從世界范圍來看，農(nóng)業(yè)補貼的核心是糧食補貼。糧食補貼能否對實現(xiàn)糧食安全與農(nóng)民增收的雙贏發(fā)揮積極作用，關(guān)鍵在于能否利用市場機制，以利益杠桿調(diào)動糧農(nóng)的種糧積極性，使之能夠從增產(chǎn)中增收，從而主動地尋求更高糧食產(chǎn)量上的均衡收益點。通過糧農(nóng)種糧收益函數(shù)的構(gòu)建，從糧食安全的視角分析糧食補貼與糧食安全(糧食產(chǎn)量)、糧農(nóng)收益之間的關(guān)系，將糧農(nóng)作為市場競爭中的經(jīng)濟(jì)人看待，確定了既能刺激糧食生產(chǎn)，又能減輕財政負(fù)擔(dān)的合理補貼結(jié)構(gòu)和最佳糧食直接補貼量。