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國(guó)際風(fēng)電工程管理模式探析

文檔作者：蓋斐１李長(zhǎng)菁２唐波１文檔來(lái)源：１．中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司三峽機(jī)電工程技術(shù)有限公司２．中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司三峽國(guó)際能源投資集團(tuán)有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年01月01日
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２０１８ 年第２ 期
２０１８ Number ２
水電與新能源
HYDROPOWER AND NEW ENERGY
第３２ 卷
Vol．３２
DOI： １０．１３６２２／j．cnki．cn４２ -１８００／tv．１６７１ -３３５４．２０１８．０２．００１
收稿日期：２０１７ -１２ -２８ 作者簡(jiǎn)介：蓋 斐，男，博士，工程師，從事機(jī)電工程技術(shù)管理方面的工作。
國(guó)際風(fēng)電工程管理模式探析
蓋 斐１，李長(zhǎng)菁２，唐 波１
（１．中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司三峽機(jī)電工程技術(shù)有限公司，中國(guó)成都 ６１００９４；
２．中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司三峽國(guó)際能源投資集團(tuán)有限公司，中國(guó)北京 １０００３３）
摘要：根據(jù)國(guó)際風(fēng)電工程的建設(shè)管理需求，以三峽巴基斯坦風(fēng)力發(fā)電二期項(xiàng)目為例，采用以設(shè)計(jì)院為主體的中國(guó)EPC 總
承包商、歐洲先進(jìn)的國(guó)際工程咨詢公司作為監(jiān)理的模式，并根據(jù)屬地化經(jīng)營(yíng)策略將建管結(jié)合融入管理模式，將巴基斯坦
電力人才納入工程管理團(tuán)隊(duì)，借助其優(yōu)勢(shì)推動(dòng)電力審批。對(duì)國(guó)際風(fēng)電工程的新型管理模式進(jìn)行探討，總結(jié)提煉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
以提升管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和全產(chǎn)業(yè)鏈資源走出去。
關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；風(fēng)電；管理模式；建管結(jié)合
中圖分類號(hào)：TM６１４ 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：１６７１ -３３５４（２０１８）０２ -０００１ -０４
On the Management Mode of International Wind Power Projects
GAI Fei１ ， LI Changjing２ ， TANG Bo１
（１．Three Gorges Mechanical and Electrical Engineering Technology Co．， Ltd．， China Three Gorges Corporation， Chengdu ６１００９４， China；
２．China Three Gorges International Energy Investment Co．， Ltd．， China Three Gorges Corporation， Beijing １０００３３， China）
Abstract： Based on the engineering practice of the Pakistan Wind Power Phase -II Project， the management mode of
international wind power projects are discussed．Considering the requirements of the construction and management， a
new management mode is adopted， in which the design institute is the main body of the Chinese EPC contractor and the
advanced European international engineering consulting company is the supervisor．Also， based on the localization management
strategy， an integrated construction and management scheme is adopted．The local Pakistan electric power talents
are brought into the management team to accelerate the approval process．The engineering experience could help to
improve the management level and promote the internationalization of Chinese standards and the resources of the whole
industry chain． Key words： international projects； wind power； management mode； integrated construction and management
隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，為國(guó)有
