論文摘要：著我國經(jīng)濟(jì)加入世留組織的發(fā)展，面對e益激烈和殘酷的國際留易競爭，我國應(yīng)如何在加強(qiáng)本國市場競爭力的同時(shí)，妥獸處理在享受國際市場開放時(shí)一并遭受的各種非關(guān)稅壁壘，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的向題。近年來，由食品安全方面引發(fā)的重大事件也屢兄不鮮，各國問的留易摩擦也是愈演愈烈。本文將從食品安全方面入手，探討非關(guān)稅壁壘對國際留易的影響。
　　論文關(guān)鍵詞：食品安全　非關(guān)稅壁壘　影響

　　一、非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生的條件
　　(一)國際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款的規(guī)定相對模糊，使某些發(fā)達(dá)國家找到了樹立綠色壁壘的借口。而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國也容易從GA丁下或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持。
　　(二)國際環(huán)境公約的提出。雖然它作為綠化國際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘，但是由于國家環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)閏家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘。月外由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會使發(fā)展中國家處于劣勢地位，如蒙特利爾公約限制，禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對發(fā)展中國家為禁用期限寬限了幾十年，但發(fā)達(dá)國家的先明運(yùn)行成為事實(shí)上的綠色貿(mào)易壁壘。
　?。ㄈ?國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的制全雖然是為環(huán)境保護(hù)，消除國際貿(mào)易中的非天稅壁壘.促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的。但某些國家卻在貿(mào)易制定了過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚賈高于本國標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，就形成了對出因的綠色壁壘。
    二、非關(guān)稅壁壘的特征
    1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活生和針對性。一般說來，各國關(guān)稅稅率制定必須通過立法程序，要求具有相對的穩(wěn)定而制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘，通常采用行玫程序，比較便捷，能隨時(shí)針對某國的某種商品采取相應(yīng)的措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的。
    2.非關(guān)稅壁壘具有隱蔽生和歧視生。一般來說，非關(guān)稅壁壘往往不像關(guān)稅稅率一樣嘆法律形式公布于眾，或者規(guī)定極為繁瑣和泛雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，或者經(jīng)常改變這些措，使出口商難以對付和適應(yīng)。
    3非關(guān)稅壁壘的多樣性和廣泛性。非關(guān)稅壁壘實(shí)施名目繁多，十分復(fù)雜。根據(jù)關(guān)貿(mào)5協(xié)定統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代初，世界各國實(shí)行的非關(guān)稅壁壘約有530種，到烏拉圭回合多立貿(mào)易談判開始時(shí)，已發(fā)展到2500多種。其中技術(shù)壁壘和綠色壁壘在發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑的非關(guān)稅壁壘中，起著非常重要的作用。不僅如此，一些發(fā)達(dá)國家的非關(guān)稅壁壘涉及的進(jìn)口商品也在增加。
　　4.非關(guān)稅壁壘更多地考慮了生態(tài)環(huán)境和國民健康的需要，尤其在食品安全方面，利用保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障國民健康設(shè)的非關(guān)稅壁壘更具有殺傷力。
    5.非關(guān)稅壁壘在多邊貿(mào)易體制下具有合法性，一種限制措施有時(shí)具有很大的破壞力，多邊貿(mào)易體制往往是采用限制的方式來加以約束，但是由于非關(guān)稅壁壘披上一層合法的外衣，導(dǎo)致了這種貿(mào)易限制措施得到了多邊貿(mào)易體制的認(rèn)可。
　　三、從食品安全方面談非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的影晌
　　(一)食品安全問題會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失
    發(fā)生了食品安全問題和事件，消費(fèi)者拒絕并抵制有害食品的行為將會給食品生產(chǎn)鏈上的個(gè)體、企業(yè)甚至國家形成影響，不僅可能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也可能波及到國家形象，甚至影響國家之間的外交關(guān)系。
