在线黄色毛片,美女视频黄色网址,国产超级乱婬av片,2022年精品国产福利在线,色五月激情五月,激情视频网站,亚洲视频欧美

安全管理網(wǎng)

廣州垃圾分類的經(jīng)驗與思考

作者:陳杰 傅一鳴  來源:中國社會科學(xué)報 
評論: 更新日期:2020年09月04日

生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。垃圾分類與廣大人民群眾的生活息息相關(guān),影響著人們的生活環(huán)境,也關(guān)系到資源節(jié)約,是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。

垃圾分類政策的落實,有賴于社區(qū)治理的實踐。廣州將改善居民生活環(huán)境、提升社會文明水平的目標與社區(qū)治理相結(jié)合,用協(xié)商治理實現(xiàn)社區(qū)善治,積極優(yōu)化垃圾分類工作,踐行新風(fēng)尚。

2019年《廣州市生活垃圾分類管理聯(lián)席會議制度》出臺,開啟了廣州社區(qū)垃圾分類治理的新篇章。通過建立健全市、區(qū)、街道三級生活垃圾分類聯(lián)席會議制度,進一步強化了基層部門聯(lián)動。截至2019年12月,廣州市共有166個街(鎮(zhèn))設(shè)立了聯(lián)席會議制度,占比高達93.7%;1517個社區(qū)建立了社區(qū)聯(lián)席會議,占比高達95.6%。合理、透明、規(guī)范的協(xié)商與溝通,促進了社區(qū)層面凝聚垃圾分類的共同意識。

因地制宜開展社區(qū)垃圾分類

廣州社區(qū)垃圾分類的實踐,主要有三個特點。

第一,政府推動,全社會參與。廣州堅持黨建引領(lǐng)的原則,將生活垃圾分類納入基層黨建清單、在職黨員到社區(qū)報到開展服務(wù)內(nèi)容和基礎(chǔ)網(wǎng)格化服務(wù)管理,充分發(fā)揮黨員干部、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人等主體的積極作用,引導(dǎo)監(jiān)督社區(qū)居民開展垃圾分類。截至2019年12月,廣州市回社區(qū)報到參與服務(wù)黨員人數(shù)達20.9萬人,其中參與垃圾分類工作約9.4萬人。同時,全面發(fā)揮基層能動性。白云區(qū)率先在全市建立首個業(yè)委會黨支部,推動垃圾分類等小區(qū)重大事項的決策。該黨支部充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,主動與社區(qū)居委會、物業(yè)公司對接,動員熱心業(yè)主參與社區(qū)垃圾分類志愿服務(wù)。目前,已發(fā)展為街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨組織監(jiān)督、業(yè)委會黨組織負責(zé)的三級組織架構(gòu),推動生活垃圾分類處理不斷向縱深推進。

第二,定時定點,鋪設(shè)垃圾分類網(wǎng)絡(luò)。近年來,廣州各區(qū)努力推進樓道撤桶,推行定時定點投放模式。在物業(yè)管理完善的新樓盤區(qū)域中,黃埔區(qū)撤桶率已經(jīng)達到95%。在舊小區(qū)較多的中心區(qū)中,海珠區(qū)撤桶率也已達70%以上。從數(shù)據(jù)來看,廣州不少小區(qū)已經(jīng)成功實現(xiàn)樓道撤桶。然而,樓道撤桶也給各主體的生活和工作帶來較大不便,社會對此做法的接受程度不高。例如,部分投放點因垃圾投放過多出現(xiàn)“爆倉”現(xiàn)象。部分居民看到垃圾桶滿后便把垃圾直接扔到桶邊,既違反垃圾分類的原則,又破壞環(huán)境。而且,不少低樓層居民對在一樓放置垃圾桶也有不滿。對于樓道撤桶后如何選點、怎樣做到及時收運等問題,物管、業(yè)委會及居民之間仍需進一步協(xié)商。

