安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)，如何搞好安全生產(chǎn)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于正確處理好安全生產(chǎn)與工作質(zhì)量之間的關(guān)系。
一、安全生產(chǎn)與工作質(zhì)量之間的關(guān)系
電力安全是指在一定時(shí)期內(nèi)無人員傷亡、設(shè)備事故，電力能正常地輸送到指定的目的地。安全生產(chǎn)管理包括工作安全、人身安全和設(shè)備安全。工作安全是指工作從準(zhǔn)備、開工、過程、收尾、清場(chǎng)等一直處于正常運(yùn)行狀態(tài)，其重點(diǎn)要求工作人員一切按規(guī)程、程序進(jìn)行，無違規(guī)、違章作業(yè)；人身安全是指在工作或作業(yè)過程中職工的身心健康能得到保護(hù)，不會(huì)受到傷害，其重點(diǎn)是規(guī)范工作人員的行為，避免因?yàn)楣ぷ魅藛T自身的失誤造成對(duì)自己或他人的傷害；設(shè)備安全是指設(shè)備本身處于健康水平，能保持系統(tǒng)穩(wěn)定，對(duì)人員無危害，其重點(diǎn)是通過檢測(cè)、維護(hù)和維修，保證設(shè)備質(zhì)量處在計(jì)水平上，具備發(fā)揮正常功能的能力，避免因設(shè)備故障或失靈造成對(duì)設(shè)備的損壞，導(dǎo)致跳閘停電或?qū)θ藛T造成的傷害。
工作質(zhì)量一般來講是指生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所做工作的質(zhì)量，對(duì)電力企業(yè)而言，有狹義和廣義兩種理解。狹義的是指現(xiàn)場(chǎng)工作的那一段的質(zhì)量水平；廣義的即為保證安全供電所做一切工作的質(zhì)量，包括現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量、工藝質(zhì)量、技術(shù)管理質(zhì)量、生產(chǎn)管理質(zhì)量、人員素質(zhì)質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量等。
安全生產(chǎn)與工作質(zhì)量之間是結(jié)果與過程的關(guān)系，二者密不可分。工作質(zhì)量是過程、前提，安全是結(jié)果、目的。工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，通過工作質(zhì)量確保設(shè)備和設(shè)施發(fā)揮正常功能，從而達(dá)到保證安全的目的。雖然低劣工作質(zhì)量不一定會(huì)出安全事故，但安全事故必然是由低劣的工作質(zhì)量造成的。
二、當(dāng)前處理安全生產(chǎn)和工作質(zhì)量的關(guān)系問題上存在幾種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和不正確的做法
1、把安全生產(chǎn)當(dāng)成了工作過程，混淆了過程與結(jié)果之間的關(guān)系，安全成為了判斷工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。有些人認(rèn)為只要未出安全事故，工作質(zhì)量就是好的，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，雖然在一定時(shí)間、地點(diǎn)條件下、工作馬虎，事故隱患未消除，并不一定會(huì)發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累未達(dá)到質(zhì)變的程度。一定時(shí)期安全生產(chǎn)并不能完全反映一定時(shí)期的工作質(zhì)量，不能以安全生產(chǎn)來界定工作質(zhì)量，更不能以抓完全生產(chǎn)來代替抓工作質(zhì)量。
2、重視長(zhǎng)周期的安全的獎(jiǎng)懲，忽視平時(shí)的工作質(zhì)量?，F(xiàn)在，電力企業(yè)的主管部門把長(zhǎng)周期安全記錄作為考核企業(yè)的一種指標(biāo)，作為獎(jiǎng)懲的依據(jù)，企業(yè)也樂于把長(zhǎng)周期安全作為企業(yè)的榮耀和請(qǐng)獎(jiǎng)的資本。長(zhǎng)周期安全考核的設(shè)立，在實(shí)踐的過程中弊大于利。一是長(zhǎng)周期安全水分較大。有些企業(yè)不在平時(shí)的工作質(zhì)量上下功夫，精于玩安全數(shù)字游戲，為了保住長(zhǎng)期安全記錄不惜走后門。二是長(zhǎng)周期安全的設(shè)立帶來了許多不必要的工作壓力。在長(zhǎng)周期到來的前后一般是事故多發(fā)生時(shí)間，工作人員的壓力很大，誰都怕成為破壞記錄的罪人，由于緊張，發(fā)生誤操作的概率比平時(shí)高的多。有些企業(yè)干脆在長(zhǎng)周期到來前停止一切檢修、維護(hù)活動(dòng)，等記錄到了以后再工作，這往往造成記錄過后發(fā)生安全事故局面。
3、只定安全目標(biāo)，不建工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這不利于電力企業(yè)的管理和可持續(xù)發(fā)展。工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)考核各項(xiàng)工作的依據(jù)，它必須具體化、有針對(duì)性、切合企業(yè)實(shí)際和具有可操作性。建立工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有利于對(duì)工作的檢查、考核、改進(jìn)，也便于事故隱患的消除。
由于以上一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法就造了諸如習(xí)慣性違章屢禁不止，同類型的事故接連發(fā)生、消極地保安全等現(xiàn)象。