1996年歐盟牛海綿狀腦病(瘋牛病)的出現(xiàn)，導(dǎo)致了全球肉食消費(fèi)和貿(mào)易增長的衰退，這些國家的肉禽業(yè)因消費(fèi)者對食品安全的擔(dān)憂而長期徘徊不前。英國一直是歐盟牛肉出口大國，但自從1996年3月英國承認(rèn)發(fā)現(xiàn)瘋牛病后，英國政府下令宰殺了350萬頭牛，其畜牧業(yè)遭到嚴(yán)重打擊，英國牧民的收入下降了80%以上。隨后，歐盟委員會做出決定，禁止英國牛肉出口，這無疑又加劇了英國畜牧業(yè)的危機(jī)。1996年英國農(nóng)業(yè)收入為41億英鎊，而1999年降到不足10億英鎊。瘋牛病不僅使英國畜牧業(yè)遭受前所未有的損失，而且影響了英國的國際形象，加深了英法之問的隔閡，還導(dǎo)致英國與許多好友國家之間產(chǎn)生了新的矛盾。
　　(二)食品安全問題引發(fā)出綠色壁壘、技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘的威脅
    發(fā)達(dá)國家以食品安全為名，設(shè)置無法逾越的非關(guān)稅壁壘，以限制進(jìn)口發(fā)展中國家的產(chǎn)品。非關(guān)稅壁壘(N丁BS)是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施。在早期階段主要集中于數(shù)量性的壁壘措施，如進(jìn)口配額制、 “自動”出口配額制、進(jìn)口許可證制;而進(jìn)入20世紀(jì) 80年代，隨著關(guān)稅的逐步降低，很多國家開始強(qiáng)化非關(guān)稅壁壘，其中一個(gè)重要的措施就是將原先的數(shù)量型的非關(guān)稅壁壘向國民健康、安全和環(huán)保等方面的非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變。這種非關(guān)稅壁壘反映在食品貿(mào)易上就主要體現(xiàn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。技術(shù)性壁壘也稱技術(shù)障礙，是指制定強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的確定商品某些特征的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，及在確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的實(shí)驗(yàn)、審批和認(rèn)證程序中形成的貿(mào)易障礙。綠色貿(mào)易壁壘是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康為名，通過蓄意制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制。
    在當(dāng)前的國際貿(mào)易中，濫用技術(shù)性貿(mào)易措施的趨勢不斷強(qiáng)化，其中，提高食品衛(wèi)生監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，把食品安全作為“關(guān)口瓶頸”已成為制約國際貿(mào)易的尋常策略。中國作為WTO的新成員和農(nóng)產(chǎn)品出口大國，一些國家已提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加監(jiān)測項(xiàng)目為手段，限制中國產(chǎn)品出口，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的趨勢越來越明顯。2002年初，日本認(rèn)定我國出口蔬菜農(nóng)藥殘留量超標(biāo)，大大提高進(jìn)口蔬菜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將蔬菜監(jiān)測安全指標(biāo)由6項(xiàng)增加到40多項(xiàng)，雞肉檢查項(xiàng)目為40多項(xiàng)，果汁檢查80多項(xiàng)，大米監(jiān)測91項(xiàng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，受其影響2002年中國對日出口57億美元，增幅為零，占比從2001年的35%下降到32 % ,  2003年上半年同比又下降0.2。此外，2002年歐盟全面封鎖我國動物源性產(chǎn)品的進(jìn)口，理由是藥品殘留超標(biāo)，僅此一案就涉及我國94家企業(yè)，貿(mào)易金額達(dá)6.23億美元;歐盟對蜂蜜的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)突然提高了，00倍，且對其認(rèn)為污染水域的水產(chǎn)品完全禁運(yùn);美國則以反恐為名，與2003年12月開始執(zhí)行食品注冊通報(bào)制度;據(jù)俄肉類協(xié)會的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，美國雞肉占據(jù)俄國內(nèi)禽肉市場22%的份額，俄全年進(jìn)口雞肉的79%都來自美國。不過，這一切都在2010年的，月1日戛然而止，俄羅斯正式以“未達(dá)到俄食品安全標(biāo)準(zhǔn)”為由禁止了美國產(chǎn)雞肉的進(jìn)口。近年來，不僅美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家也實(shí)施綠色壁壘對我國出口的食品進(jìn)行限制，而且墨西哥、匈牙利等國也均對我國采取了各種貿(mào)易技術(shù)性措施，嚴(yán)重影響了我國出口產(chǎn)品的增長。