企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)廣闊增長(zhǎng)空間
的同時(shí)，也為我國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造出了難得的歷史
機(jī)遇。三峽巴基斯坦風(fēng)力發(fā)電二期項(xiàng)目是位于巴基斯
坦信德省卡拉奇市東北部塔塔地區(qū)吉姆普爾附近的大
型風(fēng)電基地。項(xiàng)目所在地區(qū)屬三類以上風(fēng)場(chǎng)，地勢(shì)平
坦，風(fēng)資源豐富，主風(fēng)向穩(wěn)定，對(duì)外交通條件較好，可就
近接入電網(wǎng)，工程建設(shè)條件良好，項(xiàng)目采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建
設(shè)，建成后可有效緩解當(dāng)?shù)仉娏?yīng)緊張的問(wèn)題。該
項(xiàng)目被列入中國(guó)-巴基斯坦能源工作組第三次會(huì)議的
成果以及“中巴經(jīng)濟(jì)走廊積極推動(dòng)項(xiàng)目”清單，是三峽
集團(tuán)圍繞“一帶一路”倡議，加快實(shí)施“走出去”步伐的
重要舉措。
風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目具有工期緊、任務(wù)重、工序繁多等特
點(diǎn)，需盡可能在保證各階段合理周期的前提下實(shí)行設(shè)
計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)度的深度交叉以縮短總建設(shè)周期。特
別是國(guó)際風(fēng)電工程，由于對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)
不熟悉等不確定因素的增多，更要求參建單位具有豐
富的管理經(jīng)驗(yàn)和資源整合能力。結(jié)合巴基斯坦本地的
實(shí)際情況，本項(xiàng)目積極探索適用于國(guó)際風(fēng)電業(yè)務(wù)建設(shè)
和發(fā)展的管理模式。本文對(duì)項(xiàng)目的創(chuàng)新管理模式和實(shí)
踐過(guò)程中所存在的問(wèn)題及解決方法進(jìn)行了探討和總
１ 萬(wàn)方數(shù)據(jù)
水電與新能源２０１８ 年第２ 期
結(jié)，提煉管理經(jīng)驗(yàn)以提升管理水平，以進(jìn)一步帶動(dòng)全產(chǎn)
業(yè)鏈資源和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。
１ 工程管理概述
國(guó)際業(yè)務(wù)相對(duì)于國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)存在更多的不確定因素
和風(fēng)險(xiǎn)，工程管理難度也相應(yīng)增大，因此需要清楚地了
解項(xiàng)目特點(diǎn)，在管理上能夠因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短。中國(guó)
企業(yè)開(kāi)展國(guó)際工程業(yè)務(wù)起步較晚，與國(guó)際先進(jìn)管理水
平尚存在差距，且在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中往往由于對(duì)進(jìn)度
控制、成本控制、合同管理、資金管理等方面缺乏管理
經(jīng)驗(yàn)，成為項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。此外，近年來(lái)由于巴
基斯坦電網(wǎng)政策變化較快，且風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期短，中
國(guó)企業(yè)難以及時(shí)跟蹤、捕捉電網(wǎng)政策的變化趨勢(shì)。因
此在建設(shè)中往往需要吸收國(guó)際專業(yè)化團(tuán)隊(duì)和當(dāng)?shù)馗咚?
平人才完善管理結(jié)構(gòu)，以合理有效地利用資源，按時(shí)完
工并網(wǎng)。
1．1 管理模式及特點(diǎn)
根據(jù)巴基斯坦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，采用以
設(shè)計(jì)院為主體的中國(guó)EPC 總承包商、歐洲先進(jìn)國(guó)際工
程咨詢公司作為監(jiān)理的“小業(yè)主、大監(jiān)理”管理模式，
以設(shè)計(jì)為核心推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮總包商的技術(shù)
優(yōu)勢(shì)以及國(guó)際咨詢公司的項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)。借鑒國(guó)內(nèi)
“建管結(jié)合”的成功管理經(jīng)驗(yàn)并配合電力投資項(xiàng)目的
屬地化經(jīng)營(yíng)策略，提前將承擔(dān)未來(lái)電站運(yùn)營(yíng)的巴基斯
坦優(yōu)秀電力人才納入工程管理團(tuán)隊(duì)參與電站建設(shè)，并
協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目的入網(wǎng)審批進(jìn)程，提升了管理水平。
圖1 工程管理結(jié)構(gòu)
１）發(fā)揮設(shè)計(jì)院為主體的EPC 總承包商的技術(shù)優(yōu)
勢(shì)。通過(guò)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式選擇以設(shè)計(jì)院為主體的
中國(guó)EPC 總承包商，可以使其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)融