三、如何提高工作質(zhì)量，處理好工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系
如何提高工作質(zhì)量，處理好工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系是當(dāng)前搞好電力安全的一個(gè)重要課題。本文認(rèn)為從以下幾個(gè)方面著手：
1、領(lǐng)導(dǎo)要重視工作質(zhì)量，把抓工作質(zhì)量放在重要位置，把工作質(zhì)量管理和安全管理有機(jī)的結(jié)合起來，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，抓好工作質(zhì)量工作。只有把平時(shí)的工作做扎實(shí)，防微杜漸，一切危險(xiǎn)因素、不確定性因素才能消滅在萌芽狀態(tài)。決不能只顧眼前利益不顧社會(huì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，忽視危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素的控制和排除，必將導(dǎo)致事故的發(fā)生，最終失去企業(yè)自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。因此企業(yè)應(yīng)把提高工作質(zhì)量作為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
2、建立工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部要建立統(tǒng)一的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并根據(jù)工作實(shí)際不斷修改完善并裝訂成冊(cè)，組織職工學(xué)習(xí)、并貫徹執(zhí)行。工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是職工在生產(chǎn)(或工作)中必須遵守的最低標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際工作過程中，由于天氣、設(shè)備的狀況和技術(shù)水平等原因，工作人員要高于標(biāo)準(zhǔn)要求自己的工作，才能確保工作質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
3、進(jìn)行工作質(zhì)量的全面管理，實(shí)行全員、全內(nèi)容和全過程的質(zhì)量管理，運(yùn)用質(zhì)量PDCA基本原理的做法。
一是制訂合適的管理計(jì)劃。計(jì)劃的作用是規(guī)定做什么事、由誰來做、什么時(shí)間做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。安全管理計(jì)劃的主要形式為：安全管理政策及程序、安全技術(shù)規(guī)范、消防安全管理大綱及程序、勞動(dòng)防護(hù)管理大綱及程、環(huán)境管理政策及程序、在役檢查大綱及計(jì)劃，定期試驗(yàn)計(jì)劃，崗位培訓(xùn)與上崗規(guī)定及程序等。
二是嚴(yán)格的過程控制。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的工作實(shí)施控制起始于工作文件的準(zhǔn)備，每項(xiàng)工作須有明確的工作指令、工作負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、工作程序、風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防措施。工作執(zhí)行過程中，推行STRA自檢，即停下來(Stop)，想一想(Think)、核對(duì)(Review)、執(zhí)行(Act)。此外，根據(jù)活動(dòng)的類型和內(nèi)容，再附加程度不同的監(jiān)護(hù)驗(yàn)證或獨(dú)立檢驗(yàn)。在執(zhí)行每項(xiàng)工作時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，形成計(jì)劃執(zhí)行情況的客觀證據(jù)，并為以后進(jìn)行缺陷分析和設(shè)備故障診斷提供參考依據(jù)。
三是檢查與評(píng)估。①自我評(píng)估。自我評(píng)估的目的是找出好的方面和需要改進(jìn)的方面，是持續(xù)改進(jìn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和手段。其基本操作方法是：由某項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員，以抽樣檢查、標(biāo)桿對(duì)比、過程分析等方式，參照現(xiàn)行的工作程序和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行分析、評(píng)估。不僅要判斷工作結(jié)果是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)著重在尋求改進(jìn)，包含工作效率、工作方式和工藝流程的改進(jìn)；
②獨(dú)立評(píng)估。獨(dú)立評(píng)估的執(zhí)行者主要是電力企業(yè)內(nèi)部的安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、消防、勞動(dòng)防護(hù)部門。其方式以檢查、審核(或稱之為監(jiān)查)為主，主要的依據(jù)是現(xiàn)行的管理政策、程序，重點(diǎn)是符合性檢查，同時(shí)也提出持續(xù)改進(jìn)建議；③同行評(píng)估。同行評(píng)估的人員是來自經(jīng)營(yíng)管理比較優(yōu)秀的電力企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域的專家。評(píng)估依據(jù)主要是良好的實(shí)踐總結(jié)，更多的是這些專家自身積累的管理經(jīng)驗(yàn)以及上級(jí)主管部門已經(jīng)形成的考核實(shí)施辦法。其明顯的特點(diǎn)是客觀、有針對(duì)性，往往能把握住安全管理方面的核心問題。
