天尚設計集團有限公司

二〇二〇年十月

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桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工

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安全性評價報告

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編制單位：天尚設計集團有限公司

項目負責人：沈興調(diào)（高級工程師）

參加人員：崔 ?玥（高級工程師）

倪賓賓（工程師）

朱紅艷（工程師）

何玉華（工程師）

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目 ?錄

第一章概述1

1.1 工程概況1

1.2 淳楊線概況2

1.3 平交口設置簡介2

1.4 評價方法及評價內(nèi)容4

第二章評價依據(jù)6

2.1 評價原則6

2.2 編制依據(jù)6

2.3 項目相關(guān)文件和資料7

第三章資質(zhì)符合性檢查8

3.1 設計單位資質(zhì)檢查8

3.2 施工單位資質(zhì)檢查8

3.3 監(jiān)理單位資質(zhì)檢查8

第四章工程方案9

4.1 施工圖設計9

4.2 施工方案10

第五章法律法規(guī)符合性檢查13

5.1 法律法規(guī)條文13

5.2 法律法規(guī)解讀和符合性檢查16

5.3 涉路施工檢查結(jié)果17

第六章桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路對淳楊線的安全影響分析18

6.1 桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路交通管理方式評價18

6.2 公路建筑限界評價19

6.3 交叉口視距評價22

6.4 交叉口平面線形評價24

6.5 交叉口縱面線形評價25

6.6 交叉口間距評價26

6.7 轉(zhuǎn)角曲線半徑評價27

6.8 安全設施設置評價28

6.9 路側(cè)安全凈空區(qū)影響評價30

6.10 路基穩(wěn)定性影響評價31

6.11 排水設施影響評價33

6.12 施工組織設計安全性評價34

6.13 臨時交通組織方案評價35

6.14 應急預案評價39

6.15 施工區(qū)域管線總體評價44

第七章結(jié)論與建議45

7.1 結(jié)論45

7.2 要求采取的措施及建議50

附件51

1、 批復文件51

2、 設計單位資質(zhì)證書55

3、 施工單位資質(zhì)證書56

4、 監(jiān)理單位資質(zhì)證書57

5、 會議紀要58

6、 會議簽到表59

7、專家意見執(zhí)行情況60

8、交安設計圖61

9、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路施工圖設計》（浙江城建規(guī)劃設計院有限公司）（另冊）62

10、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口改造施工組織設計》（杭州勝信建設有限公司）（另冊）62

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桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工安全性評價報告

第一章概述

1.1 工程概況

淳安縣大墅鎮(zhèn)桃源凌家精品果園提升工程，該項目建設地點為浙江省杭州市淳安縣大墅桃源凌家村，擬用地面積300畝。用于提升果園園區(qū)道路與防護設施建設。

本工程大墅鎮(zhèn)桃源凌家精品果園進站道路，位于淳楊線K40+300處，進站道路路口（喇叭口）寬10m，標準路段寬6m。路基原有素土平整夯實或土石方開挖；基層采用碎石墊層，路面采用C25混凝土路面。

由于本項目平交口的建設，道路功能發(fā)生變化，對淳楊線的交通運營及道路服務水平會產(chǎn)生影響，故需對其進行安全性評價。

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圖1.1-1 本工程現(xiàn)場照片

1.2 淳楊線概況

淳楊線公路等級為二級公路，屬于縣道X713，設計速度為60km/h，采用雙向兩車道斷面形式，路基寬度7.0m。橫斷面布置為：0.5m路肩+2×3.0m行車道+0.5m路肩，總寬為7.0m。

現(xiàn)狀淳楊線高峰時段具有一定的交通量。施工時臨時占據(jù)路肩施工，不占據(jù)車道施工，對淳楊線影響較小。

圖1.2-1 淳楊線現(xiàn)場照片

1.3 平交口設置簡介

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路擬建平交口與淳楊線為T型平面相交，對應公路樁號為K40+300。車輛進出采用“主路（淳楊線）優(yōu)先，次路（擬建平交口道路）減速讓行”交通管理方式。擬建平交口道路（喇叭口）寬10m，接入角度為90°，平交口左側(cè)轉(zhuǎn)角曲線半徑為R=15m，右側(cè)轉(zhuǎn)角曲線半徑為R=15m，以1.5%的上坡接入淳楊線。擬建平交口道路采用C25混凝土路面與淳楊線路面平面接順。本工程大墅鎮(zhèn)桃源凌家精品果園進站道路，主要服務車輛為小型貨車，道路等級為果園內(nèi)部道路，設計速度為20km/h。

本工程的實施會對淳楊線造成一定影響，因此對本項目的法律、法規(guī)及標準的符合性，以及施工期間的安全性進行評價。

圖1.3-1進站道路處淳楊線設計圖

圖1.3-2進站道路處淳楊線現(xiàn)場圖

1.4 評價方法及評價內(nèi)容

本報告屬于包括對設計方案、施工方案及應急預案進行安全評價的綜合性安全評價報告。

報告介紹了工程概況及評價依據(jù)，主要評價分析內(nèi)容包括：

1、根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工的符合性進行檢查；

2、根據(jù)相關(guān)標準、規(guī)范，對桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工的符合性進行檢查。

3、對設計方案進行安全性評價；

4、根據(jù)本工程施工組織設計，施工期間對既有公路的影響進行安全性評價；

5、根據(jù)評價結(jié)論，提出相關(guān)建議和要求。

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第二章評價依據(jù)

2.1 評價原則

1、穿越公路和占用公路的行為必須按照《中華人民共和國公路法》以及《工程建設標準強制性條文》（公路工程部分）等法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；

2、設計方案、施工方案必須符合《公路工程技術(shù)標準》、《公路路線設計規(guī)范》等公路交通建設標準及文件的要求，應滿足公路通行凈空等的要求，施工時應確保公路運營安全。

2.2 編制依據(jù)

2.2.1 法律法規(guī)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令〔2014〕第13號）；

2、《中華人民共和國公路法》（主席令〔2009〕第18號）（2017年修正）；

3、《中華人民共和國道路交通安全法》（主席令〔2011〕第47號）；

4、《公路安全保護條例》（國務院令〔2011〕第593號）；

5、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通運輸部令〔2017〕第25號；

6、《浙江省公路條例》（2020年9月1日起施行）。

2.2.2 規(guī)范標準

1、《公路項目安全性評價規(guī)范》（JTG B05—2015）；

2、《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01—2014）；

3、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90—2015）；

4、《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20—2017）；

5、《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》（JTG/T 3610—2019）；

6、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（TJG H30—2015）；

7、其他相關(guān)公路及行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范。

2.3 項目相關(guān)文件和資料

1、我公司現(xiàn)場調(diào)查、測量的數(shù)據(jù)、資料及拍攝的現(xiàn)場照片；

2、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路施工圖設計》（浙江城建規(guī)劃設計院有限公司）；

3、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口改造施工方案》；

4、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口改造交通組織方案》；

5、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口改造應急預案》；

6、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工安全性評價報告》安全評估技術(shù)服務合同。

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第三章?資質(zhì)符合性檢查

3.1 設計單位資質(zhì)檢查

本項目工程設計單位為浙江城建規(guī)劃設計院有限公司，浙江城建規(guī)劃設計院有限公司工程設計資質(zhì)證書由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)，證書編號為A233009588，資質(zhì)等級為市政行業(yè)（道路工程、排水工程、給水工程、橋梁工程）專業(yè)乙級，有效期至2023年02月09日。因此設計資質(zhì)符合要求。

經(jīng)檢查：設計資質(zhì)均符合要求。

3.2 施工單位資質(zhì)檢查

本項目施工單位為杭州勝信建設有限公司，該公司施工資質(zhì)證書由杭州市城鄉(xiāng)建設委員會頒發(fā)，證書編號為D333115604，資質(zhì)類別及等級為市政公用工程施工總承包叁級，有效期至2022年07月13日，施工單位資質(zhì)符合要求。

