近年來，隨著農(nóng)業(yè)機械化歷程的推進和農(nóng)具購置補貼力度的不斷加大，農(nóng)機具數(shù)量比年增加。農(nóng)機作業(yè)水平也得到很大發(fā)展，由于農(nóng)機發(fā)展水平過快，農(nóng)機手的綜合素質(zhì)無法確保，導(dǎo)致農(nóng)機生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。近兩年，在我區(qū)因臺階地機手操作水平不過關(guān)的原因造成了農(nóng)用收割機翻車事故兩起，拖拉機旋耕地翻到溝渠一起。由于此類安全事故的頻發(fā)，就迫切需要加強對我區(qū)農(nóng)機操作人員的安全教育以及技術(shù)培訓(xùn)。

　　1 地域發(fā)展及農(nóng)機安全管理近況
　　耀州區(qū)屬陜西省銅川市，位于陜西中北部，關(guān)中平原和黃土高原交匯處，總土地面積1551平方公里。自古以來以種植業(yè)為主，尤其是近年來各項政策的扶持，使得耀州區(qū)農(nóng)業(yè)得到了較大的發(fā)展與進步。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高和購置農(nóng)機具的各項補助，帶動了農(nóng)機具使用量的增加，使得農(nóng)機機械化成長歷程進入了新的高度。然而快速增長的農(nóng)機具使用量的背后，并沒有得到良好的保障。尤其是農(nóng)機安全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，是切實保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的堅實基礎(chǔ)。從目前來看，耀州區(qū)農(nóng)機管理并不完善，安全事故時有發(fā)生。因而農(nóng)機安全治理亟待解決。
　　2 本地區(qū)農(nóng)機安全治理中存在的問題
　　2.1 農(nóng)機手安全意識薄弱
　　農(nóng)機手群體大部分為農(nóng)民，教育水平有限，同時急于收回農(nóng)機成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)埋下了隱患。農(nóng)機手安全意識薄弱，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在操作不規(guī)范等問題，往往會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　2.2 農(nóng)機手技術(shù)培訓(xùn)的缺乏
　　2010年，根據(jù)國務(wù)院農(nóng)業(yè)推廣體系改革方案，耀州區(qū)撤消了原農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校，然而改革后的農(nóng)機技術(shù)推廣站和農(nóng)機安全監(jiān)理站都未賦予農(nóng)機人員培訓(xùn)職能。同時在社會上也沒有正規(guī)的農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)，因而農(nóng)機手的技能水平無法得到保障。
　　2.3 農(nóng)機“三率”較低
　　農(nóng)機“三率”是指登記上牌率、農(nóng)機檢驗率和駕駛員持證率?！叭省陛^低的主要原因依舊是農(nóng)機手安全意識的淡薄。有些農(nóng)機手為了省錢貪圖一時之利，故意逃避登記上牌和農(nóng)機檢驗。大部分的農(nóng)機手屬于無證駕駛，且未經(jīng)過專業(yè)技能訓(xùn)練，往往會存在違章操作等問題。不按時進行農(nóng)機檢驗，導(dǎo)致農(nóng)機出現(xiàn)問題時無法及時解決，直接導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。因而，為加強農(nóng)機安全治理，應(yīng)進一步提高農(nóng)機“三率”。
　　2.4 農(nóng)機監(jiān)理有待加強
　　安全的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅有賴于農(nóng)機手自身的綜合素質(zhì)，更需要農(nóng)機監(jiān)理部門的治理。當(dāng)前農(nóng)機“三率”無法切實提高，主要是由于農(nóng)機監(jiān)理未達(dá)到治理強度。
　　3 針對農(nóng)機安全治理中所存在問題的解決辦法
　　3.1 進步農(nóng)機手的安全意識和法制意識
　　農(nóng)機安全教育是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要著眼點。農(nóng)機的安全教育工作當(dāng)是一項長期持久應(yīng)當(dāng)有組織有計劃的開展。農(nóng)機安全教育應(yīng)通過多種渠道，采取便于理解接受的方法進行普及。例如通過開展各項農(nóng)機安全教育宣傳工作來切實提高農(nóng)機手的安全意識，張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，發(fā)放安全教育宣傳文件等，使安全教育落實到生活的方方面面。另外應(yīng)根據(jù)各個季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行不同的安全教育。如農(nóng)忙時加大力度進行安全生產(chǎn)的宣傳。還應(yīng)制定獎懲措施，保證農(nóng)機手的安全教育能夠得到落實。
