1 農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀

目前，農(nóng)電體制改革已基本完成，供電所全部移交市(縣)供電企業(yè)直管。而原來的供電所普遍存在以下問題：

(1) 管理水平低。由于許多供電所一直沒有很好地實(shí)行行業(yè)管理，許多工作尚未理順，規(guī)章制度不健全，制度執(zhí)行起來馬虎松散，企業(yè)管理水平相對(duì)低下。

(2) 產(chǎn)權(quán)不清。在農(nóng)電體制改革過程中，由于任務(wù)重、時(shí)間短，造成在農(nóng)電資產(chǎn)移交時(shí)，手續(xù)不全，維護(hù)分界點(diǎn)不清楚，給日后農(nóng)電工作帶來極大的隱患。

(3) 設(shè)備陳舊。農(nóng)村供電線路陳舊，電能損耗嚴(yán)重。配電變壓器多是老式高損變壓器，且供電線路長(zhǎng)、線徑小。雖然農(nóng)網(wǎng)改造已將一部分的線路、配電變壓器進(jìn)行了改造，但由于缺乏資金，有相當(dāng)多的農(nóng)電設(shè)備未能得到更新改造，設(shè)備陳舊老化問題得不到解決。

(4) 維護(hù)范圍大。農(nóng)村用電的特點(diǎn)是用戶分散，農(nóng)村電力設(shè)備面廣、點(diǎn)多、線長(zhǎng)。

(5) 人員素質(zhì)低。農(nóng)村電工和部分農(nóng)電職工，由于在聘用時(shí)，忽略了人員素質(zhì)要求，再加上把關(guān)不嚴(yán)、來源復(fù)雜，供電企業(yè)又忽視對(duì)農(nóng)電職工隊(duì)伍的素質(zhì)教育，管理工作松弛，致使農(nóng)電職工普遍存在思想和行為的自由散漫，業(yè)務(wù)知識(shí)水平低下。

2 農(nóng)電安全管理要適應(yīng)新的形勢(shì)

針對(duì)農(nóng)電安全管理現(xiàn)狀存在的一系列問題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重做好以下對(duì)策和措施。

2.1 實(shí)施安全目標(biāo)管理

(1) 堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全工作始終放在第一位。在農(nóng)電管理體制改革，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須擺正安全與效益、質(zhì)量、速度、多種經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，任何時(shí)候，都必須把安全生產(chǎn)置于第一位。

(2) 每年初應(yīng)根據(jù)具體情況，制定年度安全工作目標(biāo)和措施，通過安全目標(biāo)和實(shí)施措施的分解與展開，自上而下地落實(shí)責(zé)任，形成全員、全方位、全過程、多層次的安全目標(biāo)管理，避免出現(xiàn)“情況不明決心大，心中無數(shù)辦法多”的現(xiàn)象。

2.2 全面落實(shí)農(nóng)電安全生產(chǎn)責(zé)任制

(1) 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。由于農(nóng)電體制改革已基本完成，所以在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，應(yīng)充分考慮農(nóng)電體制改革后的機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備等有關(guān)實(shí)際情況，必須保證每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門、每個(gè)生產(chǎn)崗位都有明確的安全職責(zé)，做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

(2) 層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全工作落到實(shí)處，使每一個(gè)責(zé)任人都明確各自的安全職責(zé)范圍、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成“處處有關(guān)卡，關(guān)關(guān)有守兵”的牢固安全防線。

(3) 抓好考核和獎(jiǎng)懲，是落實(shí)責(zé)任制的有力措施，更可以強(qiáng)化農(nóng)電安全的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制和外部約束機(jī)制。

(4) 健全安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所配備安全員，按照安全監(jiān)察職責(zé)對(duì)整個(gè)安全工作實(shí)行全過程監(jiān)督，促進(jìn)安全生產(chǎn)，保證體系正常運(yùn)作。

2.3 做好安全例行工作

(1) 堅(jiān)持每月召開一次安全生產(chǎn)分析會(huì)，分析、研究、解決安全生產(chǎn)中的問題，使安全生產(chǎn)工作始終在決策、指揮、保證系統(tǒng)的有效控制下運(yùn)作。

(2) 組織人力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程進(jìn)行一次總結(jié)、研究、修訂工作，把大家對(duì)規(guī)程制度的意見以及在日常生產(chǎn)中暴露出來的問題，集中起來進(jìn)行總結(jié)研究，提出修改意見，形成現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程，使現(xiàn)場(chǎng)工作人員有章可循，并成為每一位職工必需遵守的行為準(zhǔn)則。

2.4 加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理

(1) 明析產(chǎn)權(quán)界限，落實(shí)責(zé)任范圍。近一段時(shí)間，一旦發(fā)生農(nóng)村觸電人身傷亡事故，不論產(chǎn)權(quán)歸屬及事故原因就追究供電部門的責(zé)任，因此，明析產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)電安全管理至關(guān)重要。

(2) 加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行設(shè)備的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行缺陷管理制度和設(shè)備評(píng)級(jí)制度，堅(jiān)持電力設(shè)備“應(yīng)修必修，修必修好”的檢修原則，確保設(shè)備安全運(yùn)行。

(3) 有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)的改造，按“先急后緩，先易后難，集中力量打殲滅戰(zhàn)”的原則，將有限的資金落實(shí)到急需的地方，提高農(nóng)村電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

2.5 狠抓教育，提高人員素質(zhì)

(1) 在生產(chǎn)淡季組織專業(yè)人員針對(duì)生產(chǎn)中急需解決的實(shí)際問題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)缺什么補(bǔ)什么，重在解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題的能力和方法的培訓(xùn)。

(2) 在班組堅(jiān)持每周開展安全日活動(dòng)，提高事故分析判斷的處理能力；每月開展技術(shù)問答，使班組培訓(xùn)不斷深化。

(3) 利用專業(yè)會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)發(fā)現(xiàn)的具體問題和處理方法、手段進(jìn)行分析，形成正確的辦法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)會(huì)議上進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，達(dá)到統(tǒng)一檢修、操作方法的目的。

總之，隨著農(nóng)電體制改革的進(jìn)一步深入，新的農(nóng)電管理體制模式已呈現(xiàn)在人們面前，廣大農(nóng)電職工的思想觀念也應(yīng)該有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變才能適應(yīng)新農(nóng)電體制的需要。只有加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，才能適應(yīng)新的形勢(shì)，才能確保農(nóng)村電網(wǎng)安全、穩(wěn)定，從而加快改革步伐，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 （王建坤）