經(jīng)檢查：施工單位資質(zhì)符合要求。

3.3 監(jiān)理單位資質(zhì)檢查

本項目監(jiān)理單位為杭州欽匯建設工程管理有限公司，該公司監(jiān)理資質(zhì)證書由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)，證書編號為E233028816，資質(zhì)類別及等級為市政公用工程監(jiān)理乙級，有效期至2025年03月17日，監(jiān)理單位資質(zhì)符合要求。

經(jīng)檢查：監(jiān)理單位資質(zhì)符合要求。

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第四章工程方案

4.1 施工圖設計

4.1.1 桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路平面設計

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桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路擬建平交口與淳楊線為T型平面相交，對應公路樁號為K40+300。車輛進出采用“主路（淳楊線）優(yōu)先，次路（擬建平交口道路）減速讓行”交通管理方式。擬建平交口道路（喇叭口）寬10m，接入角度為90°，平交口左側(cè)轉(zhuǎn)角曲線半徑為R=15m，右側(cè)轉(zhuǎn)角曲線半徑為R=15m，以1.5%的上坡接入淳楊線。擬建平交口道路采用C25混凝土路面與淳楊線路面平面接順。

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圖4.1-1桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路平面設計圖

4.1.2 桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路與淳楊線搭接

擬建平交口道路（喇叭口）寬10m，接入角度為90°，以1.5%的上坡接入淳楊線。采用C25混凝土路面結(jié)構(gòu)，和原有淳楊線瀝青路面相接時采用臺階式搭接方式。新建道路詳見圖4.1-2。

圖4.1-2 桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路圖

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圖4.1-3 桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路與淳楊線搭接構(gòu)造圖

4.2 施工方案

根據(jù)施工單位提供的《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口改造施工組織設計》，本工程的施工方案及施工技術(shù)措施如下。

1、水泥混凝土路面施工準備

施工前的準備工作包括選擇混凝土拌和場地，材料準備及質(zhì)量檢查，混合料配合比檢驗與調(diào)整，基層的檢驗與整修等項工作。

2、測量放樣

首先根據(jù)設計圖紙放出中心線及邊線，設置脹縫、縮縫、曲線起迄占和縱坡轉(zhuǎn)折點等樁位，同時根據(jù)放好的中心線及邊線，在現(xiàn)場核對施工圖紙的混凝土分塊線。放樣時為了保證曲線地段中線內(nèi)外側(cè)車道混凝土塊有較合理的劃分，必須保持橫向分塊線與路中心線垂直。對測量放樣必須經(jīng)常進行復核。包括在澆搗混凝土過程中，要做到勤測、勤核、勤糾偏。

3、安設模板

基層檢驗合格后，即可安設模板。模板宜采作鋼模，接頭處應有牢固拼裝配件，裝拆應簡易。模板高度應與混凝土面層板厚度相同。模板兩側(cè)鐵釬打入基層固定。模板的頂面與混凝土板頂面齊平，并應與設計高程一致，模板底面應與基層頂面緊貼，局部低洼處要事先用水泥砂漿鋪平并充分夯實。模板安裝完畢后，宜再檢查一次模板相接處的高差和模板內(nèi)側(cè)是否有錯位和不平整等情況，高差大于3mm或有錯位和不平整的模板應拆去重新安裝。如果正確，則在內(nèi)側(cè)面均勻涂刷一薄層油或瀝青，以便拆模。

4、砼的攤鋪及鋼筋網(wǎng)鋪設

混凝土攤鋪前，對基層表面要進行全面清掃并適當灑水，使表面濕潤，灑水應均勻，不能有未灑到的地段或過濕的地段?；炷敛捎萌斯づ浜贤诰驒C及砼攤鋪機攤鋪，先攤鋪18cm，人工放置鋼筋網(wǎng)，再攤鋪12cm混凝土。安放鋼筋網(wǎng)片時，不得踩踏，待鋼筋網(wǎng)片安裝就位后，再安放角隅鋼筋和加強鋼筋，然后再攤鋪12cm混凝土;安放邊緣鋼筋時，應先沿邊緣鋪筑一條混凝土拌和物，拍實至鋼筋設置高度，然后安放邊緣鋼筋，在兩端彎起處，用混凝土拌和物壓住。若因機械故障停機超過水泥初凝時間，則必須設置施工縫。

施工要求：

1、道路路基及基層必須分層夯實，其壓實系數(shù)不低于0.95。

2、砼拌和站在投入生產(chǎn)前，先進行標定，施工中要經(jīng)常校驗拌和站計量精確度，確保拌和計量精確度。

4、鋼筋位置要放置精確，數(shù)量準確。

5、切縫：必須做到縫隙均勻、縫道順直、切縫及時，嚴防因超出切割時間太長而引起斷板現(xiàn)象發(fā)生。

6、刻紋：刻紋時要做到刻紋深度均勻，滿足設計要求，紋理順直，不能刻重紋、漏刻等。

7、填縫：灌填縫料時，要填灌飽滿、無外溢、無漏填部位，做到干凈整潔、工完料凈。

8、初期養(yǎng)護

施工結(jié)束后應立即進行養(yǎng)護。

用土工布覆蓋，灑水養(yǎng)生并加蓋草簾保溫保濕，應特別注重7天的保濕養(yǎng)生。養(yǎng)生總?cè)掌跒?/span>28天。

混凝土面板在養(yǎng)護期間和填縫前，禁止車輛通行。

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第五章法律法規(guī)符合性檢查

5.1 法律法規(guī)條文

《中華人民共和國公路法》第四十四條規(guī)定，“任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。因修建鐵路、機場、電站、通信設施、水利工程和進行其他建設工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當事先征得有關(guān)交通主管部門的同意；影響交通安全的，還須征得有關(guān)公安機關(guān)的同意。占用、挖掘公路或者使公路改線的，建設單位應當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準予以修復、改建或者給予相應的經(jīng)濟補償”。

該法第五十五條規(guī)定，“在公路上增設平交口，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準，并按照國家規(guī)定的技術(shù)標準建設”。

《公路安全保護條例》第十五條規(guī)定，“新建、改建公路與既有城市道路、鐵路、通信等線路交叉或者新建、改建城市道路、鐵路、通信等線路與既有公路交叉的，建設費用由新建、改建單位承擔；城市道路、鐵路、通信等線路的管理部門、單位或者公路管理機構(gòu)要求提高既有建設標準而增加的費用，由提出要求的部門或者單位承擔。

????需要改變既有公路與城市道路、鐵路、通信等線路交叉方式的，按照公平合理的原則分擔建設費用”。

該條例第二十五條規(guī)定，“禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施或者利用公路附屬設施架設管道、懸掛物品”。

該條例第二十六條規(guī)定，“禁止破壞公路、公路用地范圍內(nèi)的綠化物。需要更新采伐護路林的，應當向公路管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準方可更新采伐，并及時補種；不能及時補種的，應當交納補種所需費用，由公路管理機構(gòu)代為補種”。

該條例第二十七條規(guī)定，“進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構(gòu)提出申請：

（一）因修建……；

……

（六）在公路上增設或者改造平交口；

（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管道、電纜等設施”。該條例第二十八條規(guī)定，“申請進行涉路施工活動的建設單位應當向公路管理機構(gòu)提交下列材料：

（一）符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設計和施工方案；

（二）保障公路、公路附屬設施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；

（三）處置施工險情和意外事故的應急方案。

公路管理機構(gòu)應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；影響交通安全的，應當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意；涉及經(jīng)營性公路的，應當征求公路經(jīng)營企業(yè)的意見；不予許可的，公路管理機構(gòu)應當書面通知申請人并說明理由”。

