人口增加，人民生活水平提高。人類對動物性食物的需求將持續(xù)增強。由于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的結構性缺陷和監(jiān)管渠道不暢，動物性食品安全形勢卻日益嚴峻。國內(nèi)外食品安全的歷史教訓和經(jīng)驗表明，草畜耦合是保障動物性食品安全的系統(tǒng)性基礎．草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)則提供草畜耦合不可替代的平臺，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志；同時，整合管理職能，簡化管理機構，建立并完善適應于草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)4個生產(chǎn)層的管理體系，將提供食品安全的制度保障。在我國，破除“以糧為綱”保食物安全的思維定式、樹立建設草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的決心是保障食品安全的思想基礎。