國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于安全評價
報告等信息網(wǎng)上公開專項檢查情況的通報
安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2013〕146號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局：
按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于推行安全評價報告等信息網(wǎng)上公開的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕210號，以下簡稱《通知》)要求，我們于2013年8月份集中開展了安全評價報告等信息網(wǎng)上公開專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作取得初步實效
（一）多措并舉，推動公開。各地區(qū)按照《通知》要求，積極采取多種措施，指導(dǎo)、督促安全評價機構(gòu)在網(wǎng)上公開安全評價報告等信息。四川省、云南省安全監(jiān)管局建立了統(tǒng)一的安全評價機構(gòu)信息公開查詢平臺，在省里開展業(yè)務(wù)的甲乙級評價機構(gòu)的綜合情況、從業(yè)人員信息和評價報告內(nèi)容等均能實現(xiàn)一站便捷查詢。寧夏回族自治區(qū)、天津市安全監(jiān)管局制定了詳細的信息公開配套表格，要求安全評價機構(gòu)對需公開的內(nèi)容全部以表格體現(xiàn)，在形式和內(nèi)容上實現(xiàn)了規(guī)范統(tǒng)一。江蘇省安全監(jiān)管局開展了安全評價機構(gòu)信息公開專項檢查，對存在的問題進行了及時通報和嚴(yán)肅整改，同時將評價報告等信息公開情況作為評價機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化考評的重要依據(jù)。
（二）形式多樣，內(nèi)容充實。大部分安全評價機構(gòu)按照《通知》要求，建立了獨立的工作網(wǎng)站，將法定代表人、注冊資金、業(yè)務(wù)范圍和評價項目等內(nèi)容進行了公開。有的安全評價機構(gòu)將信息公開作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞事故預(yù)防和安全生產(chǎn)重點工作，在網(wǎng)站增設(shè)了知識問答、事故案例分析、隱患排查統(tǒng)計、專家風(fēng)采等欄目，豐富了信息公開的內(nèi)容。北京實華油海工程技術(shù)有限公司開辟專欄及時轉(zhuǎn)發(fā)各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的重要文件、講話和通知，便于公司員工學(xué)習(xí)了解；首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)開辟了專欄，重點對安全評價方法、安全評價的對策建議等進行研究討論；天津東方泰瑞科技有限公司將每次安全評價活動采取的技術(shù)方法、參與的技術(shù)專家、發(fā)現(xiàn)的突出問題和采用的應(yīng)對措施等逐一公開；內(nèi)蒙古安邦安全技術(shù)有限公司將報告公開、企業(yè)文化、技術(shù)研討等11個查詢欄目分設(shè)成35個下拉式菜單，增加了在線留言和互動研討專欄，方便社會咨詢。
（三）過程透明，接受監(jiān)督。有的安全評價機構(gòu)將信息公開作為企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在網(wǎng)站上公布了收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話、投訴郵箱等，并將現(xiàn)場開展評價活動的照片、技術(shù)人員和評價報告出具人的簽名影印件全部公開，接受社會監(jiān)督和投訴，推動誠信體系建設(shè)。中國水利水電建設(shè)工程咨詢公司、內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司將安全評價報告編寫人員、現(xiàn)場評審人員和報告審核人員的簽名影印件等內(nèi)容主動公開；遼寧省安全科學(xué)研究院、大連天籟安全衛(wèi)生環(huán)境咨詢有限公司、江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中藍連海設(shè)計研究院、河南油田工程咨詢有限公司、湖北當(dāng)代安全技術(shù)有限公司、中鋼武漢安環(huán)院綠世紀(jì)安全管理顧問有限公司、貴州省化工研究院、貴州省煤礦設(shè)計研究院、甘肅利安管理咨詢有限責(zé)任公司公開了專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場勘察、評審的照片，增強了安全評價工作的透明度，強化了對安全評價過程質(zhì)量的控制。