入到設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試以及運(yùn)行等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)
中，使項(xiàng)目建設(shè)始終處于及時(shí)、有力地技術(shù)支撐之下，
充分體現(xiàn)設(shè)計(jì)院的工程技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在參與項(xiàng)目建設(shè)初
期，設(shè)計(jì)院即可將施工方案、材料選型、設(shè)備采購(gòu)等因
素考慮到設(shè)計(jì)中，針對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)提供前提條件，有利于
項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理［１］ 。項(xiàng)目建設(shè)由專業(yè)設(shè)
計(jì)院統(tǒng)籌考慮，專業(yè)設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的無(wú)
縫介入也使得“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施在設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)
過(guò)程更加專業(yè)化，項(xiàng)目管理更加符合國(guó)際工程建設(shè)
規(guī)律。
２）國(guó)際先進(jìn)工程咨詢公司提升管理水平。隨著
世界銀行旗下國(guó)際金融公司（IFC）以及絲路基金參股
項(xiàng)目的母公司，從股東層面要求項(xiàng)目管理要達(dá)到世行
標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)工程管理與國(guó)際對(duì)接以降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，
聘用國(guó)際先進(jìn)的歐洲工程咨詢公司作為監(jiān)理負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)
審核和工程管理工作，并協(xié)助EPC 總承包商完成項(xiàng)目
的規(guī)劃和管理以及電氣設(shè)計(jì)、設(shè)備選購(gòu)等入網(wǎng)審批工
２ 萬(wàn)方數(shù)據(jù)
蓋 斐，等：國(guó)際風(fēng)電工程管理模式探析２０１８ 年２ 月
作，彌補(bǔ)其對(duì)國(guó)際工程業(yè)務(wù)不熟悉、工程管理經(jīng)驗(yàn)少的
缺陷。業(yè)主公司通過(guò)國(guó)際工程咨詢公司與EPC 總承
包商的相關(guān)部門對(duì)接管理履行監(jiān)管責(zé)任和權(quán)利，全面
掌控工程進(jìn)展?fàn)顩r。
３）建管結(jié)合配合屬地化經(jīng)營(yíng)策略降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)巴基斯坦電力政策和購(gòu)電協(xié)議，入網(wǎng)電氣部分的
設(shè)計(jì)及設(shè)備將由業(yè)主公司報(bào)送電網(wǎng)審批。此外，根據(jù)
業(yè)主公司電力投資策略，電站建成后將實(shí)施項(xiàng)目屬地
化經(jīng)營(yíng)以降低運(yùn)營(yíng)成本。結(jié)合國(guó)內(nèi)水電建設(shè)“建管結(jié)
合”的成功經(jīng)驗(yàn)［２］ ，業(yè)主公司提前吸納巴基斯坦優(yōu)秀
的電力人才并將其納入到工程管理團(tuán)隊(duì)。一方面，基
于巴基斯坦電力人才對(duì)于電網(wǎng)政策、運(yùn)行規(guī)則以及人
文環(huán)境的了解，可以有效利用其社會(huì)資源協(xié)助推進(jìn)入
網(wǎng)審批的進(jìn)程，確保工程進(jìn)度。另一方面，通過(guò)全過(guò)程
參與電站設(shè)計(jì)審查、方案論證、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)、設(shè)
備驗(yàn)收、安裝調(diào)試以及試運(yùn)行等環(huán)節(jié)，促使未來(lái)的電站
運(yùn)營(yíng)人員在建設(shè)期便提前介入項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)
與電站運(yùn)行管理的無(wú)縫交接與經(jīng)驗(yàn)傳遞，也提前培養(yǎng)
了后續(xù)電站運(yùn)營(yíng)的骨干技術(shù)力量，有效降低電站移交
后的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
1．2 工程管理的特色
１）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工程管理實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。為保
證工程建設(shè)質(zhì)量，順應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)“小業(yè)主、大監(jiān)
理”的發(fā)展趨勢(shì)，聘用國(guó)際工程咨詢公司作為項(xiàng)目的
監(jiān)理，利用其先進(jìn)管理理念和工程管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)EPC 總
承包商的技術(shù)、工程進(jìn)展情況實(shí)行統(tǒng)一、深入地管理，
對(duì)其管理機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。為適應(yīng)國(guó)際
