安全是施工企業(yè)永恒的主題，隨著我國電力建設的迅速發(fā)展及項目法施工的全面實施，施工過程中出現(xiàn)了許多新的機械設備不安全因素。機械設備的安全直接關系到每個勞動者的生命和國家的財產(chǎn)，關系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，關系到企業(yè)的興亡，因此，我們必須消除或控制施工過程中機械設備的危險因素，加強機械設備的安全管理，保證生產(chǎn)順利進行。本文根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗，淺談一下對電力建設中機械設備安全管理的一些認識和觀點。

　　一、目前機械設備管理現(xiàn)狀

　　1、機械管理力量薄弱

　　一個企業(yè)要想搞好機械設備管理工作，需要建立和健全相應的管理機構，明確制定各級機構、人員的職責，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，這是機械設備管理工作順利進行的組織保證。但在實際管理過程中，施工企業(yè)雖然機構健全、職責明確、制度完善，卻普遍存在著管理人員力量薄弱、管理部門監(jiān)管不力、管理制度執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，由此必然導致機械設備管理工作很難真正實施的局面。

　　2、施工作業(yè)環(huán)境差

　　施工機械大部分是在野外露天作業(yè)，要經(jīng)常遭受寒冷、炎熱、雨雪、風沙等惡劣氣候條件的影響；陰雨天氣里，到處泥濘；晴朗的天氣里，到處充斥灰塵與施工產(chǎn)生的粉塵；作業(yè)場地有時過于狹小，地面不平整，交叉作業(yè)多，施工噪音大；夜間作業(yè)照明度不夠等因素都會造成施工現(xiàn)場機械設備工作環(huán)境的惡劣，從而影響機械設備的安全運行。

　　3、人員素質低下

　　近年來隨著電力建設市場的快速發(fā)展，以前只有一、兩個施工現(xiàn)場的電建企業(yè)，現(xiàn)在面臨著多個甚至十幾個項目同時施工，造成人力資源嚴重短缺。尤其是機械方面，由于屬于附屬工種，長久以來不被重視，待遇低，人才儲備少，造成人才短缺更加嚴重。大量毫無機械管理、操作、維修知識的人員進入機械隊伍，其中一部分人員甚至是剛放下鋤頭的農(nóng)民工，這些人員從沒有進行過系統(tǒng)的學習、培訓，專業(yè)素質低，責任心差，違章指揮、違章作業(yè)屢禁不止，使機械安全管理工作很難落實到位。

　　4、重使用輕保養(yǎng)

　　眾所周知，我國目前在施工管理模式上推行的是“項目法施工”，其實質是在施工企業(yè)層面提高生產(chǎn)資源要素的利用效率，在多個項目部之間調控生產(chǎn)要素資源，創(chuàng)造高于社會平均水平的效益。而實際情況是，企業(yè)承攬工程后，承包給項目部施工，項目部為了自己的經(jīng)濟效益盡量壓縮機械維修保養(yǎng)費用，機械設備能不修則不修，把問題留給公司或下一個項目，重使用輕維修保養(yǎng)，這就很容易造成機械設備安全技術性能下降，機械設備經(jīng)常處于帶病作業(yè)的狀態(tài)，給機械的安全運行留下危險隱患。

　　5、設備老化嚴重

　　由于歷史的原因，現(xiàn)在電建企業(yè)擁有的機械設備型號繁多，性能差別大，技術資料短缺甚至沒有，給機械管理工作帶來很大困難。另外由于市場競爭激烈，企業(yè)贏利空間降低，為了養(yǎng)活隊伍甚至虧本承包工程，再加上經(jīng)營管理較粗放，造成企業(yè)贏利少甚至出現(xiàn)虧損，致使機械設備更新、改造資金不足，機械老化嚴重，各個項目幾乎都有報廢機械再用現(xiàn)象，這也為機械安全施工埋下隱患。

　　6、使用不均衡，保養(yǎng)不及時

　　由于企業(yè)內部各個施工項目分布不均，工程進度差異大，每個項目對機械的需求時間存在很大的不確定性，同一臺機械在一個項目施工還沒有結束，下一個項目又要開始投入使用。對機械設備的需求不確定性和缺少計劃性使得公司內部不少機械設備在各個項目部之間的調運十分頻繁，機械管理部門無法將到保養(yǎng)期需要進行二保的機械設備及時進行維修保養(yǎng)。

　　7、機械超負荷運行嚴重

　　建設單位一再壓縮施工工期，加上當?shù)厣鐣系母蓴_，設備、材料、施工圖紙、資金不到位等原因耽誤的時間，造成工程實際施工工期大大縮短，迫使施工企業(yè)拼命趕進度，“大干100天”等宣傳標語隨處可見，致使施工機械經(jīng)常滿負荷甚至超負荷運行，機械沒時間保養(yǎng)，人員得不到休息，給機械安全施工帶來嚴重隱患。