第三,因地制宜,打造一社區(qū)一方案。在城中村社區(qū),流動人口是開展垃圾分類的難點。根據(jù)不同的人群需求,廣州城中村社區(qū)制定了三種垃圾分類投放辦法:戶籍人口和常住人口基本采用“家里分好類,定時拎下樓,精準定點投”的方式;流動人口采用“租客樓里分好類,屋主負責(zé)精準投”的方式;住戶分散的區(qū)域,用“垃圾分類巴士”定時上門收集垃圾,即“屋里分好類,定時定點上門收”的方式。城中村社區(qū)的垃圾分類方案靈活多樣,方便了居民,也提高了垃圾分類的效率。針對外來人口多、人員流動性大、垃圾分類意識薄弱等問題,白云區(qū)均禾街道推廣了屋主責(zé)任制做法。利用街道門禁卡辦理點,對外來人員開展定向垃圾分類宣傳,要求新外來人員在辦理門禁卡時,必須簽署參與垃圾分類的承諾書。承諾書的簽訂明確了屋主的主體責(zé)任,使垃圾分類監(jiān)管工作更有針對性、可行性。《廣州藍皮書:廣州社會發(fā)展報告(2020)》對廣州城市生活垃圾分類治理的具體做法與經(jīng)驗進行了詳細的分析。

構(gòu)建社區(qū)垃圾分類共建共治體系

廣州的垃圾分類社區(qū)治理尚處于發(fā)展階段,“定時定點”模式在一些生活社區(qū)尤其是商品房小區(qū)里存在流于形式的現(xiàn)象。垃圾細分的類別太多、分類指引和便民設(shè)施不齊全,也加大了居民進行垃圾分類工作的難度。

目前,小區(qū)垃圾分類工作需要的資金主要由物業(yè)公司負擔(dān)。許多物業(yè)公司沒有資金購置分類垃圾桶,居民也不同意漲物業(yè)費,只能依靠街道撥款。然而,居委會在生活垃圾分類工作中的角色定位并不明晰,工作開展面臨“有責(zé)無權(quán)”的尷尬處境。許多垃圾分類的指標任務(wù)在具體執(zhí)行階段都落到了居委會的頭上,然而作為群眾自治組織的居委會,缺乏相應(yīng)的管理權(quán)和獎懲機制。與一些垃圾分類先進城市相比,廣州垃圾分類的管理機構(gòu)尚未健全,督導(dǎo)隊伍仍需進一步壯大。另外,目前與垃圾分類工作相關(guān)的經(jīng)費保障沒有形成長效機制,財力投入與實際工作需要存在較大差距。

廣州通過落實“垃圾分類”政策,某種意義上推動了社區(qū)走向善治,而社區(qū)善治本身就是實現(xiàn)垃圾分類的重要路徑。廣州實踐為我們提供了經(jīng)驗:堅持“黨建引領(lǐng)+居民自治+政府治理+社會組織參與”的原則。社區(qū)黨組織是社區(qū)整合的核心力量,居民自治則直接促進了社區(qū)積極行動者的誕生。政府治理實現(xiàn)了政府與社區(qū)的有效對接,將社區(qū)治理的有效成果轉(zhuǎn)化為整個城市的治理經(jīng)驗,社會組織的參與將為社區(qū)治理提供專業(yè)化的知識和方法。在此過程中,社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,對居民的情況進行摸排調(diào)研。始終堅持公開透明的協(xié)商程序,保障居民在決策過程中的知情權(quán)與表達權(quán)。

從廣州垃圾分類現(xiàn)存的問題和已有經(jīng)驗來看,要建立垃圾分類治理的長效機制,仍需構(gòu)建社區(qū)垃圾分類共建共治體系,推進社區(qū)垃圾分類精細化治理。要根據(jù)社區(qū)構(gòu)成、人員結(jié)構(gòu)、周邊資源等要素,形成有針對性的分類治理方式方法和治理工具。街道一級的垃圾分類政策在落到社區(qū)具體實踐的過程中,需要充分考慮社區(qū)實際情況。對于垃圾桶數(shù)量、垃圾回收時間的工作要求,要因地制宜進行調(diào)整。同時,加強對社區(qū)自治隊伍的培育工作,組織相關(guān)力量對居委會、社會組織開展多方面、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升他們參與垃圾分類的專業(yè)能力。真正培育一批項目實施效果顯著、資金管理規(guī)范、具有影響力的垃圾分類社會組織和品牌項目。

網(wǎng)友評論 more
創(chuàng)想安科網(wǎng)站簡介會員服務(wù)廣告服務(wù)業(yè)務(wù)合作提交需求會員中心在線投稿版權(quán)聲明友情鏈接聯(lián)系我們