化管理趨勢(shì)，制定并實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）規(guī)范
工程管理手段和流程，加深業(yè)主對(duì)咨詢公司、咨詢公司
對(duì)EPC 總承包商的標(biāo)準(zhǔn)化管理程度。管理的內(nèi)容涵
蓋設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金、環(huán)境等各個(gè)方面，
最大限度實(shí)現(xiàn)了管理要素的全覆蓋與管理邊界的交叉
覆蓋，減少了管理真空，彌補(bǔ)了中國(guó)EPC 總承包商在
國(guó)際工程建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。
２）數(shù)字化工程助力精細(xì)化工程管理。隨著數(shù)字
化工程以及精細(xì)化工程管理理念的普及和發(fā)展，本項(xiàng)
目在國(guó)際風(fēng)電工程中首次采用信息化工程手段———三
峽工程管理系統(tǒng)（TGPMS）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的數(shù)字化管理，提
升工程管理的效率。通過(guò)工程管理系統(tǒng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)
確的反映涵蓋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、實(shí)測(cè)和運(yùn)行管理等各
個(gè)環(huán)節(jié)的工程特性，使得工程管理透明化，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)
操作管理規(guī)程有效提升工程的精細(xì)化管理水平，保證
工程建設(shè)的質(zhì)量。
３）推行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)。創(chuàng)新工程管理
模式實(shí)施中，應(yīng)注重管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)
和推動(dòng)以設(shè)計(jì)院為主體的中國(guó)EPC 總承包商發(fā)揮技
術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)尋找優(yōu)化時(shí)機(jī)和對(duì)象，以新技術(shù)的
推廣應(yīng)用降低項(xiàng)目成本［３］ 。本項(xiàng)目在巴基斯坦共計(jì)
百萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的已建、在建風(fēng)場(chǎng)中創(chuàng)新推行輻射
梁式風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，相對(duì)于重力式風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)混凝土工
程量、鋼筋使用量和施工質(zhì)量控制難度大等問(wèn)題，該設(shè)
計(jì)在工程量方面有一定的優(yōu)勢(shì)，降低了工程造價(jià)。輻
射梁式風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的推廣不僅為海外同類工程起到
了良好的示范作用，也更大容量機(jī)組的風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的建
設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
２ 管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
三峽巴基斯坦風(fēng)力發(fā)電二期項(xiàng)目根據(jù)巴基斯坦實(shí)
際國(guó)情以及參建單位的特點(diǎn)，嘗試以新的管理模式構(gòu)
建國(guó)際風(fēng)電工程管理團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮了各方特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)
工程管理全覆蓋。創(chuàng)新管理模式的實(shí)施過(guò)程中，在中
國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、國(guó)產(chǎn)設(shè)備的推廣、電力政策的解讀以及
優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣方面積累了寶貴的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2．1 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行
標(biāo)準(zhǔn)的選用是國(guó)際工程項(xiàng)目中時(shí)常遇到的問(wèn)題，
中國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程建設(shè)中如何使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)得到項(xiàng)目
所在國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，是貫穿整個(gè)國(guó)際投資、建
設(shè)項(xiàng)目的課題。本項(xiàng)目采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，但是考慮
到巴基斯坦地區(qū)電力運(yùn)行使用國(guó)際電工協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)
