【摘要】隨著我國對外貿易的數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展，我國出口企業(yè)產品質量和食品安全受到國際和國內社會越來越多的關注。在了解我國外貿現(xiàn)狀、前景和面臨的主要問題上，主要論述我國出口產品存在的主要問題，并提出應注意的方面和應對措施，以促進我國對外貿易健康、有序地發(fā)展。
??????? 【關鍵詞】產品質量? 食品安全? 貿易壁壘
??????? 一、中國出口產品質量和食品安全現(xiàn)狀
??????? （一）目前我國出口產品質量存在的主要問題
??????? 1．在工業(yè)制成品中深加工的高新技術產品少，技術含量和附加值低。目前，我國出口商品主要還是以勞動密集型為主的低檔、低附加值產品。以服裝為例，我國每年出口服裝件數(shù)達50億件套，但平均出口服裝的價格不到法國出口服裝的1/10。這在很大程度上影響了我出口商品的競爭能力和市場占有率。雖然我國目前機電儀化產品的出口已有一定比重（約1/4強），但其中相當數(shù)量產品技術含量不高，價格競爭力和創(chuàng)匯能力不強。
??????? 2．出口商品量大，付出了相當多的資源和勞動，而效益不佳。我國出口的產品從數(shù)量上來看，比起過去幾年有了相當大的增加。但是，這種增加卻在很大程度上是一種外延性質的，即靠更多的生產要素投入來獲得更多的產出。我國外貿出口增長主要還是依靠的數(shù)量增加，而不是質量的提升。出口商品質量雖有明顯提高，但價格指數(shù)基本呈下降趨勢，與外匯的增加不成比例。由于偏重數(shù)量擴張，總體效益不高，在商品質量上帶有很多粗放型經(jīng)營的痕跡，這種外貿增長方式最終是失敗的，因為一國可供投入的要素是有限的。
??????? 3．出口產品中我國自創(chuàng)的名牌產品太少。從全球馳名品牌來看，前幾名沒有中國的，前十名也沒有中國的，這與我國生產總值排名全球第七是極不相稱的。我們有些企業(yè)至今不太重視商標工作，一個商標倒了牌子，產品換個商標又出廠，這樣就不可能使用戶對商品質量樹立信心，更談不上創(chuàng)名牌。
??????? 4．對出口產品質量的管理不力。在海外市場上出現(xiàn)許多中國的低質量產品，足以說明一個問題：本國的低質量產品運輸?shù)絿獾淖枇Σ淮?，基本處于一種不受監(jiān)督的狀態(tài)。由此而引起的消極影響應由質量管理部門承擔。
??????? （二）食品安全概述
??????? 食品安全是個綜合性的概念，它包括食品衛(wèi)生、食品質量、食品營養(yǎng)等相關方面的內容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)。食品安全指食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或因素，從而導致消費者急性或慢性毒害或感染疾病，或產生危及消費者及其后代健康的隱患。
??????? 二、中國出口產品質量和食品安全問題對出口貿易的影響
??????? （一）出口產品質量對我國外貿的影響
??????? 1．質量索賠事故頻發(fā)，外貿損失加大。到目前，浙江市工藝品行業(yè)協(xié)會已擁有會員企業(yè)600多家，其中義烏本地企業(yè)就占了70%以上，年產值達50億元，義烏已成了中國工藝品聚集地和出口窗口。然而由于缺乏行業(yè)的生產標準，許多出口的產品都被美國、歐盟等以產品質量有問題為由遭到索賠。 如浙江市工藝品行業(yè)龍頭企業(yè)華鴻相框就曾遭遇多次外貿出口產品質量索賠事故，最大的一次就賠償了150萬元。以“華鴻”為代表的浙江市工藝品行業(yè)協(xié)會會長、副會長生產單位深感產品標準制訂的重要性和必要性，決定率先在義烏工藝品行業(yè)協(xié)會實施工藝品產品標準的制訂工作。
