??? 安全驗(yàn)收：為保證安全技術(shù)方案和安全技術(shù)措施的實(shí)施和落實(shí)，工程項(xiàng)目應(yīng)建立安全驗(yàn)收制度。施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全措施和新搭設(shè)的腳手架、模版、臨時(shí)用電、起重設(shè)備等，使用前必須經(jīng)過(guò)安全檢查，確認(rèn)合格后進(jìn)行簽字驗(yàn)收，并進(jìn)行使用安全交底，方可使用。工程項(xiàng)目專(zhuān)職安全技術(shù)人員應(yīng)參與驗(yàn)收，并提出自己的具體意見(jiàn)或見(jiàn)解，對(duì)需要重新組織驗(yàn)收的項(xiàng)目要督促相關(guān)人員盡快整改。

??? 安全隱患的處理：凡在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)按照“四定”的原則，既定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改驗(yàn)收人，由安全檢查負(fù)責(zé)人簽發(fā)安全隱患整改通知書(shū)，落實(shí)整改并復(fù)查。重大安全隱患要在規(guī)定期限內(nèi)百分百整改完畢。對(duì)查處或發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患有可能導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞時(shí)，安全檢查人員有權(quán)責(zé)令其立即停工，待整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。檢查出的違章、嚴(yán)重違章隱患及重大隱患，凡不按期整改銷(xiāo)案者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，由此引發(fā)的事故，可依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對(duì)糾正和預(yù)防措施的實(shí)施的過(guò)程和實(shí)施方案，進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)收記錄。

三 、安全事故的處理

??? 在施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故，事故的調(diào)查將是確定事故原因，定義事故性質(zhì)以及事故處理的重要依據(jù)。

??? 一般的事故調(diào)查的基本步驟包括現(xiàn)場(chǎng)處理、現(xiàn)場(chǎng)勘查、物證收集、人證問(wèn)訊等主要工作。其中事故現(xiàn)場(chǎng)勘查是整個(gè)事故調(diào)查的中心環(huán)節(jié)。其主要目的是為查明當(dāng)事各方在事故之前和事發(fā)之時(shí)的情節(jié)、過(guò)程以及造成的后果。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證的收集和檢驗(yàn)分析，可以判明發(fā)生事故的主、客觀原因，為正確處理事故提供依據(jù)。因而全面、細(xì)致地勘察現(xiàn)場(chǎng)是獲取現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的關(guān)鍵。在事故現(xiàn)場(chǎng)，勘察人員到達(dá)后，首先向事故當(dāng)事人和目擊者了解事故發(fā)生時(shí)的情況和現(xiàn)場(chǎng)是否發(fā)生變動(dòng)，如有變動(dòng)，應(yīng)先弄清變動(dòng)的原因和過(guò)程，必要時(shí)可根據(jù)當(dāng)事人和證人提供的事故發(fā)生時(shí)的情形恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)原狀以利實(shí)地勘察。

??? 現(xiàn)場(chǎng)照相是收集證據(jù)的重要手段之一，其主要目的是通過(guò)拍照的手段提供現(xiàn)場(chǎng)的畫(huà)面，包括部件、環(huán)境以及能幫助發(fā)現(xiàn)事故原因的物證等，證實(shí)和記錄人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的情況。特別是對(duì)于那些肉眼看不到的物證、當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)很難注意到的細(xì)節(jié)或證據(jù)、那些容易隨時(shí)間逝去的證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)工作中需要移動(dòng)位置的物證，現(xiàn)場(chǎng)照相的手段更為重要。

??? 事故分析是根據(jù)事故調(diào)查所取得的證據(jù)，進(jìn)行事故的原因分析和責(zé)任分析。事故的原因包括直接原因、間接原因和主要原因；事故責(zé)任分析包括事故的直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者。事故分析包括現(xiàn)場(chǎng)分析和時(shí)候深入分析?，F(xiàn)場(chǎng)分析是在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)結(jié)束后，有所有現(xiàn)場(chǎng)勘查人員，全面匯總現(xiàn)場(chǎng)勘查和現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)所得的材料，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)事故有關(guān)情況進(jìn)行分析研究和確定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置的一項(xiàng)活動(dòng)。它既是現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)場(chǎng)處理結(jié)束后進(jìn)行深入分析的的基礎(chǔ)。時(shí)后深入分析則是在充分掌握資料和現(xiàn)場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面深入細(xì)致的分析，其目的不僅在于找出事故的責(zé)任者并作出處理，更在于發(fā)現(xiàn)事故的根本原因并找出預(yù)防和控制的方法和手段，實(shí)現(xiàn)事故調(diào)查處理的最終目的。