該條例第二十九規(guī)定，“建設單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業(yè)，并落實保障公路、公路附屬設施質(zhì)量和安全的防護措施。

涉路施工完畢，公路管理機構(gòu)應當對公路、公路附屬設施是否達到規(guī)定的技術(shù)標準以及施工是否符合保障公路、公路附屬設施質(zhì)量和安全的要求進行驗收；影響交通安全的，還應當經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門驗收。

涉路工程設施的所有人、管理人應當加強維護和管理，確保工程設施不影響公路的完好、安全和暢通”。

《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條規(guī)定，“因工程建設需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施，應當事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。

施工作業(yè)單位應當在經(jīng)批準的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施；施工作業(yè)完畢，應當迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機關(guān)交通管理部門驗收合格，符合通行要求后，方可恢復通行。

對未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機關(guān)交通管理部門應當加強交通安全監(jiān)督檢查，維護道路交通秩序”。

該法第一百零五條規(guī)定，“道路施工作業(yè)或者道路出現(xiàn)損毀，未及時設置警示標志、未采取防護措施，或者應當設置交通信號燈、交通標志、交通標線而沒有設置或者應當及時變更交通信號燈、交通標志、交通標線而沒有及時變更，致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，負有相關(guān)職責的單位應當依法承擔賠償責任”。

《浙江省公路條例》第二十六條規(guī)定：“國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府依法劃定。

村道按照從公路用地外緣起向外不少于三米的范圍確定建筑控制區(qū)，受地形、地質(zhì)等自然條件限制的局部路段可以少于三米。村道建筑控制區(qū)由縣（市、區(qū)）人民政府組織交通運輸主管部門和當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府劃定，并向社會公告。”

第二十八條規(guī)定：“需要占用、挖掘、跨越、穿越公路、公路用地、公路建筑控制區(qū)的涉路施工活動的許可，涉及國道、省道的，由設區(qū)的市交通運輸主管部門審批；涉及縣道、鄉(xiāng)道的，由縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門審批。

需要占用、挖掘、跨越、穿越村道的涉路施工活動，建設單位或者個人應當與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂協(xié)議。協(xié)議應當明確設計和施工方案、施工時間、村道恢復要求、安全防護措施、違約責任等內(nèi)容。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在簽訂協(xié)議前，應當征求有關(guān)村民委員會的意見。

涉路施工活動影響交通安全的，應當同時征得公安機關(guān)交通管理部門的同意，并按照規(guī)定提前向社會公告。”

第三十二條規(guī)定：“設置公路標志、標線，應當符合公路工程技術(shù)標準，保持清晰、醒目、準確、完好。維護管理單位發(fā)現(xiàn)公路標志、標線損毀或者滅失的，應當在發(fā)現(xiàn)后及時予以修復、更換；無法及時修復、更換的，應當設置臨時公路標志。”

5.2 法律法規(guī)解讀和符合性檢查

綜上所述，根據(jù)對《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《浙江省公路條例》上述條文的理解，檢查結(jié)論如下：

根據(jù)《中華人民共和國公路法》第四十四條、第五十五條的規(guī)定，《公路安全保護條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條的規(guī)定，以及《浙江省公路條例》第二十六條、第二十八條的規(guī)定，本工程在淳楊線K40+300增設平交口，屬于進行“涉路施工活動”，建設單位應當向公路管理機構(gòu)提出申請，同時提交相關(guān)材料并征得同意。

本項目還存在影響交通安全的因素，因此“還須征得公安機關(guān)交通管理部門的同意”，建設單位應按許可的設計和施工方案進行施工作業(yè)，并落實保障公路及設施的安全。

根據(jù)《公路安全保護條例》第二十九條的規(guī)定，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十二條的規(guī)定，《浙江省公路條例》第二十八條的規(guī)定，建設單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工作業(yè)，施工作業(yè)單位應當在經(jīng)批準的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施，涉路施工完畢后，公路管理機構(gòu)應當進行驗收。

根據(jù)《公路安全保護條例》第二十六條的規(guī)定，《中華人民共和國道路交通安全法》第一百零五條的規(guī)定，《浙江省公路條例》第二十六條和二十八條的規(guī)定，本工程的建設涉及淳楊線的附屬設施，建設單位應當向公路管理機構(gòu)提出申請并征得批準；在施工作業(yè)中對相關(guān)單位或人員造成的損失，由建設單位承擔相關(guān)費用并給予相應補償。

5.3 涉路施工檢查結(jié)果

根據(jù)對《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路條例》相關(guān)條文的理解，新建桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工不是禁止行為，經(jīng)公路管理機構(gòu)許可批準后應按相關(guān)標準、規(guī)范的要求設計和施工。建設時需要占用、利用公路用地和公路設施時，建設單位必須事先征得公路管理機構(gòu)同意，簽訂協(xié)議，承擔按原公路技術(shù)標準修復或者商定按規(guī)劃標準改建公路設施的費用；影響公路交通的，須征得公安交通管理部門的同意。

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第六章桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路對淳楊線的安全影響分析

6.1 桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路交通管理方式評價

6.1.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017），第10.1.3條規(guī)定，“平面交叉根據(jù)相交公路的功能、等級、交通量等可分別采用主路優(yōu)先、無優(yōu)先交叉或信號交叉三種不同方式的交通管理。

1公路功能、等級、交通量有明顯差別的兩條公路相交，或交通量較大的T形交叉，應采用主路優(yōu)先交叉交通管理方式。

2相交兩條公路的等級均低且交通量較小時，應采用無優(yōu)先交叉交通管理方式。

3下述交叉應采用信號交叉

1）兩條交通量均大且功能、等級相同的公路相交的交叉，難以用“主路優(yōu)先”的規(guī)則管理時；

2）兩相交公路雖有主次之別，但交通量均大（主要公路雙向交通量大于或等于750輛/h，次要公路單向交通量大于或等于300輛/h）時，采用“主路優(yōu)先”規(guī)則管理會出現(xiàn)較頻繁的交通事故和過分的交通延誤時；

3）主要公路交通量相當大（主要公路雙向交通量大于或等于900輛/h），而次要公路盡管交通量不大，但采用“主路優(yōu)先”規(guī)則管理時，次要公路上的車輛由于難以遇到可供駛?cè)氲闹髁鏖g隙而引起不可接受的交通延誤，或出現(xiàn)冒險駛?cè)腴L度不足的主流間隙而危及安全時……。

6.1.2 桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路交通管理方式分析

公路功能、等級、交通量有明顯差別的兩條公路相交，應采用主路優(yōu)先交叉交通管理方式。淳楊線為二級公路，設計速度60km/h，涉及路段限速為60km/h，雙向交通量小于750輛/h；桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路設計速度為20km/h，車輛單向交通量小于300輛/h，且出口位置設置了停車讓行標志。經(jīng)檢驗，改造交叉口采用主路優(yōu)先交通管理方式是合理的。

6.2 公路建筑限界評價

6.2.1 相關(guān)條文

《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01-2014）第3.6.1條（部分）對公路建筑限界的規(guī)定，如下圖所示：

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圖3.6.1（a）高速公路、一級公路（整體式）建筑限界

圖中：

W—行車道寬度；

L1—左側(cè)硬路肩寬度；

L2—右側(cè)硬路肩寬度；

E—建筑界限頂角寬度：當L≤1m時，E=L；當L＞1m時，E=1m；

H—凈空高度。

該標準第2.0.7條第4款對于凈高的規(guī)定，“一條公路應采用同一凈高。高速公路、一級公路、二級公路的凈高應為5.00m；三級公路、四級公路的凈高應為4.50m。”

該標準第8.6.1條規(guī)定，“電訊線、電力線、電纜、管道等均不得侵入公路建筑限界，不得妨害公路交通安全，不得損害公路的構(gòu)造和設施。”