??????? 2．減少出口國信任，綠色壁壘增多。兩會期間，民革中央副主席、廣州分析測試中心研究員程誌青委員說，農產品質量安全標準體系不健全，使我國出口農產品損失巨大。程誌青說，盡管我國大部分農產品的加工產品已有國家或行業(yè)標準，但普遍存在標準陳舊、有失規(guī)范、不適應現(xiàn)實發(fā)展需要或與國際不接軌的現(xiàn)象，造成行業(yè)標準的管理、制定、檢測的不規(guī)范。同時，加工產品質量控制體系還不夠完善，存在標準不完善、法規(guī)不健全、監(jiān)督不得力的問題，嚴重影響產品質量和參與國際競爭。
??????? 3．同行業(yè)其他國家競爭者占據(jù)有利市場。在歐美品牌先后占據(jù)中東地區(qū)蓬勃發(fā)展的零售市場的同時，總體來說，目前中國品牌在該地區(qū)的競爭力非常有限。聯(lián)想等一些電子品牌確實占據(jù)了部分市場份額，但是電子產品市場的主導品牌仍然是索尼、蘋果、諾基亞等歐美品牌。在時裝、日用品、兒童玩具等行業(yè)，盡管很多產品是中國制造，但是幾乎沒有中國品牌存在。業(yè)內人士指出，中國企業(yè)應該更注重創(chuàng)造性和設計，發(fā)展自己的品牌，進而實現(xiàn)更多的產品附加值。
??????? 4．出口企業(yè)舉步維艱。自1978年經(jīng)濟特區(qū)建立以來，我國一出口為主的中小型企業(yè)得到了全面而充分的發(fā)展，在國外打造了屬于自己的海外市場，以物美價廉的優(yōu)勢，對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了相當重要的作用。然而在經(jīng)濟危機發(fā)生，我國人民幣升值，國內原成本持高不下的眾多不利因素下，位于珠三角的深圳、東莞和中山市的絕大部分中小型出口企業(yè)面臨著前所未有的尷尬境地。首先，隨著我國勞動力市場的的日益強大，出口企業(yè)同其他企業(yè)一樣面臨著勞動力成本大大上升的問題，尤其是中小型企業(yè)，根本沒有議價的能力，同時人才緊缺且缺乏創(chuàng)新型人才一直以來都是我國中小型企業(yè)所存在而又沒有得以解決的問題。所以當人工成本上升時，企業(yè)的利潤必受到影響。其次，我國中小出口企業(yè)多屬于勞動密集型企業(yè)，產品附加值低，加之規(guī)模較小。企業(yè)很難通過提價或更改計價貨幣的內部對沖方式規(guī)避匯率風險，這種弱勢地位更加劇了企業(yè)的經(jīng)營困境。
??????? （二）食品安全問題對中國對外貿易的影響
??????? 1．消極影響
??????? （1）由于食品安全中的技術性貿易壁壘有較強的隱蔽性與合法性，越來越多的技術性貿易壁壘（如各國的標準條例、技術法規(guī)、合格評定程序等）阻礙著國際貿易的自由發(fā)展，不利于世界資源的自由流通和優(yōu)化配置，并且與經(jīng)濟全球化、貿易自由化的社會發(fā)展潮流背道而馳。中國應受技術性貿易壁壘的影響使得食品出口業(yè)路途坎坷。根據(jù)世貿組織最新的數(shù)據(jù)顯示，我國成為后危機時代發(fā)達國家實施貿易壁壘的最大受害國，其快速預警及產品召回被通報次數(shù)居通報各國之首，占通報國半數(shù)以上。歐盟食品和飼料類快速預警系統(tǒng)共發(fā)布通報781項，增長7.1%，其中對華通報99項，略低于去年同期的101項，列所有被通報國(地區(qū))之首。
??????? （2）很長的一個時期內，國際貿易利益的分配將會進一步向發(fā)達國家傾斜。由于中國是發(fā)展中國家，很多技術方面的能力還未能達到很高的水平，所以在日趨繁多的食品新標準的面前，中國食品出口企業(yè)往往會措手不及，或者無法達到此類標準，或者就是要花費高額的費用才能實現(xiàn)，而發(fā)達國家就可能以技術優(yōu)勢來占領國際食品出口市場。如，今年我國第一季度對歐盟的水產品出口比去年同期1~3月份環(huán)比跌幅分別為0.57%、32.54%和22.54%，農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心助理研究員、水產品監(jiān)測預警分析師劉景景認為，這種變化主要是年初開始實施的歐盟IUU法規(guī)所致。