（IEC）和英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（BS），因此需要以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)
糅合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)政策和屬地化運(yùn)行要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，以避
免后續(xù)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，可以充分發(fā)揮以設(shè)計(jì)院為
主體的中國(guó)EPC 總承包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)能力
強(qiáng)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)理解透徹的設(shè)計(jì)人員為核心建立現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)
工作組，協(xié)同業(yè)主公司熟悉本地法律法規(guī)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
的巴基斯坦電力人才團(tuán)隊(duì)透徹研究所使用的標(biāo)準(zhǔn)，并
主動(dòng)對(duì)接國(guó)際工程咨詢公司從專業(yè)的角度解釋、宣傳
貫徹中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，使其從技術(shù)層面上理解并認(rèn)可中國(guó)標(biāo)
準(zhǔn)，改變以往中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行僅由業(yè)主公司強(qiáng)制要求
的局面，有助于推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，從根本上提升國(guó)
際工程界對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度。
2．2 國(guó)產(chǎn)設(shè)備的推廣
作為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊積極推動(dòng)項(xiàng)目”，承載著帶動(dòng)
３ 萬(wàn)方數(shù)據(jù)
水電與新能源２０１８ 年第２ 期
中國(guó)設(shè)備制造業(yè)“走出去”的任務(wù)。大量基建項(xiàng)目的
落地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也使當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的入
網(wǎng)審批政策在逐年發(fā)生變化。目前，巴基斯坦電網(wǎng)入
網(wǎng)審批政策要求入網(wǎng)電力設(shè)備須在全球十二個(gè)“國(guó)際
短路試驗(yàn)聯(lián)盟”（STL）實(shí)驗(yàn)室通過(guò)型式試驗(yàn)認(rèn)證，為中
國(guó)設(shè)備的推廣提出了新的挑戰(zhàn)。由于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周
期短，而STL 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證時(shí)間較長(zhǎng)，如無(wú)法保證在商
業(yè)運(yùn)行（COD）之前通過(guò)認(rèn)證，設(shè)備采購(gòu)將影響工程進(jìn)
度，并增加中國(guó)在巴投資、建設(shè)企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成
本，這成為中國(guó)設(shè)備制造業(yè)亟待解決的問(wèn)題。國(guó)際工
程咨詢公司對(duì)于國(guó)際通用的認(rèn)證規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和流程較
為熟悉，可積極利用其對(duì)于STL 試驗(yàn)的流程、步驟和
標(biāo)準(zhǔn)的了解及國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助中國(guó)EPC 總承
包商訂立設(shè)備招標(biāo)文件的技術(shù)條款，對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備性能
的合規(guī)性做出判斷，并進(jìn)一步推動(dòng)設(shè)備制造商加快設(shè)
備認(rèn)證試驗(yàn)，對(duì)于提高招標(biāo)采購(gòu)的成功率、加強(qiáng)工程進(jìn)
度管理以及降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有極大的促進(jìn)作用。
2．3 電力政策的解讀
巴基斯坦風(fēng)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格參照購(gòu)電協(xié)議
（ EPA），且相關(guān)條款都將作為巴基斯坦國(guó)家電網(wǎng)（NTDC）
入網(wǎng)審批和驗(yàn)收時(shí)的依據(jù)，通常委托參建設(shè)計(jì)院
提供電力設(shè)計(jì)參數(shù)并參與購(gòu)電協(xié)議談判。設(shè)計(jì)院除需
詳細(xì)了解所在國(guó)電網(wǎng)的相關(guān)政策和信息，還要在建設(shè)
過(guò)程中與電力審批部門詳細(xì)溝通電力設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)。
業(yè)主公司的巴基斯坦電力人才團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)仉娏φ?