　　8、機械檢查流于形式

　　各個施工企業(yè)都對施工安全給予了高度的重視，但往往對于機械設備的使用安全仍然只停留在口頭上，施工現(xiàn)場基本上沒有主管設備安全的專職安全員，為數(shù)不多的機械管理人員中也多數(shù)不懂設備原理與安全監(jiān)控措施，不懂設備管理流程，不善于提早發(fā)現(xiàn)設備安全隱患，對于設備的監(jiān)管往往是只停留在查資料，看機容機貌，填寫檢查表格上，敷衍了事，普遍存在以檢查應付檢查的現(xiàn)象，沒有真正發(fā)揮檢查的作用。省電力公司與企業(yè)監(jiān)管部門也只能夠通過對項目部使用設備每年進行兩、三次抽檢發(fā)現(xiàn)問題，進行督促，但這很難從根源上消除事故隱患。

　　二、應采取的措施

　　1、領導重視，確保管理體系有效運行

　　機械設備安全管理是事前管理，是通過組織機構、規(guī)章制度、人員培訓等對機械設備本身和涉及機械設備使用的人等過程因素進行的綜合安全管理，是預防性的管理措施，需要細致的執(zhí)行、檢查并不斷持續(xù)改進，這是施工安全管理與機械設備安全管理的本質區(qū)別，也是施工安全管理不能夠替代機械設備安全管理的重要原因。領導者確立本企業(yè)統(tǒng)一的宗旨和方向，是確保員工充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標的決定因素。大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的，而是由控制不當導致的，這些都屬于管理者的責任。這就要求各級領導必須高度重視機械管理工作，不能以安全管理替代機械設備安全管理，只有這樣各級機械安全管理體系才能有效運行，管理制度才能嚴格執(zhí)行，責任制才能落實，機械的安全管理工作才能有效開展。

　　2、提高人員素質，堅持持證上崗

　　現(xiàn)在企業(yè)競爭，歸根到底是人才的競爭，誰擁有合格的人才，誰就會在競爭中取得優(yōu)勢，立于不敗之地。針對電力建設企業(yè)目前機械人員數(shù)量不足、素質偏低的情況，企業(yè)應加大外部招聘，內部挖潛的力度，一方面應聘一些身體、能力適應工作的離、退休人員滿足目前需求，招聘大中專及技校的畢業(yè)生作為后備人才，逐步提高從業(yè)人員的文化程度，另一方面要加大智力投資，加強教育培養(yǎng)，堅持先培訓后上崗的原則，堅持持證上崗的原則，定期考核審驗，及時淘汰不合格者，努力造就一支高素質的專業(yè)隊伍。人員培訓應包括專業(yè)技能培訓、安全教育培訓及職業(yè)道德教育。

　　2．1專業(yè)技能的培訓應按機械管理、操作、維修人員不同層次，不同崗位進行相應的知識和能力結構的培訓。通過培訓，管理人員應達到熟悉本專業(yè)所需的基礎理論和專業(yè)知識，并能組織、協(xié)調、指揮本專業(yè)其他管理人員工作，正確貫徹執(zhí)行國家和上級對機械管理的方針、政策、條例、規(guī)定、標準，勝任所承擔的職能；操作人員應提高對機械性能、結構的了解，掌握必要的維修技能，進一步提高操作技能；維修人員應技術全面，具有多專業(yè)、多學科的理論與實踐知識，并有一定維修實踐經(jīng)驗。

　　2．2安全教育培訓工作應樹立“全員安全教育培訓”的理念。無論什么人，只要直接或間接地參與機械設備相關生產(chǎn)活動，就必須受到安全教育培訓，上至領導，下到普通職工及分包隊伍，要讓他們從思想上認識到機械作業(yè)的危險性、危害性和重要性，增加防護意識、自我保護意識，學會自我保護方法，掌握危險情況下的應急處理措施，真正實現(xiàn)“三不傷害”，從源頭上控制機械設備安全事故的發(fā)生。