??????? 2．積極影響
??????? （1）引用一句不太恰當?shù)脑挕澳睦镉袎浩?，哪里就有反抗”，面對如此的?jīng)濟大環(huán)境，中國勢必不能坐以待斃，那么這就會使中國的食品出口業(yè)開始積極的采取行動來適應環(huán)境，目前我國的食品出口主要優(yōu)勢集中在價格方面，過去追求的“低價低質”已不再適應現(xiàn)在的社會需求，這就要求中國的食品出口業(yè)重新制訂新的食品標準，提高他們產品的質量，從而可以使其在國際市場上具有更好的質量優(yōu)勢；同時，食品安全問題的暴露也讓中國政府對此有了進一步地重視，更多的法律規(guī)章被制定出來，更強的執(zhí)法力度使得消費者的利益得到了更好的保證。
??????? （2）目前過多的食品安全問題的出現(xiàn)也使得中國的消費者更加關注食品安全，這就會在一定程度上達到抵制一些社會上不法商販或小作坊的不安全、不衛(wèi)生的食品的銷售，并且群眾都會更加積極的參與到監(jiān)督日常食品衛(wèi)生的行列，從而更好的促進中國食品市場的健全與發(fā)展。??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??????? 三、造成中國出口產品質量和食品安全問題的原因
??????? （一）造成我國出口產品質量問題的原因
??????? 1．產品質量與質量標準不一致。今日經(jīng)濟全球化的突出特點之一就是生產外包迅猛發(fā)展，而加工貿易占據(jù)出口半壁江山也正是中國外貿的突出特點?！爸袊圃臁敝阅軌蛉绱搜杆仝A得如此廣大的海外市場，根源在于中國制造商局具有嚴格遵循訂貨客戶設計標準的能力。好些中國出口商品質量出現(xiàn)問題，不是因為中國制造商沒有達到訂貨客戶的設計標準，而是因為訂貨客戶設計標準自身就存在問題。可是，一旦發(fā)生質量問題，其他國家不顧其是否與定貨客戶的商品設計標準有關，將質量責任全部推給中國的制造商，這使得我國外貿商品的質量表現(xiàn)出下降的勢態(tài)。
??????? 2．企業(yè)不重視開拓高質量的名牌產品和維護名牌商標。一種出口商品在國外贏得聲譽后，國內群起生產甚至假冒，一頂帽子大家戴的結果，使多年艱苦創(chuàng)業(yè)的名優(yōu)產品在出口中倒了牌子，由于質量不合格連帶原來花費巨額資金創(chuàng)下的好的品牌也一起被逐出已占領的市場。此外，由于中國出口商品質量問題，使得部分進口中國商品的國家取消了對中國商品進口時的免檢優(yōu)惠，中國商品質量的信譽度在一些國家和地區(qū)嚴重下降。從商品類別來看，存在質量問題較多的是紡織品、水產品、畜產品、農副產品等。
??????? 3．廣大消費者的質量意識不強，質量需求處于較低水平。在真假難辨的市場經(jīng)濟條件下，許多消費者在購物中只重視商品的價格高低，喜歡購買削價商品，而恰恰忽視了商品的質量。有的消費者缺乏鑒別商品質量的知識，購物中不注意商品的廠名廠址、生產日期、保質期、失效期等能證明商品質量的標識及說明，往往被一些假冒偽劣商品所蒙蔽，上當受騙之事屢有發(fā)生。
??????? 4．執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查力度不夠和執(zhí)法人員素質不高，貽誤了打擊假冒偽劣的有利時機有的執(zhí)法人員視國家和人民的利益于不顧，利用手中的執(zhí)法權力，把打假當作生財之道，以罰代刑現(xiàn)象比較普遍；有的采取應付手段進行“假打”，名為執(zhí)法打假，實為假冒偽劣的保護者；有的在打假中不是嚴肅認真地查處問題，而是千方百計為假冒偽劣說情、護短、開脫責任、姑息遷就，致使查處工作收效甚微，導致假冒偽劣愈演愈烈。
