自國家農(nóng)網(wǎng)改造工作以來(1998～2002年)，據(jù)不完全統(tǒng)計全國農(nóng)村電網(wǎng)已完成50～70%以上的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，改造的結(jié)果，眾所周知，電網(wǎng)的供電可靠率和電壓合格率等各項安全經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)都有了質(zhì)的飛躍,也為農(nóng)村電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟、穩(wěn)定運行，農(nóng)電體制改革，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價政策奠定了良好的基礎(chǔ)。但隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及農(nóng)電管理自身的缺陷，表現(xiàn)出來的新課題，暴露出來的新問題，又直接和間接地影響到農(nóng)村供電所的安全生產(chǎn)管理。有的問題還相當(dāng)尖銳，甚至嚴(yán)重地干擾了農(nóng)村供電所的日常管理工作，主要有以下幾點：
1、漏電保護器的運行維護管理及其安全責(zé)任：
根據(jù)四川省一個知名的農(nóng)村供電所農(nóng)村電網(wǎng)改造統(tǒng)計情況，自2002年農(nóng)村電網(wǎng)戶表改造至2004年11月止2年多時間，農(nóng)村戶表改造已完成80%以上。從漏電保護器投運情況看，已有近15%的漏電保護器退出運行（退出原因：比如雷擊壞，質(zhì)量因素，及用戶自身的因素）。在運行漏電保護器中，有些用戶反映漏電保護器質(zhì)量有問題，該跳閘不跳閘，導(dǎo)致燒壞電器，并直接投訴要求賠償；有些用電客戶反映漏電保護器跳閘頻率太高，要求將漏電保護器退出運行。
漏電保護器因諸多原因退出運行后，在一旦發(fā)生農(nóng)村用戶室內(nèi)人身觸電傷亡事故的情況下，與農(nóng)村用電客戶在安全責(zé)任方面很有可能發(fā)生法律訴訟案件。農(nóng)村電網(wǎng)改造中，農(nóng)戶雖然集資部分戶表改造資金，戶表產(chǎn)權(quán)是農(nóng)戶的，但漏電保護器又是全國農(nóng)網(wǎng)集中招標(biāo)采購，安全責(zé)任自然脫不了干系。供電部門應(yīng)積極加強與漏電保護器生產(chǎn)廠家的聯(lián)系，提高漏電保護器的質(zhì)量和維護水平，同時也應(yīng)尋求相應(yīng)的法律保護，建立法律應(yīng)對動態(tài)機制，以維護供電部門自身的合法權(quán)益。
2、配網(wǎng)內(nèi)的同桿架設(shè)（電視閉路線、通訊光纜、電話線路）安全管理及安全責(zé)任問題：
在農(nóng)村配網(wǎng)中，所處地理條件的特點分別為山區(qū)、河網(wǎng)、平壩三種。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)村配網(wǎng)的各類線路同桿架設(shè)（電視閉路線、通訊光纜、電話線路）情況從長遠看是農(nóng)村供電所安全生產(chǎn)管理及安全法律責(zé)任最大的隱患。隨著時間的推移，埋藏的隱患時有發(fā)生。根據(jù)筆者對某個農(nóng)村供電所的統(tǒng)計，平壩高低壓電力線路50%以上線路有電視閉路線、通訊光纜、電話線路同桿情況。為節(jié)省開支及通道原因，廣播電視部門、電信部門的線路與供電部門電力線路強行同桿架設(shè)，施工中不按安全操作規(guī)范進行，該安裝拉線不安裝拉線，導(dǎo)致電桿斷裂、傾斜、拉線上撥及安全距離不足現(xiàn)象時有發(fā)生，更突出的是該兩部門在施工中大量采用裸鋼繩，并與用戶房架連接，一旦與電力線路搭接，即全線溝通，將造成人身傷亡事故的嚴(yán)重后果，電力部門將附帶不可估量的安全責(zé)任。供電部門應(yīng)拿起法律武器，維護自身的切身利益，與相關(guān)單位簽訂安全合同，分清安全責(zé)任，否則拆除其同桿線路。
3、未改造線路的維護問題：
自5年農(nóng)網(wǎng)改造工作后，廣大農(nóng)村尚有30～50%線路未及改造，其中相當(dāng)比例為低壓部分，涉及面相當(dāng)廣（包括已改造村組，這個現(xiàn)象也多）。自線路產(chǎn)權(quán)無條件收歸國有后，農(nóng)村各級行政單位對線路安全責(zé)任百般推諉，電力部門的安全責(zé)任愈是重大。隨著時間的推移，線路老化程度更加日趨嚴(yán)重，在國家農(nóng)網(wǎng)工程尚未實施之即，是否能建立線路改造常態(tài)機制，對個別焦點、難點地段有針對性地進行個別處理，避免惡性事故的發(fā)生。
4、關(guān)于備品備件的使用和合理配置：
廣大農(nóng)村供電所情地理環(huán)境各不相同，農(nóng)電安全管理也就各有特點，備品備件的使用和發(fā)放應(yīng)有針對性，比如某一供電所在2004年春安活動中，檢測出絕緣不合格的配電變壓器11臺，在2004年7月份迎峰渡夏工作的一個雷雨過程中一次即擊毀3臺變壓器就是其中一個很現(xiàn)實的例子。若及時更換或處理，就能避免事故的發(fā)生和重大經(jīng)濟損失。
5、農(nóng)電體制改革對農(nóng)電安全管理方面的影響：
農(nóng)電體制改革是順應(yīng)農(nóng)電發(fā)展的偉大戰(zhàn)略，但也應(yīng)考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過農(nóng)電體制改革，按照現(xiàn)有人員計算，表面上看起來是齊崗滿員，實際工作中捉襟見肘，疲于奔命；沒有備用人員，沒有新鮮血液，職工有傷、老、病、殘，不能新陳代謝；工作不力者，不能替換，無法引入競爭機制；工資待遇沒有差別，干好干壞一個樣，不能提高工作積極性、創(chuàng)造性、能動性、責(zé)任感，不便于提高企業(yè)的整體安全管理水平和創(chuàng)建學(xué)習(xí)性企業(yè)的大局。建議在根據(jù)工作量已核定人員的基礎(chǔ)上，每個農(nóng)村供電所再增加3－5名編外人員(有針對性)。這樣，打破了現(xiàn)有在編人員鐵飯碗思想，供電所就有了一個回旋余地，推進供電所整個安全管理工作的開展。