二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）信息公開存在不平衡。安全評價報告信息公開在區(qū)域之間、安全評價機構(gòu)之間還存在著不平衡。有的地區(qū)只是對國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《通知》進行了轉(zhuǎn)發(fā)，沒有結(jié)合實際采取有效措施，將信息公開內(nèi)容納入日常檢查和年度考核。有的安全評價機構(gòu)對信息公開還未引起足夠重視，個別乙級資質(zhì)機構(gòu)在推行信息公開過程中還存在等待觀望、推行不快的現(xiàn)象。
（二）未建立獨立的工作網(wǎng)站。有的安全評價機構(gòu)只是依托本地區(qū)統(tǒng)一的信息公開查詢平臺，對評價報告等基本信息進行了公開，沒有按照《通知》要求建立本單位獨立的工作網(wǎng)站，在信息公開步驟銜接上有時存在脫節(jié)現(xiàn)象。
（三）公開欄目設(shè)置不合理。有的安全評價機構(gòu)工作網(wǎng)站欄目設(shè)置不合理，對“評價報告公開”查詢欄目設(shè)置不明顯、不突出，信息公開的內(nèi)容隱藏在網(wǎng)站的二級目錄或三級目錄下面，不便查詢，沒有真正起到主動接受社會公眾監(jiān)督的作用。
（四）信息公開內(nèi)容不規(guī)范。有的安全評價機構(gòu)只在網(wǎng)站列出了評價報告的條目，沒有公開評價報告出具的時間、責(zé)任人、技術(shù)審核等信息；有的機構(gòu)公開的綜合信息中缺少專職安全評價師、注冊安全工程師、設(shè)施清單等內(nèi)容；有的機構(gòu)沒有公開投訴電話和聯(lián)系方式等。
（五）安全評價報告公開不及時。有些安全評價機構(gòu)對評價報告公開信息上傳不及時，內(nèi)容陳舊，沒有嚴(yán)格落實《通知》規(guī)定的“每季度第一個月的15日之前，將上季度完成的評價報告有關(guān)內(nèi)容依據(jù)評價項目的行業(yè)類別分門別類在網(wǎng)上公開”的要求，存在敷衍了事的現(xiàn)象。（問題詳見附件）
三、持續(xù)推進安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作
（一）迅速整改存在的突出問題。各安全評價機構(gòu)要針對此次專項檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，對照不足，嚴(yán)格按照《通知》要求，務(wù)必在60天內(nèi)完成整改。同時，要進一步完善安全評價報告等信息網(wǎng)上公開工作制度，確定專人負責(zé)，確保及時、準(zhǔn)確地公開相關(guān)信息。
（二）跟進督促整改和監(jiān)督檢查。國家安全監(jiān)管總局將對安全評價機構(gòu)信息公開情況進行隨機抽查，對此次檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況組織“回頭看”活動，督促問題整改落實到位。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照《通知》要求，嚴(yán)格監(jiān)督安全評價機構(gòu)按時、保質(zhì)、準(zhǔn)確地在網(wǎng)上公開評價報告等信息。
（三）建立統(tǒng)一的公開查詢平臺。國家安全監(jiān)管總局將建立統(tǒng)一的公開查詢平臺，實現(xiàn)對安全評價機構(gòu)綜合情況、安全評價人員從業(yè)情況、安全評價報告內(nèi)容等信息公開查詢，推動安全評價機構(gòu)誠信體系建設(shè)，認真接受社會監(jiān)督。
（四）加大考核工作力度。資質(zhì)審批機關(guān)要將評價報告等信息網(wǎng)上公開情況作為安全評價機構(gòu)工作質(zhì)量評估和年度考核的重要依據(jù)，與評價機構(gòu)日常業(yè)務(wù)變更、評價資質(zhì)管理等事項銜接。資質(zhì)審批機關(guān)要將評價報告等信息網(wǎng)上公開情況作為機構(gòu)誠信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對安全評價報告等信息公開不規(guī)范、不及時和達不到要求的，一律不予辦理增項、延期換證等事項，并視情況分別依法給予警告、限期整頓、暫停資質(zhì)等處罰。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年9月13日