??????? （二）食品安全的原因分析
??????? 1．農產品的源頭污染問題。主要是農業(yè)生產環(huán)境受到污染。工業(yè)的發(fā)展讓農村環(huán)境受到污染。工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質滲入土壤中，飲用水中含菌量高、重金屬含量高。由于污染，很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟作物、畜產品和水產品等農產品的質量受到影響。而農民噴灑化學農藥等被認為現(xiàn)代農業(yè)必不可少的手段也大大降低了農產品消費安全性。如今，既使是家禽家畜排泄的“有機肥”，與我們先輩時代的有機肥營養(yǎng)成分相比也早已大相徑庭。有數(shù)據(jù)顯示，每萬頭豬每年排泄物中就含有機砷類殘留物一噸，這些有毒的“有機肥”常常是未經(jīng)任何處理，就被用以施肥、或排入溪流，造成污染。　
??????? 2．加工工藝存在問題。日前國內的農業(yè)生產工藝落后。我國農業(yè)生產目前的現(xiàn)狀為在相當一部分地區(qū)，農業(yè)還是小農經(jīng)濟的模式，農業(yè)設備極其落后，生產工藝非常粗糙。許多農民不能科學使用先進設備進行種植、加工，只能是在現(xiàn)有條件下，生產出他們自認為沒有問題的農產品，忽視了質量安全，甚至根本沒有質量安全的概念。主要表現(xiàn)在：一是食品加工企業(yè)未能按照工藝要求操作。二是超量使用食品添加劑，甚至使用非法添加物而引起食品安全問題。三是應用新技術、新工藝、新原料帶來的問題。如轉基因技術、現(xiàn)代生物技術、益生菌和酶制劑等技術在食品中的應用等。
??????? 3．政府部門缺位、監(jiān)管不力。我們經(jīng)常看到的是在農產品質量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調查。這種“亡羊補牢”的方式根本不可能消除農產品的質量安全隱患。而負責食品安全的部門居然有工商、質檢、衛(wèi)生、農業(yè)、林業(yè)等10多個部門，各個部門之間缺乏有效溝通和協(xié)作。主管部門缺位，執(zhí)法力度不到位，個別機關中長期存在的推諉扯皮作風，對農產品監(jiān)管的薄弱等都讓問題農產品躲過重重關卡進入了市場。
??????? 4．法律制度的不完善帶來的問題。我國的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)。國家的許多規(guī)章制度含有關于食品安全的相關內容，但沒有形成一個有機的整體，內容上的重復和漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和農產品的再次加工中給違法分子以可乘之機。
??????? 四、中國企業(yè)的應對措施
??????? （一）建立正確的質量意識形態(tài)
??????? 1．認清質量意識的重要性。如果質量意識淡薄，盡管短期內可能急功盡利，但從長遠來看，最終受損失的是企業(yè)利益，受損害的是國家形象，丟掉的是國際市場和出口信譽。有專家言，從市場競爭的角度來看，21世紀是“質量的世紀”，質量將是國際市場永恒的主題。實際上，所謂市場競爭就是質量競爭，質量好的商品即使價格高也有市場，質量差的商品即使便宜也難以有市場，直到最終被逐出市場。因此，要求外經(jīng)貿企業(yè)和出口生產企業(yè)的廣大干部職工中樹立強烈的質量競爭意識和緊迫感絕非危言聳聽，而是事關企業(yè)生死存亡的重大問題，萬萬不可掉以輕心。