　　3.2 增強農(nóng)機手的技術(shù)培訓(xùn)和維修常識
　　過硬的農(nóng)機操縱技術(shù)可以減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，因而應(yīng)加強農(nóng)機手的技術(shù)培訓(xùn)。應(yīng)重點推廣農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、作業(yè)規(guī)范和技術(shù)要點，提供農(nóng)機具的準(zhǔn)確使用，提高生產(chǎn)效率，減少農(nóng)機安全事故。耀州區(qū)屬臺塬溝壑地帶，地理環(huán)境復(fù)雜，田間地勢、作物植高等環(huán)境因素也在一定程度上考驗農(nóng)機手的技術(shù)。因此為確保農(nóng)機作業(yè)的安全性、可靠性，應(yīng)設(shè)立專門培訓(xùn)機構(gòu)或在監(jiān)理部門設(shè)立專門職能科室進行農(nóng)機操作人員培訓(xùn)，根本性的提高農(nóng)機手的技術(shù)水平。同時，應(yīng)適當(dāng)進行考試，檢驗農(nóng)機手水平，提高綜合素質(zhì)，并制定獎勵機制，鼓勵農(nóng)機手提升自身水平。另外在培訓(xùn)內(nèi)容里應(yīng)有農(nóng)機維修知識及相關(guān)內(nèi)容，以便能夠應(yīng)對突發(fā)狀況，避免不必要的損失。
　　3.3 促進“三率”提高
　　3.3.1提高登記上牌率
　　通過各項農(nóng)機補助，鼓勵農(nóng)機手主動登記掛號上牌，從根本上提高登記上牌率。
　　3.3.2提高農(nóng)機檢驗率
　　建立健全農(nóng)機報廢機制，將農(nóng)機查驗記實存檔檢，確保農(nóng)機質(zhì)量。同時成立檢驗小組，上門為農(nóng)機手提供服務(wù)，有助于縮短農(nóng)機監(jiān)理人員與農(nóng)機手的距離，更有助于提高農(nóng)機手自覺接受檢驗的意識。
　　3.3.3提高駕駛員持證率
　　通過簡化程序發(fā)證，實行集中實訓(xùn)、考試發(fā)證，合理安排考試時間，確保農(nóng)機手持證上崗。
　　3.3.4全面落實清理工作
　　提高“三率”水平，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，成立專項小組，對年久失修、廢舊農(nóng)機進行及時注銷清理。2014年度，耀州區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理站設(shè)立了清查小組，通過近一個月的清查，擬定全區(qū)注銷128臺，其中收割機為7臺，大中型拖拉機為74臺，小型拖拉機為47臺（1臺手扶），共計各類機械128臺。停用132臺，此中收割機1臺，大中型拖拉機為21臺，小型拖拉機為110臺（手扶23臺）。
　　以上統(tǒng)計，2014年共檢審驗各類農(nóng)業(yè)機械1904臺，新增注冊拖拉機155臺，注冊總數(shù)2306臺；新增注冊聯(lián)合收割機41臺，注冊總數(shù)199臺；全年新注冊196臺，轄區(qū)注冊總數(shù)達(dá)到2505臺；受理駕駛證業(yè)務(wù)131人次，培訓(xùn)考核后持證注冊人數(shù)達(dá)到1504人；與機手簽訂安全責(zé)任書3289份，達(dá)到96%以上；辦理農(nóng)機互助保險：拖拉機135臺，聯(lián)合收割機69臺，互助金77600元。
　　3.4 加強農(nóng)機監(jiān)理
　　農(nóng)機監(jiān)理人員是溝通農(nóng)民、機手和當(dāng)局的橋梁。因此應(yīng)做好農(nóng)機監(jiān)理人員的隊伍建設(shè)，切實提高隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立健全農(nóng)機監(jiān)理的各項規(guī)章制度，加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍的規(guī)范化建設(shè)。
　　3.5 營造良好的輿論氛圍，促進安全意識的普及
　　農(nóng)機安全教育應(yīng)落實每一個社會成員身上。營建良好的輿論范圍，使人們明白農(nóng)機安全的重要性，從而降低農(nóng)機事故風(fēng)險。
　　4 總結(jié)
　　安全是生產(chǎn)的前提。農(nóng)機安全更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重。因而應(yīng)正視農(nóng)機手的安全教育，通過技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)機手的綜合素質(zhì)，切實保障農(nóng)機生產(chǎn)的安全性。通過近年對農(nóng)機生產(chǎn)的治理，取得了一定的改善，但仍有提高空間。我們將強化農(nóng)機安全治理，多方面加大監(jiān)管力度，切實履行職責(zé)，確保農(nóng)機安全保障有進一步提高。
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]劉強，胡盛田. 對農(nóng)機手安全教育和技術(shù)培訓(xùn)的思考[J]. 中國農(nóng)機監(jiān)理，2009，02：41-42.
　　[2]白敬文.對農(nóng)機安全與教育培訓(xùn)工作的思考[J].農(nóng)業(yè)機械，2010，S3：61-62.