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20—2017）第6.6.1條為強制性條文，規(guī)定“公路建筑限界是為了保證公路上規(guī)定的車輛正常運行與安全，在一定寬度和高度范圍內(nèi)，不得有任何障礙物侵入的空間范圍，在公路橫斷面設計中，公路標志、護欄、照明燈柱、電桿、管線、綠化、行道樹以及跨線橋的梁底、橋臺、橋墩等的任何部位不得侵入公路建筑限界以內(nèi)。”

6.2.2 公路建筑限界分析

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工完成后，平交口范圍內(nèi)交安設施屬于公路附屬設施，平交口改造沒有侵入淳楊線的公路建筑限界。

6.2.3 公路用地、建筑控制區(qū)符合性

《公路安全保護條例》（國務院第144次常務會議通過，2011年7月1日施行）

第十一條規(guī)定：縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。

公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：

（一）國道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）縣道不少于10米；

（四）鄉(xiāng)道不少于5米。

屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米。

公路彎道內(nèi)側(cè)、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據(jù)安全視距等要求確定。

第二十七條的規(guī)定：進行下列涉路施工活動，建設單位應當向公路管理機構(gòu)提出申請：

（一）因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線；

（二）跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管道、電纜等設施；

（三）在公路用地范圍內(nèi)架設、埋設管道、電纜等設施；

（四）利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設電纜等設施；

（五）利用跨越公路的設施懸掛非公路標志；

（六）在公路上增設或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設管道、電纜等設施。

評價結(jié)論：本項目淳楊線屬于縣道，公路建筑控制區(qū)的范圍為公路用地范圍外10m，因此本項目增設平面交叉道口工程，侵入建筑控制區(qū)和公路用地范圍，因此本項目接入道路拼接施工在公路建筑控制區(qū)及公路用地范圍內(nèi)，施工前應當向淳楊線公路主管單位提出申請。若對公路造成損壞，按照損壞程度給予補償。

6.3 交叉口視距評價

6.3.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017），第7.9.2條規(guī)定：二級公路、三級公路、四級公路視距應采用會車視距。會車視距與停車視距應不小于下表規(guī)定。

表6.3-1 二級公路、三級公路、四級公路會車視距與停車視距

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017）第7.9.6條規(guī)定，“平曲線內(nèi)側(cè)設置的人工構(gòu)造物，或平曲線內(nèi)側(cè)挖方邊坡妨礙視線，或中間帶設置防眩設施時，應對視距予以檢查與驗算。不符合規(guī)定要求時，可加寬路肩或中間帶，或?qū)?gòu)造物后移，或設置交通安全設施”。

第10.3.2條規(guī)定，“兩相交公路間，由各自停車視距組成的三角區(qū)內(nèi)不得存在任何有礙通視的物體，如下圖所示”。

圖6.3-1 通視三角區(qū)

“條件受限制不能保證由停車視距所構(gòu)成的通視三角區(qū)時，則應保證主要公路的安全交叉停車視距和次要公路至主要公路邊車道中心線5～7m所組成的通視三角區(qū)，如下圖所示。安全交叉停車視距值規(guī)定如下表”。

圖6.3-2 安全交叉停車視距通視三角區(qū)

表6.3-2 安全交叉停車視距

6.3.2 交叉口視距分析

淳楊線為二級公路，設計速度60km/h，其停車視距為75m，安全交叉停車視距為115m。桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口現(xiàn)狀情況見圖6.3-3。本次改造的平交口位于淳楊線上，淳楊線道路兩側(cè)有樹木和野草且道路兩側(cè)土體較高影響視線?？紤]到該場地的實際情況，建議在道路兩側(cè)115m處外設置T型交叉口警示牌，在T型交叉口對面設置球面鏡。

圖6.3-3 進園道路交叉口現(xiàn)場圖

6.4 交叉口平面線形評價

6.4.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017），第10.1.4條規(guī)定，“平面交叉的交角宜為直角。斜交時，其銳角應不小于70°。受地形條件或其它特殊情況限制時，應不小于45°”。

6.4.2 交叉口平面線形分析

本工程桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路與淳楊線交叉角度為直角，滿足《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01—2014）中對平面交叉中關(guān)于交叉角度的要求，并采用“主路優(yōu)先”、“停車讓行”的交通管理方式，有利于交通安全，平面交叉角度滿足規(guī)范要求，本報告認為該設計方案可行。

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圖6.4-1進站道路與淳楊線的交叉角度

6.5 交叉口縱面線形評價

6.5.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017），第10.2.2規(guī)定，“（1）平面交叉范圍內(nèi)，兩相交公路的縱面宜平緩。縱面線形應滿足停車視距的要求。（2）主要公路在交叉范圍內(nèi)的縱坡應在0.15%～3%的范圍內(nèi)；次要公路緊接交叉的引道部分應以0.5%～2.0%的上坡通往交叉。（3）主要公路在交叉范圍內(nèi)的圓曲線設置超高時，次要公路的縱坡應服從主要公路的橫坡”。

6.5.2 交叉口縱面線形分析

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在平交口處以1.5%的坡度上坡搭接淳楊線，淳楊線在平交口處的縱坡為2.4%，主要公路與次要公路縱坡滿足規(guī)范要求。

6.6 交叉口間距評價

6.6.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017），第10.1.7條規(guī)定：

1 平面交叉的間距應根據(jù)公路功能、等級，及其對行車安全、通行能力和交通延誤的影響確定。

2 一級公路、二級公路的平面交叉最小間距應符合表10.1.7規(guī)定”。

表10.1.7 平面交叉的最小間距

6.6.2 交叉口間距分析

涉及淳楊線為二級公路集散公路，平面交叉最小間距為300m。

本項目接入位置平交口和臨近交叉口間距示意圖見圖6.6-1。

交叉口距北側(cè)交叉口約305m，滿足規(guī)范要求?？紤]到新建桃源凌家精品果園車輛的出入使用，交通量較小，且出入道路采用了“主路優(yōu)先”、“停車讓行”等交通組織方式，能有效提高道路交通安全性。

因此，本報告認為桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口開設位置可行。

6.6-1 平面交叉間距圖

6.7 轉(zhuǎn)角曲線半徑評價

6.7.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017），第10.4.3條，轉(zhuǎn)彎路面內(nèi)緣的最小圓曲線半徑和線性規(guī)定如下：

表6.7-1 路面內(nèi)緣的最小半徑

注：條件受限制時可采用括號內(nèi)的值。

6.7.2 轉(zhuǎn)角半徑分析

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口路面車行道路面轉(zhuǎn)角半徑示意圖見圖6.7.1。

經(jīng)檢查，桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路限速為20km/h，平交口兩側(cè)車行道內(nèi)緣轉(zhuǎn)角曲線半徑均為R=15m，滿足轉(zhuǎn)彎路面內(nèi)緣最小圓曲線半徑的要求。本報告認為設計方案可行。

圖6.7-1 轉(zhuǎn)角曲線半徑示意圖

6.8 安全設施設置評價

6.8.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

《公路交通標志和標線設置規(guī)范》，第3.3.1條規(guī)定：兩相交公路間不能保證由停車視距構(gòu)成的通視三角區(qū)，或存在其他辨識困難時，應設置交叉路口標志。交叉路口標志用以警告車輛駕駛?cè)酥斏髀?，注意橫向來車（人）。

第7.2.1條規(guī)定：在公路與公路相交叉處，應根據(jù)相交公路的行政等級，按表6.8-1的規(guī)定，設置相應的路徑指引標志，其設置位置如下圖所示”。