??????? 2．正確理解質與量的關系，處理好出口規(guī)模、質量和經(jīng)濟效益的關系。在提高出口商品質量的前提下擴大出口規(guī)模、贏得經(jīng)濟效益。在當前外貿出口形勢非常嚴峻的情況下，出口商品的質量對于保持和擴大出口規(guī)模至關重要。質與量在出口商品規(guī)模中是對立的統(tǒng)一。沒有一定的量就沒有規(guī)模，但量要以質為基礎，規(guī)模要以經(jīng)濟效益為前提。今后，外貿企業(yè)的發(fā)展應主要靠質和值，即質量和價值（效益）。出口量的增長應伴隨出口額的同步擴大，如果二者不成相對正比，只是數(shù)量上去了，質量卻下降、價格下跌，這種沒有質的量、缺少效益的規(guī)模越大，對我損失反而越嚴重。外貿出口企業(yè)必須堅決克服盲目追求數(shù)量、追求速度的傾向，堅決糾正那種只管完成出口任務，不管質量和效益的單純任務觀點，轉變粗放型或數(shù)量型的經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長的質量和效益。
??????? （二）發(fā)揮激勵機制的積極作用
??????? 將出口商品質量、企業(yè)效益和個人收入掛鉤。對于積極采用先進生產技術，推行嚴格質量管理，客戶反映良好的出口商品生產經(jīng)營企業(yè)和個人，有關部門可以給予獎勵；對符合免驗條件的企業(yè)可以給予免檢、優(yōu)先出口信貸和優(yōu)先出口配額。
??????? （三）獲得國際質量認同
??????? 1．申請國際認證及貿易對象國的認證，取得通往國際市場的通行證。實行產品認證，可使符合先進標準的各種不同產品，其質量有了共同的表達方式，佩帶相同的“合格標志”。這是一張暢通無阻的國際貿易通行證，在國內外市場上均可受到消費者的歡迎和保險機構的信任。因為，認證機構是有權威的第三方，有較強的公正性，產品認證所依據(jù)的標準是國內外的先進水平，產品質量的檢驗是由經(jīng)過權威機構認定的實驗室負責承擔，檢驗結果無疑是可信賴的。
??????? 2．注重質量信息工作。充分發(fā)揮經(jīng)貿部駐世界各國經(jīng)商處和日益增多的海外企業(yè)的作用，深入系統(tǒng)地調查有關國家的法規(guī)、法律、以及各國對我國出口商品質量的反映，建立敏感、有效的質量信息渠道和網(wǎng)絡。
??????? （四）加強行業(yè)自律與輿論監(jiān)督，提高食品安全意識
??????? 企業(yè)是工業(yè)的靈魂，所以企業(yè)自身的規(guī)范與管理對社會是有著十分重要的影響，企業(yè)應做到：一是食品生產企業(yè)的生產，必須嚴格按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定和產品質量標準組織生產，產品經(jīng)檢驗合格后方可上市。二是所有食品銷售企業(yè)都要保證其所售食品是符合國家安全衛(wèi)生標準的合法正規(guī)的產品。三是作為經(jīng)營單位的市場出租者或管理者在市場招租時，應認真核查經(jīng)營企業(yè)的食品經(jīng)營資格，拒絕沒有經(jīng)營資質的企業(yè)入場經(jīng)營。
??????? 五、中國政府應對措施
??????? （一）有力的打擊制售假冒偽劣產（商）品的違法活動，改變假冒偽劣產品泛濫的局面
??????? 1．要深入宣傳《產品質量法》，提高全民的質量意識，提高全民的質量意識，形成全社會的打假防假態(tài)勢。要充分調動全社會的力量，協(xié)調配合聯(lián)合打假，要依人民群眾和專業(yè)執(zhí)法部門相結合進行打假，形成強大的社會合力。為此，一是要教育廣大群眾增強質量法律意識，激發(fā)人們自覺地維護合法權益，牢固樹立質量法律意識，激發(fā)人們自覺地維護合法權益，牢固樹立質量是生命的觀念，形成強大的自我保護體系，使假冒偽劣無可乘之機。二是要聘請義務監(jiān)督員，采取走出去請進來召開各類座談會等方法，廣泛聽取人民群眾的意見、建議和反映，形成全民打假的網(wǎng)絡體系。三是要設立舉報箱和舉報電話，方便消費者投訴舉報，及時受理制售假冒偽劣違法行為的案件，加大打擊力度依法搗毀制假售假的黑窩點，使制假售假者心有余悸，得不償失。
