生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，工業(yè)垃圾會(huì)對(duì)土壤、水、大氣等造成各種直接污染與間接污染。與生活垃圾和建筑垃圾相比，工業(yè)垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境及人體健康的破壞與危害更大，也是垃圾危害的重點(diǎn)污染源。

工業(yè)生產(chǎn)過程中不同行業(yè)產(chǎn)生的垃圾會(huì)造成不同種類的污染，如化工、電鍍、印染、石油、制藥、農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等行業(yè)會(huì)造成13種重金屬和超過300多種有機(jī)揮發(fā)物污染。

工業(yè)垃圾的污染源密集分布在各級(jí)各類工業(yè)產(chǎn)業(yè)園中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)國(guó)家級(jí)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)約218個(gè)，省級(jí)以上的工業(yè)園區(qū)1568個(gè)，尤其以東部發(fā)達(dá)省份居多。全國(guó)各地的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園還包括數(shù)以萬(wàn)計(jì)的市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)、工業(yè)片區(qū)。隨著我國(guó)工業(yè)園區(qū)數(shù)量增加、園區(qū)規(guī)劃不斷完善，污染企業(yè)逐漸集中在園區(qū)內(nèi)，污染控制的重點(diǎn)逐步向園區(qū)轉(zhuǎn)移。

2014年，我國(guó)發(fā)布的建國(guó)以來(lái)第一個(gè)全國(guó)性的土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)顯示，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到16.1%。在調(diào)查的重污染企業(yè)用地和工業(yè)廢棄地點(diǎn)位中，超標(biāo)率分別高達(dá)36.3%和34.9%。在調(diào)查的工業(yè)園區(qū)中，超標(biāo)點(diǎn)位占29.4%。其中，金屬冶煉類工業(yè)園區(qū)及其周邊土壤主要污染物為鎘、鉛、銅、砷和鋅，化工類園區(qū)及周邊土壤的主要污染物為多環(huán)芳烴。這些污染物通過粉塵、水源、空氣等進(jìn)入人體，危害著工業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)工作人員以及周邊居民健康。工業(yè)垃圾對(duì)土壤的污染可能成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的重大環(huán)境安全隱患。與空氣和水相比，工業(yè)垃圾對(duì)土壤造成的污染更隱蔽、更長(zhǎng)久，對(duì)人體和環(huán)境的影響也更大，也更難發(fā)現(xiàn)和治理。

因此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)垃圾無(wú)害化處理，要重點(diǎn)構(gòu)建工業(yè)垃圾對(duì)土壤污染的防管控體系。加大對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管力度，最大限度減少工業(yè)垃圾帶來(lái)的土壤環(huán)境污染事故并減輕由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和人身傷害，要做好以下工作。

建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)園中工業(yè)垃圾對(duì)土壤污染的防管控管理規(guī)范及評(píng)估制度，明確產(chǎn)業(yè)園業(yè)主、園內(nèi)企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)管部門的四方分工機(jī)制，形成“業(yè)主防、企業(yè)管、第三方控、監(jiān)管部門查”的協(xié)作體制，明確工業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主體，把監(jiān)管零散的單一企業(yè)嘗試轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管片區(qū)，形成工業(yè)片區(qū)“群防共治”合力，對(duì)工業(yè)垃圾的污染源進(jìn)行追蹤。

在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)對(duì)工業(yè)垃圾現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并開展區(qū)域工業(yè)垃圾儲(chǔ)存、堆放所造成的土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量變化調(diào)查，針對(duì)園內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)園及監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)的土壤及地下水環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量檔案，同時(shí)提交環(huán)保部門備案，并對(duì)工業(yè)垃圾存儲(chǔ)、堆置、轉(zhuǎn)運(yùn)所造成的土壤與地下水的污染風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把工業(yè)垃圾的污染損害降到最低。

建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)垃圾分布、類型數(shù)據(jù)庫(kù)，建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)垃圾現(xiàn)狀模型及演化趨勢(shì)，研究區(qū)域工業(yè)垃圾對(duì)土壤及地下水可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障區(qū)域土壤及地下水生態(tài)安全。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)根據(jù)各自產(chǎn)生的工業(yè)垃圾不同數(shù)量與種類，按照制定的污染防控操作規(guī)范自我整改，并形成科學(xué)規(guī)范的企業(yè)管理機(jī)制，嚴(yán)控工業(yè)垃圾污染源的產(chǎn)生。

根據(jù)工業(yè)垃圾的總量與種類控制、土壤與地下水環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量、國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域承載力，產(chǎn)業(yè)園區(qū)業(yè)主和政府監(jiān)管方應(yīng)對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管、年度考核、優(yōu)化調(diào)整，并制定好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制方案和應(yīng)急預(yù)案。