yè)，對(duì)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力及能源的依賴程度較高。由于我國(guó)鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)大量使用化石燃料，因此會(huì)向大氣環(huán)境中排放大量的廢煙廢氣污染物，嚴(yán)重破壞了大氣環(huán)境，進(jìn)而威脅人們的健康發(fā)展。中國(guó)鋼鐵企業(yè)在高速發(fā)展期，其所產(chǎn)生的氮化物氣體、硫化物氣體及碳化物氣體是酸雨、臭氧層破壞的罪魁禍?zhǔn)?，在我?guó)大氣污染中占據(jù)了巨大比例。

1.2鋼鐵行業(yè)引發(fā)的上游排放

鋼鐵企業(yè)作為高速發(fā)展的行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要地位。我國(guó)在改革開放之初，將以鋼鐵行業(yè)為例的重工業(yè)的發(fā)展提到前所未有的戰(zhàn)略高度，從而形成了穩(wěn)定可靠的鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)鏈。在此基礎(chǔ)上，如果要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的大氣污染治理，就不能眼光過于狹隘，只針對(duì)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)情況和污染排放進(jìn)行監(jiān)督和治理，而是要對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行污染排放管理和監(jiān)督，這樣才能形成健全的鋼鐵行業(yè)污染治理體系和污染治理鏈。

二、中國(guó)鋼鐵行業(yè)的減排措施

2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制，加快行業(yè)改革

鋼鐵行業(yè)一直是支撐我國(guó)生活生產(chǎn)的重要行業(yè)。鋼鐵行業(yè)所成產(chǎn)的終端產(chǎn)品在我國(guó)各行各業(yè)的運(yùn)用十分廣泛，然而鋼鐵企業(yè)發(fā)展伴隨的嚴(yán)重污染問題卻不利于鋼鐵行業(yè)的良性、可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)鋼鐵行業(yè)的改革的升級(jí)迫在眉睫。通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制能夠有效對(duì)我國(guó)的鋼鐵行業(yè)進(jìn)行改革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制不僅可以有效的解決我國(guó)鋼鐵行業(yè)的污染問題，而且通過建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體制能夠在一定程度上降低鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，保障能源資源的有效利用。

2.2淘汰落后生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境管制

我國(guó)鋼鐵企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中一直依賴于能源的大量投入，在提高生產(chǎn)技術(shù)、轉(zhuǎn)換生產(chǎn)工藝、減少污染排放等方面所做的努力十分有限。但是隨著我國(guó)鋼鐵行業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、工藝等方面的持續(xù)改善和提高，目前鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)逐漸淘汰落后的生產(chǎn)方式，加快清潔生產(chǎn)工藝的投入和使用，在一定程度上能夠促進(jìn)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，對(duì)于減少氣體污染物排放也具有重要意義。除此之外，政府環(huán)境管制力度的加強(qiáng)能夠?qū)ξ覈?guó)鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)行為和污染排放行為產(chǎn)生一定的制約力量，通過強(qiáng)制性措施來約束企業(yè)的排污行為。

2.3加強(qiáng)源頭治理，形成減排體系

減排體系的建立對(duì)于加快促進(jìn)鋼鐵企業(yè)減排工作顯得尤為重要。鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)于化石燃料的需求量較大，而化石燃料在燃燒過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢煙廢氣從而對(duì)大氣環(huán)境產(chǎn)生一定的危害。通過加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的源頭治理，對(duì)鋼鐵企業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)的行為加以規(guī)范和治理，形成穩(wěn)定的減排鏈和減排體系，從根源上能夠有效的減少鋼鐵企業(yè)及其利益相關(guān)企業(yè)的大氣污染排放量，對(duì)于大氣污染的治理具有重要意義。

2.4提高立法監(jiān)督，健全管理制度

大氣環(huán)境作為公共品，具有負(fù)外部性和代際劣品屬性。在以往的經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)、政府及相關(guān)部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的過分追逐使之忽略了自然環(huán)境對(duì)人們生產(chǎn)生活的重要性。目前，隨著自然環(huán)境和大氣環(huán)境的進(jìn)一步惡化，人們逐漸認(rèn)識(shí)到良好優(yōu)質(zhì)的大氣環(huán)境才是人們賴以生存的重要基礎(chǔ)。對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的重視就意味著要犧牲一部分經(jīng)濟(jì)利益。因此，單靠鋼鐵企業(yè)自身的責(zé)任心來減少鋼鐵企業(yè)的大氣污染排放是不現(xiàn)實(shí)的，必須要加強(qiáng)立法監(jiān)督，通過法制措施來規(guī)范鋼鐵企業(yè)的排污行為，從而從根本上降低鋼鐵企業(yè)的污染排放力度。

2.5綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)化

加快促進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)鋼鐵企業(yè)加快減排進(jìn)程的重要手段。綠色技術(shù)又被稱為生態(tài)技術(shù)，通過將鋼鐵企業(yè)原有的生產(chǎn)技術(shù)加以改進(jìn)或提升使之成為綠色技術(shù)，不僅能夠在生產(chǎn)過程中減少大氣污染的排放，而且其所形成的綠色終端產(chǎn)品也能夠?yàn)殇撹F企業(yè)賺取高額的利潤(rùn)。由于政府承擔(dān)著主要的環(huán)境治理責(zé)任但是卻缺少相關(guān)的市場(chǎng)信息，以經(jīng)濟(jì)利益最大化的鋼鐵企業(yè)雖然對(duì)于市場(chǎng)信息的掌握程度較高，但是卻以追求經(jīng)濟(jì)利益為己任，忽略了其生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)對(duì)大氣環(huán)境所造成的污染。因此政府和鋼鐵企業(yè)之間可以通過建立合適的委托代理模型，以政府為委托人，鋼鐵企業(yè)為代理人，通過一定的激勵(lì)措施來推進(jìn)鋼鐵企業(yè)加快綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，也能夠有效減少鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)所排放的廢棄物污染，緩解大氣環(huán)境壓力。

三、結(jié)論

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中曾經(jīng)對(duì)鋼鐵等重工業(yè)行業(yè)的重視程度較高，致使鋼鐵企業(yè)在發(fā)展過程中過于追逐經(jīng)濟(jì)收益而忽略了對(duì)大氣環(huán)境造成的壓力。鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)釋放出大量的二氧化氮、二氧化碳及二氧化硫，不僅會(huì)直接導(dǎo)致酸雨的形成，而且還會(huì)對(duì)臭氧層造成一定的破壞，威脅人們的生存環(huán)境。因此，我國(guó)鋼鐵企業(yè)在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、減少污染排放的過程中可以通過淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)建減排體系、加強(qiáng)源頭治理等方式來承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。與此同時(shí)，政府要加強(qiáng)立法監(jiān)督、還可以通過構(gòu)建政府與鋼鐵企業(yè)之間的委托代理模型來促進(jìn)鋼鐵企業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。