表6.8-1 平面交叉交通標志設置示例

注：預—平面交叉預告標志；

告—平面交叉告知標志；

確—確認標志；

○—國、省道或單向雙車道及以上的公路應設置的交通標志，其他公路宜設置的標志；

—在綜合分析公路的技術(shù)等級、設計速度、交通量及車型構(gòu)成等因素的基礎上，根據(jù)需要可設置的交通標志；

6.8.2 安全設施設置分析

經(jīng)檢查，淳楊線屬于縣道，二級公路，本項目屬于果園內(nèi)部使用的道路，等級較低，以鄉(xiāng)道考慮。本項目在進園道路入口方向上設置了減速牌、T型交叉口對面設置球面鏡防范小支路車輛突然出現(xiàn)、交叉口一定范圍內(nèi)增設道口標柱、在交叉口淳楊線來車方向設置了減速警示標線，基本能夠確保道路交通安全。為更好的保障道路交通安全，建議在平交口東側(cè)155m處設置了T型交叉口警示牌。

6.9 路側(cè)安全凈空區(qū)影響評價

6.9.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

路側(cè)安全設計又稱路外設計，主要針對路肩邊緣到用地界限這個范圍內(nèi)的設計，是道路設計理論的重要組成部分，路側(cè)安全設計為沖出路面的駕駛員提供了可以重新控制車輛并返回路面的空間，即使無法返回路面，其設計理念也可使駕駛員某種程度的過失能夠在道路交通系統(tǒng)中化解，以最大限度的降低事故的嚴重程度。美國統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，侵入路側(cè)事故的傷亡主要由路側(cè)障礙物造成，在一次死亡3人以上的重特大事故中，由于車輛沖出路外墜落陡崖或高橋的路側(cè)事故約占重大惡性交通事故的50%，由此可見，路側(cè)安全設計在減少嚴重傷亡事故方面具有重要意義。

《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017）第9.4.5條規(guī)定，公路橫斷面設計應注重路側(cè)安全和運用寬容設計理念，消除有礙行車安全的障礙物，提供足夠?qū)挼臒o障礙的路側(cè)安全區(qū)。該條條文說明解釋為，高速公路、一級公路的橫斷面設計，應提供足夠?qū)挼穆穫?cè)安全區(qū)，讓駛出路外的車輛能自行恢復正常行駛，不得已時應設置護欄。二級公路、三級公路可結(jié)合工程具體情況，消除路肩邊緣以外一定范圍內(nèi)的障礙物，以提供足夠?qū)挼臒o障礙的路側(cè)安全區(qū)。

《公路交通安全設施設計規(guī)范》（JTG D81-2006）第4.1.1條規(guī)定，公路路側(cè)安全凈區(qū)的寬度得不到滿足時，應按護欄設置原則進行安全處理。

《新理念公路設計指南》（交通部公路司）第4.1節(jié)指出，路側(cè)凈區(qū)是指通過放緩路基邊坡，設置可逾越的排水設施等手段，在路側(cè)保留的無障礙和比較平坦的地帶。寬容和人性化的路側(cè)凈區(qū)可降低交通事故概率、減輕事故損失。

6.9.2 路側(cè)安全凈空區(qū)影響分析

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工完成后，平交口附近沒有凸起的構(gòu)造物，平交口范圍內(nèi)交安設施屬于公路附屬設施，平交口改造沒有侵入淳楊線的路側(cè)安全凈空區(qū)。

6.10?路基穩(wěn)定性影響評價

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工涉及的道路開挖破壞了路基路面的整體性，公路修復時如果路基填料選擇不當，壓實度達不到規(guī)范要求，新老路基結(jié)合問題未作特殊設計和處理，易引起新老路面的沉降差，易出現(xiàn)錯臺、破碎開裂現(xiàn)象，造成路面病害，對行車安全和舒適度影響較大。

6.10.1 相關(guān)標準規(guī)范條文

《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01-2014）對路基壓實度要求如圖6.10-1所示。

圖6.10-1 路基壓實度

6.10.2 路基穩(wěn)定性影響分析

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路路面結(jié)構(gòu)詳見圖6.10-2。

經(jīng)檢查，路面結(jié)構(gòu)層采用160毫米厚C25混凝土面層，墊層采用100毫米厚碎石墊層，滿足規(guī)范要求。本報告認為設計方案可行。

為保障道路施工的穩(wěn)定安全，建議臺階開挖順序應從下往上進行，應注意及時采取防護措施和填筑拼寬路基，防止雨水沖刷等引起邊坡滑塌，對結(jié)合面以外不小于2m的范圍應進行補壓，以確保其壓實度，當路基在老路路基上拼寬的部分不足2.0m時，沿外側(cè)進行超填，使得拼寬寬度不小于2m，后期進行修坡處理。

圖6.10-2 新建道路路面結(jié)構(gòu)詳見圖

6.11 排水設施影響評價

本項目路基段排水采用200×300簡易土溝排水。本項目交叉口排水溝設置如下圖所示，本報告認為排水設施設計方案可行。

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圖6.11-1 路邊排水結(jié)構(gòu)詳見圖

6.12 施工組織設計安全性評價

本項目施工組織設計總體可行，建議按以下意見對部分內(nèi)容作進一步補充和完善：

（1）新、老路之間路基填筑材料、壓實度要嚴格控制，補充完善路面不均勻沉降的措施，在實施分層填筑法的過程中，從土質(zhì)、水分、碾壓機的性能等方面要合理確定路基填筑參數(shù)，確保路基能夠得到真正的壓實。

（2）施工單位應加強對涉路施工人員的安全意識教育，嚴格按許可劃定的作業(yè)區(qū)域范圍和標準化施工要求組織施工。施工區(qū)域應按規(guī)定在來車方向一定范圍路段上設置明顯的安全警示標志，作業(yè)區(qū)域與行車道應采取嚴格的安全隔離與防護措施。施工材料及機具設備嚴格按指定的區(qū)域有序堆放。

（3）桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口施工區(qū)域的現(xiàn)狀管線要進行物探，建議施工前編制專項管線遷改和保護方案，確?，F(xiàn)狀管線和本項目開挖施工安全。

（4）本項目位于浙江省杭州市淳安縣，環(huán)境保護要求高，對于施工中采用的設備機械，尤其是施工運輸車輛，加強機械設備的經(jīng)常保養(yǎng)工作，嚴格按照杭州市臨安區(qū)環(huán)保排放的標準進行整治，保持車體干凈，強化司助人員的文明開車、安全行車的意識，上路車輛嚴格遵守《道路交通管理條例》，嚴禁野蠻駕駛、酒后駕車及疲勞駕駛等行為的發(fā)生，杜絕行車事故。

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6.13 臨時交通組織方案評價

6.13.1 交通組織方案概述

施工路段為桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路，在淳楊線K40+300處與淳楊線形成平交口交叉路段。淳安縣為旅游城市，注重景觀及道路兩側(cè)美觀，故路口開口處路基安排在最后施工，且路基成型檢測合格后以最短的時間內(nèi)路面成型。

平交口處交叉線段喇叭口拓寬寬度約10m，為保證行車安全及道路施工安全，對交叉口一側(cè)采用密閉式施工，將施工現(xiàn)場與淳楊線行車道之間隔離，現(xiàn)有淳楊線正常通行，施工臨時封閉涉及路段硬路肩，不占用行車道。

按照獲準的交通導行方案組織實施，在施工期間盡量減少對現(xiàn)狀道路交通的影響。

1、計劃施工工期：2020年12月20日至2021年1月25日。

2、施工區(qū)設置封閉圍擋，嚴格控制臨時占路范圍和時間，確保車輛行人安全順通過施工區(qū)域。

3、按照有關(guān)規(guī)定設置臨時交通導行標志，設置路障、隔離設施。

4、組建現(xiàn)場人員協(xié)助交通管理部門疏導交通。

6.13.2 現(xiàn)狀道路交通情況

開設路口段的淳楊線為雙向二車道，機動車道寬度為3.5m。正常時間段車流量一般。

6.13.3 交通導行措施

慢速通行，機動車道正常通行，在施工區(qū)域設置警告區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)，在合理地方設置交通導行警告、禁令標志、限速設施及隔離設施。