四是持續(xù)的改進(jìn)。具體做法是：找出問題，根據(jù)問題的大小、改進(jìn)的迫切性并考慮經(jīng)濟(jì)狀況，制定相應(yīng)的改進(jìn)計(jì)劃。改進(jìn)計(jì)劃的基本內(nèi)容包含改進(jìn)目標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、進(jìn)度安排、資源需求等方面，同時(shí)要對(duì)改進(jìn)行動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤。
4、確定明確的質(zhì)量目標(biāo)，建立嚴(yán)格的工作質(zhì)量責(zé)任制。質(zhì)量目標(biāo)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求來確定質(zhì)量方面要達(dá)到的預(yù)期成果、企業(yè)不僅要有明確的質(zhì)量目標(biāo)，還要將企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)層層分解到各部門、班組及員工。同時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制，明確每一崗位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和權(quán)力，并突出質(zhì)量的否決權(quán)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為考核各部門、職工業(yè)績(jī)首要目標(biāo)。企業(yè)質(zhì)量工作要樹立事事有人管、人人有專責(zé)的良好氛圍。
5、建立工作質(zhì)量考核制度，加大質(zhì)量的獎(jiǎng)懲力度。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制建立后，要嚴(yán)格考核，使之能貫徹執(zhí)行，加大其獎(jiǎng)懲力度，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤制。對(duì)工作質(zhì)量好的予以物資和精神鼓勵(lì)，對(duì)工作質(zhì)量差的予以懲罰，情節(jié)嚴(yán)重的，停職學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)崗或下崗。同時(shí)建議取消長(zhǎng)周期安全記錄的考核辦法，考核工作質(zhì)量指標(biāo)，如考核事故率、失誤率、設(shè)備完好率、繼電保護(hù)的正確動(dòng)作率等。各項(xiàng)工作內(nèi)容不同其考核指標(biāo)不盡相同。
6、加強(qiáng)對(duì)職工的勞動(dòng)紀(jì)律、安全規(guī)程、技術(shù)水平、質(zhì)量知識(shí)等方面的培訓(xùn)。大多數(shù)安全事故和低劣的工作質(zhì)量都是由于職工不遵守勞動(dòng)紀(jì)律、有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。企業(yè)要充分利用廠級(jí)、車間和班組三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作好職工勞動(dòng)紀(jì)律、責(zé)任心的教育，一切按紀(jì)律辦事、按規(guī)程辦事。技術(shù)水平是影響工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素，提高職工的技術(shù)素質(zhì)是電力企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，企業(yè)應(yīng)花大氣力在物資、資金、時(shí)間上給予支持，有針對(duì)性地辦各種技術(shù)培訓(xùn)班，給職工提供學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)職工的技術(shù)素質(zhì)危機(jī)感，從而建立一支高技術(shù)素質(zhì)的職工隊(duì)伍。加強(qiáng)職工質(zhì)量知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理水平。
7、搞好勞動(dòng)保護(hù)工作，改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件。做好勞動(dòng)保護(hù)工作有利于保護(hù)職工的身心健康，有利于提高職工的工作質(zhì)量。不良的作業(yè)環(huán)境和條件會(huì)影響職工的工作狀態(tài)和工作質(zhì)量；較好的勞動(dòng)條件會(huì)減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作質(zhì)量和工作效率。因此我們必須做好勞動(dòng)保護(hù)工作，為職工創(chuàng)造最好的作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件。
總之，電力企業(yè)只有抓住工作質(zhì)量這個(gè)綱，安全生產(chǎn)才能長(zhǎng)治久安，才能改變那種整天疲于奔波，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的高成本、低效益的運(yùn)做方式，企業(yè)的各項(xiàng)工作才能走向良性循環(huán)的軌道。