目前,我國疫情防控工作取得階段性成效,疫情防控形勢呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,這充分體現(xiàn)了我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的快速提升,也充分展現(xiàn)了社會各個領域從業(yè)人員顧大局、有擔當、勇于沖在第一線的無私奉獻精神。
疫情暴發(fā)以來,全國180多萬名環(huán)衛(wèi)人發(fā)揚“寧愿一人臟,換來萬家凈”的精神,全力投入到城市道路和公共設施保潔消殺、生活垃圾收運處理等工作中,成為城市中的暖人風景線。全國環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的許多黨員更是以“茍利國家生死以,豈因禍福避趨之”的無畏姿態(tài)沖在第一線,為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了先鋒帶頭作用。
此次疫情防控充分反映了我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設施建設和裝備水平的巨大變化。與2003年“非典”發(fā)生時相比,我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的道路清掃面積、機械化作業(yè)水平、垃圾清運量、無害處理設施及能力、現(xiàn)代化焚燒占比等方面都有很大增長。2002年,我國設市城市道路清掃保潔面積21.4億平方米,機械化清掃率僅為16%;2018年,分別達到87億平方米和69%。2002年我國設市城市生活垃圾清運量為1.37億噸,僅有651座無害化處理廠,無害化處理能力21.5萬噸/日,無害化處理率僅為54%,焚燒廠僅有45座,焚燒處理總量僅為275萬噸,占清運總量的2%;2018年,我國設市城市生活垃圾清運量已達2.28億噸,共有1091座垃圾處理設施,處理總能力76.6萬噸/日,無害化處理率99%,焚燒廠有331座,焚燒處理總量為36.5萬噸/日,焚燒處理量占清運總量的45%。除此以外,我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)的科技水平、人才隊伍、標準體系、裝備國產化能力、智慧環(huán)衛(wèi)信息化能力、綜合服務與設施保障能力均大幅提升,為此次疫情防控提供了有力支持。
此次疫情防控充分體現(xiàn)了我國共建共治共享社會治理的突出成效。近年來,垃圾分類理念逐步深入人心。在垃圾分類宣傳教育活動中,環(huán)衛(wèi)部門不斷強化與基層社區(qū)的工作聯(lián)系,通過進小區(qū)、進家庭,建立了有效的社會交流與溝通工作機制,在疫情防控期間順利發(fā)揮作用,為疫情防控的快速響應提供了有力支持。各級政府、各級行業(yè)協(xié)會組織、社會各界與個人在環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位物資供應不足時期,積極投身環(huán)衛(wèi)保障工作,密切聯(lián)系、共享信息、捐贈采購、互幫互助,形成了良好的社會氛圍。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,結合對這次抗疫工作的認識、分析、反思和感悟,考慮到我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)在新時代、新形勢下的新要求,現(xiàn)提出若干發(fā)展建議,以期有利于社會各界形成共識,共同推動我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一是要加強環(huán)衛(wèi)工人的單人裝備配置、日常應急演練和應急勞動保障。我國的環(huán)衛(wèi)勞動者大軍是社會公共服務的重要保障力量。在應急防疫任務面前,環(huán)衛(wèi)工人的工作勞動強度和工作崗位人身安全風險都顯著增加,必須要設計、開發(fā)、配置針對性強、適用性強的環(huán)衛(wèi)工人專用的防護裝備和工作器具,加強消毒殺菌常規(guī)化技能培訓,配套完善相應的超負荷工作后的補貼政策。
二是要更注重非人為因素造成的公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)需求。環(huán)衛(wèi)工作是要保障公共區(qū)域的生活環(huán)境干凈、整潔,在一些特殊場景下,如疫情防控期間的作業(yè)、臺風過后的作業(yè)、沙塵暴之后的作業(yè)以及其他各種水災、旱災、地質災害等特殊事件對公共環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)提出特殊要求時,應建立成套的、標準化的應對策略和戰(zhàn)略儲備。
三是要將生活垃圾處理設施(包括衛(wèi)生填埋場、焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、糞便處理廠等)納入重點應急保障設施,要將其生產運營所需物資納入重要防疫物資。疫情防控期間,生活垃圾焚燒廠對于垃圾無害化處理起到了重要作用。但是由于交通管制,焚燒廠運行所需耗材的采購和運輸常常受阻,影響到了焚燒廠的正常運轉。
四是要進一步加強信息化和智慧化對傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的賦能,完成傳統(tǒng)場景下不可能完成的任務。例如臨時性增加的大量隔離點垃圾收集裝置需要專車專人、定時定路線收運,如果沒有智慧環(huán)衛(wèi)作保障,很難實現(xiàn)精準快速的管理和調度。
五是要借助此次疫情防控期間環(huán)衛(wèi)部門與衛(wèi)生健康、財政、生態(tài)環(huán)境等部門建立的新的緊密合作機制,將各種聯(lián)系常態(tài)化,構建更開放的環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展生態(tài)。
六是環(huán)衛(wèi)行業(yè)要促進自身整體性、系統(tǒng)性的高質量發(fā)展。要加強立法和法制建設,適應新的工作需求范圍與邊界,并以垃圾分類為關鍵切入點,細化勞動工作崗位和工作要求,建立適用的定額體系、價格體系和稅費機制,加強高校環(huán)衛(wèi)專業(yè)學科建設和環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術人才培養(yǎng),進一步提升環(huán)衛(wèi)裝備水平、處理技術水平和信息化智能化水平。
七是要充分發(fā)揮社會組織的力量,特別是全國性行業(yè)組織的橋梁紐帶作用,推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)的標準體系、評價體系、信用體系、監(jiān)管體系不斷完善,推動更公平、更規(guī)范、更有效率的環(huán)衛(wèi)服務市場體系建設。
八是要從構建人類命運共同體的高度,加強環(huán)衛(wèi)領域的國際合作,特別是海洋塑料垃圾清潔和處理。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)更注重道路廣場等陸地公共區(qū)域,但目前也需要從全球海洋和陸地的整體環(huán)境的角度考慮內陸河流水域保潔和海洋漂浮塑料垃圾處理等。
總體而言,我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為一個為全國人民提供基礎公共服務的行業(yè),仍將要在黨的領導下,加強行業(yè)建設、加強社會治理,守護環(huán)境、守護衛(wèi)生、守護健康。