2、施工區(qū)域采用鋼管支架2.0m彩鋼板連續(xù)設置形成封閉圍擋，施工圍擋占據(jù)路肩施工，不占據(jù)行車道，在圍擋外再加設警示柱提醒車輛安全通過。

3、設置警示標志、標牌

施工時路段擺放圍護牌、警示牌，施工前方320m處擺放道路施工牌。施工單位應嚴格按照《道路交通標志和標線第4部分：作業(yè)區(qū)》（GB 5768.4-2017）及交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）的要求設置作業(yè)控制區(qū)，作業(yè)控制區(qū)由警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)及終止區(qū)組成，相關(guān)設置距離、標準等嚴格按照《道路交通標志和標線第4部分：作業(yè)區(qū)》的要求執(zhí)行。具體警示標牌設置詳見圖6.13-1交通安全設施布置圖。同時在公路上進行作業(yè)的人員必須穿著帶有反光標志的背心等標志服，保證作業(yè)人員的安全。

新增出入口施工，應盡量減少對公路正常運營的影響。既要確保順利施工，同時又要力保公路安全暢通，努力預防和減少交通事故。

施工期間，施工機具的搬運堆放和輸送等作業(yè)，會對道路的交通運行帶來一定的負面影響和事故隱患，必須在施工過程中加以特別注意和認真對待。在施工期間對所有施工區(qū)域應該加強交通安全管理，按規(guī)定設置禁示性標志標牌和爆閃燈，并隔離施工區(qū)域，保證道路暢通，并引導行人、車輛安全通過施工區(qū)域，特別在夜間，更要設置信號燈，明示施工區(qū)域位置，要設專人值班，加強對過往行人車輛的指揮，防止誤入，避免出現(xiàn)意外安全事故。

出入口施工期間需封閉新建平交口段1/3淳楊線機動車道，并在施工出入前設置預警標志，所有施工設備及車輛都在場地范圍內(nèi)施工。完畢后出口處設置減速帶及出入口警示柱，出入口處設置預告、減速讓行等交通安全設施，并保證視距。

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4、設置專人疏導交通：項目部成立專門的交通導行疏導小組，設組長一名、交通疏導員2名，專職進行交通疏導工作。

組長戴豐平13968103198、副組長陸火明13588330512，

組員徐進云13750809478、李寶河15868893771

5、依據(jù)現(xiàn)場變化，及時引導交通車輛，為行車提供方便。

6、施工車輛、機械進入施工路段時，聽從現(xiàn)場指揮人員的指指，不得與其他通行車輛爭搶道路，進行施工路段時，要放慢速度，施工現(xiàn)場要做到行駛速度不超過30km/h，嚴禁超載、超速。經(jīng)過交又道路口時，要“一停、二看、三通過”，確保安全。

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6.13.4 臨時交通組織方案評價

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本項目交通組織方案總體可行，建議按以下意見對部分內(nèi)容作進一步補充和完善：

（1）淳楊線為二級公路，具備一定的交通量，在涉路施工的過程中需對部分路段進行邊通車邊施工情況下，施工將對現(xiàn)狀路段車通行帶來較多的不方便，較易形成交通擁堵，施工前期需做好有效分流以避免區(qū)域性擁堵的發(fā)生。

（2）方案中雖明確標志標牌設施和交通分流但未明確夜間防護和警示的具體布置措施，在審批前建議按《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)范補充完善有關(guān)夜間施工的相關(guān)內(nèi)容。

（3）優(yōu)化后的交通組織方案避開節(jié)日長假，對區(qū)域交通影響降到最低。

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6.14 應急預案評價

6.14.1 應急方案概述

1、目的

為使施工安全工作順利進行，對項目潛在危險源和危險場所及危險因素，需要時時監(jiān)視，預防潛在危險因素，在非正常狀態(tài)下發(fā)生突變，釀成重大、特大事故，所以要對重大危險源制定控制措施，預防為主。

2、邊通車邊施工主要危險源分析

根據(jù)邊通車邊施工的特點，主要有以下危險源：交通擁堵、物體打擊、社會車輛撞擊。

3、應急組織體系

項目部成立安全預案小組，負責組織指揮全體項目部預案工作，處理工作實行一把手責任制，項目部成立由項目部副經(jīng)理任組長，有關(guān)負貴人為成員的項目部應急處理領(lǐng)導小組，將應急處理小組名單、電話放在現(xiàn)場醒目地方。

組長：戴豐平13968103198

副組長：陸火明13588330512

組員：徐進云13750809478、李寶河15868893771、余梅13777490475

4、預案的啟動和分工實施

（1）趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮：成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

（2）具體負責實施項目部制定的事故搶險方案和安全技術(shù)措施

（3）負責向公司匯報事故情況和事故處理進展情況。

（4）組織救援小組和提供在搶險過程中善后處理工作的物資和車輛供應按照預案路線實施救援。

5、邊通車邊施工應對措施

表6.14-1 邊通車邊施工應對措施

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6、事故應急處置方案

（1）工程施工事故應急處置

1）工程施工事故主要是指物體打擊和機械傷害等事故。施工單位在工程施工中發(fā)生事故，首先應本著搶救受傷人員為首要任務的原則。對受傷人員進行簡單必要的包扎和固定（如果屬于不能移動的受傷人員，須等待醫(yī)務人員搶救）迅速就近與汾口鎮(zhèn)淳安縣第二人民醫(yī)院取得聯(lián)系，得到確認后，等待救治或立即將傷員送往淳安縣第二人民醫(yī)院進行救治；

2）事故發(fā)生所在工區(qū)或路段負責人（或相關(guān)人員）和項目部管理人員應當立即將事故發(fā)生的時間、地點、人員傷亡、財產(chǎn)損失和發(fā)生事故的原因以及正在施救的基本情況報告指揮部事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室和上級有關(guān)單位和部門；

3）如果屬于各類塌方事故，所在工區(qū)路段應當立即查明被掩埋人員的數(shù)量、位置、深度等基本情況。迅速確定搶救方案，立即組織人員或搶險救災機械設備進行挖掘搶救。機械設備受到限制時，用人工方法挖掘搶救。機械設備不夠時，可以請兄弟單位或向領(lǐng)導小組報告，請求支援；

4）項目部事故應急處置領(lǐng)導小組在接到報案后，應立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援等工作。并在規(guī)定時間內(nèi)向上級有關(guān)單位和部門報告；

5）事故所在單位應積極主動配合醫(yī)療單位對傷者的救治工作；

6）維護好事故現(xiàn)場秩序、保護好事故現(xiàn)場證據(jù)；

7）清理事故現(xiàn)場，做好施工恢復準備工作。

（2）觸電事故應急處置

1）迅速切斷電源，一時無法切斷電源時，應當使用絕緣材料將觸電人員與電源隔離（分離）；

2）立即對觸電人員進行心肺復蘇（以擠壓胸腔為主，人工呼吸為輔），并請求醫(yī)院救治，取得醫(yī)院同意后，迅速將傷員送往淳安縣第二人民醫(yī)院急救；

3）事故單位責任人應當立即向項目部事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室和上級有關(guān)單位、部門報告事故的基本情況。領(lǐng)導小組及時派員趕赴現(xiàn)場了解相關(guān)情況；

4）事故所在單位應積極配合醫(yī)療單位對傷員的搶救治療；

5）保護好事故現(xiàn)場；

6）做好觸電傷亡人員親屬的接待工作；

7）查找事故原因、采取補救措施。

（3）道路交通事故應急處置

1）保護警戒好事故現(xiàn)場，迅速對受傷人員進行必要的包扎和固定。并與醫(yī)院取得聯(lián)系后迅速將傷員送往醫(yī)院救治，并落實陪護人員；

2）立即向110和指揮部事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室報警和報告，領(lǐng)導小組應當立即派員趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)相關(guān)工作；