策、周邊環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境比較熟悉，承擔(dān)了項(xiàng)目與電
網(wǎng)部門溝通橋梁的作用。在前期階段，通過(guò)其對(duì)電力
政策以及對(duì)周邊在建、完成的風(fēng)電項(xiàng)目的了解，可以為
設(shè)計(jì)院提出的電力設(shè)計(jì)參數(shù)的通用性提出建議，以避
免設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)入電力政策限制的誤區(qū)；在電力審
批中，除確認(rèn)設(shè)計(jì)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)仉娏\(yùn)行習(xí)慣（如線
色、指示燈等）和電網(wǎng)政策的合規(guī)性，還可以通過(guò)其社
會(huì)資源優(yōu)勢(shì)拓寬與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)以及政府部門的溝通渠
道，減少入網(wǎng)審批中非必要的環(huán)節(jié)，提高審批效率，保
證工程建設(shè)進(jìn)度。此外，風(fēng)電工程項(xiàng)目大多處于電網(wǎng)
建設(shè)相對(duì)滯后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，電網(wǎng)接入點(diǎn)較遠(yuǎn)且接入能
力有限，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)展對(duì)項(xiàng)目的商業(yè)運(yùn)
行影響深遠(yuǎn)。如電網(wǎng)建設(shè)已出現(xiàn)嚴(yán)重滯后，則須充分
發(fā)揮本地電力人才團(tuán)隊(duì)的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，與電網(wǎng)公司
及時(shí)協(xié)調(diào)和溝通確認(rèn)電網(wǎng)建設(shè)情況，以免出現(xiàn)電網(wǎng)接
入點(diǎn)建設(shè)滯后于項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營(yíng)而無(wú)法滿足接入條件的
情況。
2．4 優(yōu)化設(shè)計(jì)的推行
設(shè)計(jì)優(yōu)化的推行不僅表現(xiàn)在被動(dòng)地解決施工問(wèn)題
方面，更體現(xiàn)在推行主動(dòng)尋找優(yōu)化時(shí)機(jī)和對(duì)象。在項(xiàng)
目的建設(shè)中，業(yè)主公司鼓勵(lì)并推動(dòng)設(shè)計(jì)人員因地制宜
進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。借助巴基斯坦電力人才團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐?
人文、自然環(huán)境熟悉的優(yōu)勢(shì)，一方面可以從當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)
慣和自然環(huán)境特點(diǎn)入手尋求優(yōu)化時(shí)機(jī)；另一方面可以
對(duì)可研報(bào)告中無(wú)法反映的局部氣候、環(huán)境導(dǎo)致不確定
因素做出預(yù)防性優(yōu)化。此外，項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)相對(duì)落
后導(dǎo)致資源匱乏，通過(guò)巴基斯坦電力人才團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)?
原材料供應(yīng)和機(jī)械設(shè)備等情況的了解可以為優(yōu)化設(shè)計(jì)
所需的急缺物資做出預(yù)警，并協(xié)同咨詢公司督促EPC
總承包商采取措施保證材料的供給。國(guó)際工程咨詢公
司負(fù)責(zé)審核優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容符合國(guó)際工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和
發(fā)展趨勢(shì)，并協(xié)助中國(guó)EPC 總承包商提前布局設(shè)計(jì)、
規(guī)劃和施工方法的優(yōu)化，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀緝?yōu)勢(shì)，
推動(dòng)中國(guó)企業(yè)向國(guó)際先進(jìn)工程管理水平邁進(jìn)。
３ 結(jié) 語(yǔ)
國(guó)際風(fēng)電工程是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、資源
的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過(guò)程中還可能遇到特殊地理和
氣候條件、不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求以及當(dāng)?shù)仉娏φ叩?
限制等不確定因素，使得工程建設(shè)處于復(fù)雜多變的環(huán)
境中［４］ 。三峽巴基斯坦風(fēng)力發(fā)電二期項(xiàng)目根據(jù)國(guó)際
風(fēng)電工程建設(shè)的特點(diǎn)并借鑒國(guó)內(nèi)外成功的工程管理經(jīng)
驗(yàn)，在管理模式上持續(xù)創(chuàng)新以充分發(fā)揮參建各方的優(yōu)
勢(shì)，通過(guò)合理組織管理結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)國(guó)際工程的資源整
合能力，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、國(guó)產(chǎn)設(shè)備的推
廣、電力政策的解讀以及優(yōu)化設(shè)計(jì)的推行等方面起到
了良好的效果，通過(guò)及時(shí)總結(jié)和提煉國(guó)際工程管理的
實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提高駕馭復(fù)雜國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的能力，帶動(dòng)中
國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和全產(chǎn)業(yè)鏈資源走出去。
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４ 萬(wàn)方數(shù)據(jù)

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