??????? 2．抓好企業(yè)的整改工作。一是要做好產品的抽檢工作，強化技術措施，拓寬產品的抽檢面，把好生產關和產品的出廠關，嚴禁不合格產品出廠，促使生產領域產品質量進一步提高。二是嚴格進行質量后處理工作。要按照《產品質量法》的有關規(guī)定，對經(jīng)過檢驗不合格的產品進行嚴肅處理，在后處理時，要加大法律和經(jīng)濟制裁的力度，堅決杜絕自由裁量較大的伸縮性和執(zhí)法隨意性。三是要在提高產品質量方面狠抓治本環(huán)節(jié)，要對企業(yè)負責人和質量管理人員進行普法培訓，認真學習《產品質量法》和《質量振興綱要》，提高企業(yè)領導和管理人員的質量意識，適時督促企業(yè)開展以質量為中心的技術改造，從根本上改變產品質量狀況，努力實現(xiàn)創(chuàng)名優(yōu)、出精品、上擋次、上水平。
??????? （二）完善法制，聯(lián)合執(zhí)法，強化對食品源頭污染的治理
??????? 1． 加強食品安全法律法規(guī)的建設，是食品安全的重要保證。我國目前已經(jīng)出臺的《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)從法律方面來保障消費者的權益，并正在加緊制訂《農產品質量安全法》、《超市經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生標準》等多部與農產品從生產到消費安全流程有關的法規(guī)，使其通過對食品生產流通的各個環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范、都有法可依，各個部門共同參與對食品安全的監(jiān)督工作中來。
??????? 2．多角度加快食品安全各方面的建設。 政府應加快健全食品質量安全標準體系，加快檢驗檢疫、農獸藥殘留限量、食品衛(wèi)生、食品添加劑等方面的食品質量安全衛(wèi)生標準的制修訂步伐，包括與國際標準、國家標準以及行業(yè)標準相配套的地方標準體系建設，使農產品及其加工品分別達到市場準入標準、進入超市專賣標準，并向廣大農民、產業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國際標準和國外先進標準。對于一直制約著食品安全問題的解決的食品中有害物質的檢測技術，區(qū)域食品污染的來源檢測控制技術，食品生產、加工、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的危害關鍵點分析與控制等技術的落后，我們應汲取國外先進食品業(yè)的經(jīng)驗，盡快提高我國食品特別是農產品安全生產和檢測技術水平，提高、強化農藥殘留檢驗手段。政府有關部門也應該把農業(yè)教學、科研單位、農技推廣等部門的檢驗檢測設施充分利用起來，形成檢測網(wǎng)絡。在完善市一級檢測機構的基礎上，加快縣一級檢測機構建設。目前涉及食品安全保障的部門有十多個，這就需要各個部門、各個環(huán)節(jié)通力合作，各司其職，嚴格依法行政，形成一個工作高效、監(jiān)管到位、老百姓信得過的農產品安全監(jiān)管網(wǎng)。此外，政府主管部門應切實改善行政效率，加強監(jiān)管力度，改革現(xiàn)行體制，從根本上堵住問題農產品的源頭?！?br /> ??????????? 【參考文獻】
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