??? 在完成事故分析以后，事故調(diào)查和處理的最后一項(xiàng)工作就是事故的報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告是事故調(diào)查分析研究成果的文字歸納和總結(jié)，其結(jié)論對(duì)事故處理及事故預(yù)防都起著非常重要的作用。因而，調(diào)查報(bào)告的撰寫(xiě)一定要在掌握大量實(shí)際調(diào)查材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究而成。而且要求內(nèi)容實(shí)在、具體，文字新鮮生動(dòng)，較能真實(shí)客觀地反映事故的真相及其實(shí)質(zhì)。這樣才能對(duì)人們起到啟示、教育和參考的作用，從而搞好事故的預(yù)防工作。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故及其處理實(shí)例：

??? 2000年10月25日上午10時(shí)10分，南京三建(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)南京三建)承建的南京電視臺(tái)演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工傷亡事故。大演播廳舞臺(tái)在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺(tái)屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場(chǎng)施工的民工和電視臺(tái)工作人員6人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70．7815萬(wàn)元。

(一)事故經(jīng)過(guò)：???

?? 南京電視臺(tái)演播中心工程位于南京市白下區(qū)龍?bào)新罚赡暇╇娨暸_(tái)投資興建，東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，南京工苑建設(shè)監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理(總監(jiān)理工程師韓長(zhǎng)福、副總監(jiān)理工程師卞長(zhǎng)楊)。該工程在南京市招標(biāo)辦公室進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，南京三建于2000年1月13日中標(biāo)，于2000年3月31日與南京電視臺(tái)簽訂了施工合同，并由南京三建上海分公司組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，由上海分公司經(jīng)理史桃定任項(xiàng)目經(jīng)理，成海軍任項(xiàng)目副經(jīng)理。

??? 該工程的模板支撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務(wù)公司組織進(jìn)場(chǎng)的朱占民工程隊(duì)進(jìn)行搭設(shè)(朱占民是南京標(biāo)牌廠職工，以個(gè)人名義掛靠在南京三建江浦勞務(wù)基地，6月份進(jìn)入施工工地從事腳手架的搭設(shè)，事故發(fā)生時(shí)朱占民工程隊(duì)共17名民工，其中5人無(wú)特種作業(yè)人員操作證)，地上25米至29米最上邊一段由木工工長(zhǎng)孫榮華負(fù)責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè)，支架總面積約624平方米，高度38米。搭設(shè)支架的全過(guò)程中，沒(méi)有辦理自檢、互檢、交接檢、專(zhuān)職檢的手續(xù)，搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行整體驗(yàn)收。??

10月17日開(kāi)始進(jìn)行支撐系統(tǒng)模板安裝，10月24日完成。23日木工工長(zhǎng)孫榮華向項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍反映水平桿加固沒(méi)有到位，成海軍即安排架子工加固支架，25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在加固支架。?? 10月25日6時(shí)55分開(kāi)始澆筑混凝土，項(xiàng)目部資料質(zhì)量員姜平8時(shí)多才補(bǔ)填混凝土澆搗令，并送工苑監(jiān)理公司總監(jiān)韓長(zhǎng)福簽字，韓長(zhǎng)福將日期簽為24日。澆筑現(xiàn)場(chǎng)由項(xiàng)目部混凝土工長(zhǎng)邢錦海負(fù)責(zé)指揮。?　　

10時(shí)10分，當(dāng)澆筑混凝土由北向南單向推進(jìn)，澆至主次梁交又點(diǎn)區(qū)域時(shí)，該區(qū)域的1平方米理論鋼管支撐桿數(shù)為6根，由于缺少水平連系桿，實(shí)際為3根立桿受力，又由于梁底模下木枋呈縱向布置在支架水平鋼管上，使梁下中間立桿的受荷過(guò)大，個(gè)別立桿受荷最大達(dá)4噸多，綜合立桿底部無(wú)掃地桿、步高大的達(dá)2．6米，立桿存在初彎曲等因素，以及輸送混凝土管有沖擊和振動(dòng)等影響，使節(jié)點(diǎn)區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動(dòng)相鄰立桿失穩(wěn)，出現(xiàn)大廳內(nèi)模板支架系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、樓板和混凝土漿掩埋。???