3）保護好事故現(xiàn)場證據(jù)，維護好事故現(xiàn)場秩序；

4）協(xié)助交警部門對事故現(xiàn)場的勘測工作；

5）清理事故現(xiàn)場、恢復通行。

7、夜間照明

本次施工現(xiàn)場嚴格按照《浙江省公路水運建設工程施工現(xiàn)場安全標志和安全防護設施設置規(guī)定》（試行）、《道路交通標志和標線第4部分：作業(yè)區(qū)》（GB5768.4-2017）、《公路養(yǎng)護作業(yè)安全規(guī)程》設置施工警示標志、防護設施以及夜間照明設施。

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8、響應程序

啟動應急響應時項目部各應急小組必須做到：通訊聯(lián)絡組按照職責確保內(nèi)部、外部的聯(lián)系暢通；技術(shù)支持組根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速做出救援方案報領(lǐng)導小組；搶險搶救組根據(jù)領(lǐng)導小組下達的搶救方案，立即展開營救；現(xiàn)場保衛(wèi)組設立警戒線，確保場內(nèi)場外道路暢通以及救援車輛的順利進出；后勤保障組確保搶救過程中的所有物資設備的供給；醫(yī)療救護組在人員被救出后，在救護車到達前對受害人員進行簡單治療。

6.14.2 應急預案安全性評價

本項目應急預案總體可行，建議按以下意見對部分內(nèi)容作進一步補充和完善：

（1）正式施工前，應急預案應報公路路政部門批準，施工及運營期間一旦發(fā)生緊急情況應立即啟動應急預案。

（2）建議補充發(fā)生施工后的應急救援路線和應急物資清單，同時需要補充交通傷害、車輛傷害、機械傷害等事故的應急措施，且須維護現(xiàn)場并迅速設置警示牌引導過往車輛安全避讓，嚴格保護事故現(xiàn)場。

（3）建議施工必須有計劃、有針對性地開展預防重大事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預防事故的意識和防范能力，積極組織應急預案培訓，使參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔責任和救援工作程序，要經(jīng)常檢查應急預案設施、設備、物資等應急資源的準備情況，提高防范能力和應急反應能力。

（4）建議施工方從可能的危險源和事故危險分析入手，將施工過程中的交通事故以及可能發(fā)生的事故作為安全防護的重點，針對上述幾點制定全面的技術(shù)措施、應急措施、人員、應急體系及相應設備的配備等，確保應急預案能夠在緊急情況出現(xiàn)時真正發(fā)揮作用。

6.15 施工區(qū)域管線總體評價

淳楊線開口位置附近存在排水溝，施工時需破壞現(xiàn)有的排水溝。工程實施前建議對施工區(qū)域做好物探，若路邊存在管線需協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，施工前做好遷移和保護工作，并與產(chǎn)權(quán)單位簽署好安全施工協(xié)議，依據(jù)相關(guān)的保護法律法規(guī)、規(guī)章條例、規(guī)范等以及產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)要求，文明施工，避免在施工過程中損壞其他管線而造成延誤工期、財產(chǎn)損失等風險。

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圖6.15-1 路邊雨水排水結(jié)構(gòu)詳見圖

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第七章結(jié)論與建議

7.1 結(jié)論

經(jīng)過現(xiàn)場實際的調(diào)查，對法律法規(guī)、標準規(guī)范符合性的檢查和相關(guān)公路安全性的分析，桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路的設計方案和施工組織設計基本可行。但為確保淳楊線的交通安全，要求進一步優(yōu)化本項目的設計方案和施工組織設計，并與相關(guān)部門進一步溝通，具體評價結(jié)論如下：

7.1.1 法律法規(guī)符合性檢查結(jié)論

根據(jù)對《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》和《浙江省公路條例》相關(guān)條文的理解，桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工不是禁止行為，經(jīng)公路管理機構(gòu)許可批準后應按相關(guān)標準、規(guī)范的要求設計和施工。建設時需要占用、利用公路用地和公路設施時，建設單位必須事先征得公路管理機構(gòu)同意，簽訂協(xié)議，承擔按原公路技術(shù)標準修復或者商定按規(guī)劃標準改建公路設施的費用；影響公路交通的，須征得公安交通管理部門的同意。

7.1.2 桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路對淳楊線的安全影響分析

1、交通管理方式

公路功能、等級、交通量有明顯差別的兩條公路相交，應采用主路優(yōu)先交叉交通管理方式。淳楊線為二級公路，設計速度為60km/h，涉及路段限速為30km/h，雙向交通量小于750輛/h；桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路設計速度為20km/h，車輛單向交通量小于300輛/h，且出口位置設置了停車讓行標志與減速帶。經(jīng)檢驗，改造交叉口采用主路優(yōu)先交通管理方式是合理的。

2、公路建筑限界

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工完成后，平交口范圍內(nèi)交安設施屬于公路附屬設施，平交口改造沒有侵入淳楊線的公路建筑限界。

3、公路用地、建筑控制區(qū)

本項目作為增設平面交叉道口工程，接入道路拼接施工在公路建筑控制區(qū)及公路用地范圍內(nèi)，施工前應當向淳楊線公路主管單位提出申請。若對公路造成損壞，按照損壞程度給予補償。

4、交叉口視距

淳楊線為二級公路，設計速度60km/h，其停車視距為75m，安全交叉停車視距為115m。桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口現(xiàn)狀情況見圖6.3-3。本次改造的平交口位于淳楊線上，淳楊線道路兩側(cè)有樹木和野草且道路兩側(cè)土體較高影響視線?？紤]到該場地的實際情況，建議在道路兩側(cè)115m處外設置T型交叉口警示牌，在T型交叉口對面設置球面鏡。

5、交叉口平面線形

本工程桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路與淳楊線交叉角度為直角，滿足《公路工程技術(shù)標準》（JTG B01—2014）中對平面交叉中關(guān)于交叉角度的要求，并采用“主路優(yōu)先”、“停車讓行”的交通管理方式，有利于交通安全，平面交叉角度滿足規(guī)范要求，本報告認為該設計方案可行。

6、交叉口縱面線形

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在平交口處以1.5%的坡度上坡搭接淳楊線，滿足規(guī)范要求。

7、交叉口間距

涉及淳楊線為二級公路集散公路，平面交叉最小間距為305m。

交叉口距北側(cè)交叉口約305m，滿足規(guī)范要求?？紤]到新建桃源凌家精品果園車輛的出入使用，交通量較小，且出入道路采用了“主路優(yōu)先”、“停車讓行”等交通組織方式，能有效提高道路交通安全性。

因此，本報告認為桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口開設位置可行。

8、轉(zhuǎn)角曲線半徑

經(jīng)檢查，桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路限速為20km/h，平交口兩側(cè)車行道內(nèi)緣轉(zhuǎn)角曲線半徑均為R=15m，滿足轉(zhuǎn)彎路面內(nèi)緣最小圓曲線半徑的要求。本報告認為設計方案可行。

9、安全設施設置

經(jīng)檢查，淳楊線屬于縣道，二級公路，本項目屬于果園內(nèi)部使用的道路，等級較低，以鄉(xiāng)道考慮。本項目在進園道路入口方向上設置了減速牌、T型交叉口對面設置球面鏡防范小支路車輛突然出現(xiàn)、交叉口一定范圍內(nèi)增設道口標柱、在交叉口淳楊線來車方向設置了減速警示標線，基本能夠確保道路交通安全。為更好的保障道路交通安全，建議在平交口東側(cè)155m處設置了T型交叉口警示牌。

