院近年來國內(nèi)外糧食形勢總體趨緊，糧食供求偏緊、適當(dāng)進口是中國相當(dāng)長時期的糧食供給總體格局。確保中國糧食安全必須依靠國內(nèi)基本自給，自給率應(yīng)達到95%，其余可根據(jù)品種結(jié)構(gòu)調(diào)劑、自然災(zāi)害影響等因素少量進口。農(nóng)業(yè)“走出去”作為確保糧食安全的必要補充，必須有正確的思路，要規(guī)避風(fēng)險。實現(xiàn)2020 年全國新增5000萬噸糧食，關(guān)鍵要把糧食作為基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品，用公共財政大力投入扶持糧食生產(chǎn)；完善農(nóng)業(yè)補貼、糧價形成、糧食主產(chǎn)區(qū)補償和糧食安全責(zé)任四個利益調(diào)節(jié)機制；完善科技創(chuàng)新、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制和社會化服務(wù)體系，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；加大政府投入，引導(dǎo)農(nóng)民和社會投入，建立與經(jīng)濟增長和財力增加相適應(yīng)的糧食生產(chǎn)投入保障機制；健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)保險體系，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。