　　2．3職業(yè)道德，不僅是個人修養(yǎng)的問題，它與企業(yè)的各項管理工作也息息相關，可以說是一種無形的資產(chǎn)。當前施工企業(yè)機械設備使用與管理上存在的野蠻操作、缺乏保養(yǎng)、隨意浪費、馬虎維修、以劣充優(yōu)等行為，都是缺乏職業(yè)道德的表現(xiàn)。因此，施工企業(yè)仍需不斷加強政治思想和職業(yè)道德教育，使機械設備從業(yè)人員達到職業(yè)道德規(guī)范的“五到”，即“身到、眼到、手到、心到、情到”。機械操作人員每天要做到按時持證到崗到位，即“身到”；“眼到”就是要嚴格按規(guī)定執(zhí)行機械狀況班前、班中、班后的例行檢查并認真填寫點檢記錄；“手到”就是要對機械按“十字作業(yè)方針”勤維護保養(yǎng)，按“安全操作規(guī)程”精心操作；“心到”就是要一心一意為施工現(xiàn)場服務，想用戶所想，急用戶所急，努力為工程施工排憂解難；“情到”就是要滿腔熱忱，做到服從服務于用戶提出的合理要求，盡可能使用戶滿意。這樣廣大職工就會逐步形成愛惜機械設備的良好風氣，使機械設備安全運行，降低事故的發(fā)生率。

　　人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性，并應盡量和職工的崗位、收入等掛鉤，只有這樣才能避免培訓工作流于形式，真正起到提高人員素質的作用。

　　3、落實“安全操作規(guī)程”，執(zhí)行“機械維修制度”，強化安全檢查

　　3．1“安全操作規(guī)程”是操作者必須遵守的規(guī)定和操作程序。實踐已經(jīng)證明絕大部分事故、事件都是由于違章指揮、違章作業(yè)造成的。這就要求企業(yè)制訂符合機械設備需要的，達到技術和安全要求的、科學的機械設備“安全操作規(guī)程”，并力求使其易背、易記、利于操作者掌握，在此基礎上狠抓規(guī)程的落實，堅決杜絕違章指揮和違章作業(yè)。

　　3．2機械維修是機械管理的一個重要內容，也是保證機械安全運行的基礎。施工企業(yè)的機械管理應嚴格執(zhí)行“機械維修制度”，除日常維護修理外，必須按機械設備的使用時間，結合實際的經(jīng)濟、技術狀況進行計劃維修，盡量避免機械小毛病引起大事故現(xiàn)象的發(fā)生。目前施工企業(yè)機械帶病作業(yè)的現(xiàn)象仍普遍存在，這是一個必須引起高度重視的問題。企業(yè)應該按提取機械大修費那樣提取機械經(jīng)常修理費，由機管部門統(tǒng)一安排、統(tǒng)一使用，以避免出現(xiàn)機械失?，F(xiàn)象嚴重的局面。

　　3．3機械的安全管理工作重點在于事前和過程控制，其主要手段就是通過各級機務人員組織的定期、不定期以及專項的各種機械檢查，及時發(fā)現(xiàn)人員、設備存在的問題及缺陷，責成責任單位、人員按要求進行整改，并對整改結果進行復檢。只有通過認真、嚴格的檢查，才能及時糾正人員的違章行為，消除機械的故障隱患，確保機械的安全運行。

　　4、逐步淘汰老舊設備，適當使用外租機械

　　隨著企業(yè)經(jīng)營年限的增長，機械設備運轉時間的增多，機械設備使用的經(jīng)濟性、安全性越來越差，這個時候，企業(yè)應有計劃地更新、改造機械，逐步淘汰老舊設備，對于達到報廢條件的機械，都要毫不猶豫的予以淘汰，不能抱絲毫僥幸的心理去繼續(xù)使用。對于工程急需，不能立即淘汰的機械要組織專業(yè)技術人員進行鑒定并進行負荷實驗，確定能繼續(xù)使用的要加強監(jiān)護并嚴禁超負荷作業(yè)。隨著我國機械租賃市場的發(fā)展和完善，施工企業(yè)應適當向社會租賃通用機械，而將有限的資金重點投入到更新、改造專業(yè)機械設備上，逐步改變“大而全”的機械裝備現(xiàn)狀，這樣不僅可以解決企業(yè)設備購置資金短缺的問題，避免企業(yè)施工高峰期設備不足和低谷時設備閑置的現(xiàn)象，提高企業(yè)自有機械設備的利用率，而且確實可以有效控制機械事故的發(fā)生。

　　5、建立長效考核機制，加大獎罰力度

　　現(xiàn)在施工企業(yè)雖然基本上都有考核辦法，但是普遍存在考核不嚴甚至不考核，這也是國有企業(yè)長久以來紀律松弛、人浮于事、效率低下的主要原因之一。企業(yè)要想真正將安全管理落到實處，就必須嚴格進行考核，并隨著職工收入水平的增長加大獎罰力度，只有這樣才能真正調動起全體職工的積極性，機械安全管理工作才能長久、有效進行。