10、路測安全凈空區(qū)

桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路在淳楊線K40+300處增設平交口施工完成后，排水管道埋入地下沒有凸起的構(gòu)造物，平交口范圍內(nèi)交安設施屬于公路附屬設施，平交口改造沒有侵入淳楊線的路側(cè)安全凈空區(qū)。

11、路基穩(wěn)定性

經(jīng)檢查，路面結(jié)構(gòu)層采用160毫米厚C25混凝土面層，墊層采用100毫米厚碎石墊層，滿足規(guī)范要求。本報告認為設計方案可行。

為保障道路施工的穩(wěn)定安全，建議臺階開挖順序應從下往上進行，應注意及時采取防護措施和填筑拼寬路基，防止雨水沖刷等引起邊坡滑塌，對結(jié)合面以外不小于2m的范圍應進行補壓，以確保其壓實度，當路基在老路路基上拼寬的部分不足2.0m時，沿外側(cè)進行超填，使得拼寬寬度不小于2m，后期進行修坡處理。

12、排水設施影響

本項目排水采用200×300簡易土溝排水。本項目交叉口排水溝設置如下圖所示，本報告認為排水設施設計方案可行。

13、施工組織設計

本項目施工組織設計總體可行，建議按以下意見對部分內(nèi)容作進一步補充和完善：

（1）新、老路之間路基填筑材料、壓實度要嚴格控制，補充完善路面不均勻沉降的措施，在實施分層填筑法的過程中，從土質(zhì)、水分、碾壓機的性能等方面要合理確定路基填筑參數(shù)，確保路基能夠得到真正的壓實。

（2）施工單位應加強對涉路施工人員的安全意識教育，嚴格按許可劃定的作業(yè)區(qū)域范圍和標準化施工要求組織施工。施工區(qū)域應按規(guī)定在來車方向一定范圍路段上設置明顯的安全警示標志，作業(yè)區(qū)域與行車道應采取嚴格的安全隔離與防護措施。施工材料及機具設備嚴格按指定的區(qū)域有序堆放。

（3）桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口施工區(qū)域的現(xiàn)狀管線要進行物探，建議施工前編制專項管線遷改和保護方案，確?，F(xiàn)狀管線和本項目開挖施工安全。

（4）本項目位于浙江省杭州市淳安縣，環(huán)境保護要求高，對于施工中采用的設備機械，尤其是施工運輸車輛，加強機械設備的經(jīng)常保養(yǎng)工作，嚴格按照杭州市臨安區(qū)環(huán)保排放的標準進行整治，保持車體干凈，強化司助人員的文明開車、安全行車的意識，上路車輛嚴格遵守《道路交通管理條例》，嚴禁野蠻駕駛、酒后駕車及疲勞駕駛等行為的發(fā)生，杜絕行車事故。

14、臨時交通組織方案

本項目交通組織方案總體可行，建議按以下意見對部分內(nèi)容作進一步補充和完善：

（1）淳楊線為二級公路，具備一定的交通量，在涉路施工的過程中需對部分路段進行邊通車邊施工情況下，施工將對現(xiàn)狀路段車通行帶來較多的不方便，較易形成交通擁堵，施工前期需做好有效分流以避免區(qū)域性擁堵的發(fā)生。

（2）方案中雖明確標志標牌設施和交通分流但未明確夜間防護和警示的具體布置措施，在審批前建議按《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》等規(guī)范補充完善有關(guān)夜間施工的相關(guān)內(nèi)容。

（3）優(yōu)化后的交通組織方案避開節(jié)日長假，對區(qū)域交通影響降到最低。

15、應急預案

本項目應急預案總體可行，建議按以下意見對部分內(nèi)容作進一步補充和完善：

（1）正式施工前，應急預案應報公路路政部門批準，施工及運營期間一旦發(fā)生緊急情況應立即啟動應急預案。

（2）建議補充發(fā)生施工后的應急救援路線和應急物資清單，同時需要補充交通傷害、車輛傷害、機械傷害等事故的應急措施，且須維護現(xiàn)場并迅速設置警示牌引導過往車輛安全避讓，嚴格保護事故現(xiàn)場。

（3）建議施工必須有計劃、有針對性地開展預防重大事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預防事故的意識和防范能力，積極組織應急預案培訓，使參加救援的人員熟悉掌握應急預案中應承擔責任和救援工作程序，要經(jīng)常檢查應急預案設施、設備、物資等應急資源的準備情況，提高防范能力和應急反應能力。

（4）建議施工方從可能的危險源和事故危險分析入手，將施工過程中的交通事故以及可能發(fā)生的事故作為安全防護的重點，針對上述幾點制定全面的技術(shù)措施、應急措施、人員、應急體系及相應設備的配備等，確保應急預案能夠在緊急情況出現(xiàn)時真正發(fā)揮作用。

16、施工區(qū)域管線

工程實施前建議對施工區(qū)域做好物探，且協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，施工前做好遷移和保護工作，并與產(chǎn)權(quán)單位簽署好安全施工協(xié)議，依據(jù)相關(guān)的保護法律法規(guī)、規(guī)章條例、規(guī)范等以及產(chǎn)權(quán)單位相關(guān)要求，文明施工，避免在施工過程中損壞其他管線而造成延誤工期、財產(chǎn)損失等風險。

7.2 要求采取的措施及建議

為減少對淳楊線的安全產(chǎn)生影響，應嚴格遵循相關(guān)的規(guī)范準則，同時仍需注意以下事項：

1、工程實施前對施工區(qū)域做好物探，建議施工前編制專項管線遷改和保護方案，確?，F(xiàn)狀管線和本項目開挖施工安全。

2、優(yōu)化后的交通組織方案避開節(jié)假日，對區(qū)塊交通影響降到最低。

3、為確保公路安全，施工前需仔細核對控制標高和距離。

4、本工程施工結(jié)束后應將最終的施工圖交相關(guān)部門備案，便于將來公路改擴建或其他施工項目實施，可根據(jù)備案資料合理規(guī)劃實施。

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附件

1、批復文件

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2、設計單位資質(zhì)證書

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3、施工單位資質(zhì)證書

4、監(jiān)理單位資質(zhì)證書

5、會議紀要

6、會議簽到表

7、專家意見執(zhí)行情況

1、進一步完善設計方案，明確果園進站道路功能及主要服務車型,核查淳楊線主線的線形技術(shù)指標，補充對本項目交安設施的安全性評價。

意見答復：報告中明確了果園進站道路功能及主要服務車型，核查了淳楊線主線的線形技術(shù)指標，補充了對本項目交安設施的安全性評價，詳見P3、P26、P30。

2、進一步細化施工方案及應急預案，要結(jié)合各施工階段實際，按照規(guī)范要求進行交通組織方案設計。

意見答復：施工組織設計進一步細化了施工方案及應急預案，結(jié)合了各施工階段實際，按照規(guī)范要求進行了交通組織方案設計。

3、進一步核查排水設施是否合理，涉及其他管線的，由申請單位與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位做好溝通對接。

意見答復：我單位進一步核查了排水設施，排水設施布置合理，涉及其他管線的，由申請單位與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位做好溝通對接。

4、報告中應附上相應的交安圖紙。

意見答復：報告中附件6補充了相應的交安設計圖。

5、建議編制單位加強與相關(guān)單位的溝通，根據(jù)專家意見進一步修改完善評價報告。

意見答復：我單位加強了與相關(guān)單位的溝通，根據(jù)專家意見進一步修改完善了本次評價報告。

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8、交安設計圖

9、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路施工圖設計》（浙江城建規(guī)劃設計院有限公司）（另冊）

10、《桃源凌家精品果園基礎設施提升工程道路涉淳楊線K40+300處平交口改造施工組織設計》（杭州勝信建設有限公司）（另冊）