?? ?事故發(fā)生后，南京三建電視臺(tái)項(xiàng)目經(jīng)理部向有關(guān)部門(mén)緊急報(bào)告事故情況。聞?dòng)嵹s到的領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)施了緊急搶險(xiǎn)工作，采用了各種先進(jìn)的手段，將傷者立即送往空軍454醫(yī)院進(jìn)行救治。

（二）事故的原因分析：

??? ?事故的直接原因：
?? （1）支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過(guò)大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交又區(qū)域單桿受荷過(guò)大，引起立桿局部失穩(wěn)。
?? （2）梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。
?? （3）屋蓋下模板支架與周?chē)Y(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動(dòng)。
事故的間接原因：
?? （1）施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無(wú)圖紙，無(wú)專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無(wú)自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒(méi)有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開(kāi)始時(shí)無(wú)施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計(jì)方案要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強(qiáng)度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。
?? （2）施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理混亂，對(duì)大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開(kāi)始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計(jì)方案過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說(shuō)明，且無(wú)計(jì)算書(shū)；支架施工方案?jìng)鬟f無(wú)記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)支架搭設(shè)時(shí)無(wú)規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。
?（3）工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無(wú)監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒(méi)有對(duì)支架搭設(shè)過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，在沒(méi)有對(duì)模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒(méi)有監(jiān)督對(duì)模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。
?（4)在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一。
?? (5)南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對(duì)重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)，對(duì)民工未認(rèn)真進(jìn)行三級(jí)安全教育。
?? (6)施工現(xiàn)場(chǎng)支架鋼管和扣件在采購(gòu)、租賃過(guò)程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。????????????????????????????????????????????????????????????????? （7）建筑管理部門(mén)對(duì)該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導(dǎo)不力；建設(shè)管理部門(mén)對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。??????????????綜合以上原因，調(diào)查組認(rèn)為這起事故是施工過(guò)程中的重大責(zé)任事故。
（三）對(duì)事故的責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)
??? (1)南京三建上海分公司項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍具體負(fù)責(zé)大演播廳舞臺(tái)工程，在未見(jiàn)到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架，在知道支架三維尺寸與施工方案不符時(shí)，不與工程技術(shù)人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?? （2）工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓長(zhǎng)福，違反“南京市項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施程序”第三條第二款中的規(guī)定沒(méi)有對(duì)施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可，沒(méi)有監(jiān)督對(duì)模扳支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，對(duì)施工方的違規(guī)行為沒(méi)有下達(dá)停工令，無(wú)監(jiān)理工程師資格證書(shū)上崗，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?? （3）南京三建上海分公司南京電視臺(tái)項(xiàng)目部項(xiàng)目施工員丁粉扣，在未見(jiàn)到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設(shè)支架，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?? （4）朱占民違反國(guó)家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇部分無(wú)上崗證的民工搭設(shè)支架，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?? （5）南京三建上海分公司經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理史桃定負(fù)責(zé)上海分公司和電視臺(tái)演播中心工程的全面工作，對(duì)分公司和該工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對(duì)工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠，未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用工混亂等管理不力，對(duì)這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予史桃定行政撤職處分。

（6）工苑監(jiān)理公司總經(jīng)理張玉信違反建設(shè)部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法”(第18號(hào)令)的規(guī)定，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，委派沒(méi)有監(jiān)理工程師資格證書(shū)的韓長(zhǎng)福擔(dān)任電視臺(tái)演播中心工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；對(duì)駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職，應(yīng)負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議有關(guān)部門(mén)按行業(yè)管理的規(guī)定對(duì)工苑監(jiān)理公司給予在南京地區(qū)停止承接任務(wù)一年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

總結(jié)語(yǔ)：建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是建筑企業(yè)都非常關(guān)注的問(wèn)題，排除安全隱患消除安全事故已經(jīng)到刻不容緩的地步。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體，只有認(rèn)真的規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，明確和落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能控制和減少事故的發(fā)生。建筑企業(yè)內(nèi)部必須制定包括教育制度、檢查制度、技術(shù)制度、獎(jiǎng)懲制度在內(nèi)的健全的安全制度，明確各層安全管理考核指標(biāo)，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，嚴(yán)格要求員工必須照章辦事，遵章守紀(jì)，拋棄主觀感覺(jué)的錯(cuò)誤觀念，建立客觀的科學(xué)的安全觀念。從法規(guī)、文化、技術(shù)、管理等方面有組織的開(kāi)展系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，尤其對(duì)農(nóng)民工的安全意識(shí)要特別加以關(guān)注，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺(jué)行為規(guī)范，大幅度降低事故發(fā)生的概率。此外，要加大安全技術(shù)方面的投入，建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。

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