各村黨支部，村（居）民委員會，鄉(xiāng)直各部門、廣大干部群眾：
我受觀音鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長聶鵬的委托，就2011年觀音鄉(xiāng)進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作講以下意見。
一、傳達全區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作會議精神
3月29日，安居區(qū)人民政府在磨溪鎮(zhèn)召開了農(nóng)村道路交通安全管理現(xiàn)場會。會議由區(qū)委常委、副區(qū)長張偉民主持，參加會議的有副區(qū)長、公安局黃元章，區(qū)直相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管道路交通的領(lǐng)導(dǎo)、安辦主任、派出所所長。一是看現(xiàn)場，參觀學(xué)習(xí)磨溪鎮(zhèn)老木椏村道路的警示標(biāo)識，隱患整治，磨溪鎮(zhèn)交管辦辦公室陣地建設(shè)和資料歸。二是召開會議。會上，磨溪鎮(zhèn)、安監(jiān)局、交通局、交警支隊、農(nóng)機局、領(lǐng)導(dǎo)先后發(fā)言，黃區(qū)長對2011年全區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作進行了安排布暑，張區(qū)長對農(nóng)村道路交通安全管理工作進行了強調(diào)。他要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立建全交通安全管理機構(gòu)，逗硬解決必要的人力、財力、物力，必須做到5個到位：即職能職責(zé)到位，安全隱患排查到位，4月安排的工作落實到位，宣傳教育到位，督查追究到位。
二、認(rèn)清農(nóng)村道路交通安全的嚴(yán)峻形勢
改革開放30以來，勤勞的觀音人民在區(qū)委區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓歷史機遇，解放思想，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，真抓實干，撲下身子抓發(fā)，觀音經(jīng)濟邁上一個又一個新臺階，人民的生活水平得到了明顯改善，特別是隨著近幾年經(jīng)濟快速發(fā)展，觀音鄉(xiāng)的農(nóng)村道路建設(shè)速度明顯加快，道路村村通，水泥路里程數(shù)呈幾何倍數(shù)增長。截止2010年，觀音鄉(xiāng)內(nèi)水泥路涉11個村30多公里，經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動人們的物質(zhì)生活消費水平越來越高，以前人們不敢奢望的摩托車、小汽車進入尋常百姓家。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鄉(xiāng)摩托車有300多輛，各類農(nóng)用機具、拖拉機、貨車、客車、小汽車總計超過70輛。通過這些數(shù)據(jù)，說明我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟、村道路建設(shè)得到了快速發(fā)展。但我們更應(yīng)清醒認(rèn)識到我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全存在的突出問題和矛盾。據(jù)區(qū)交通局、安監(jiān)局統(tǒng)計，我區(qū)安全事故的80%來源于交通安全事故，農(nóng)村道路交通安全事故占交通安全事故的80%，摩托車事故占農(nóng)村道路交通事故的60%。造成這些安全事故的主要原因：一是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。有的村還未修水泥路，路況很差，有的村社盡管修了水泥路面，但由于修建資金短缺，路面修得較窄，普遍只修了2.5-3米，錯車很困難，標(biāo)識標(biāo)志不齊，容易發(fā)生交通事故。二是群眾安全意識不強。由于宣傳和懲治不到位，個別群眾不僅對保護自身安全的相關(guān)知識缺乏必要的掌握，而且少數(shù)當(dāng)事人在農(nóng)村道路安全整治過程中，有頂風(fēng)作案，屢禁屢犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，說明我們?nèi)罕姷陌踩庾R不強。三是安全監(jiān)管不力。非法違法行為猖獗，無證駕駛，超載超速，酒后駕駛，客貨混載，黑車野的等行為長期得到治理，行業(yè)管理綜合管理協(xié)調(diào)配合不足，沒有形成工作合力。從保障群眾安全，構(gòu)建觀音安全網(wǎng)，建設(shè)和諧平安觀音的角度出發(fā)，我們更要花大力氣認(rèn)真解決這些問題。
三、強化安全責(zé)任意識
安全責(zé)任重于泰山。2011年1月16日，昌升市長在全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議主講：“我 們一定要清醒地知道什么是最重要的事，如果一個人在工作中不知道做什么是最重要的事，你就沒有腦袋，你就有問題了，你就會讓組織不滿意，政府不滿意。我們作為政府工作干部，做再大的事，也沒有比做安全生產(chǎn)工作的事大，人命關(guān)天，還有比這更大的事嗎？”3月24日，在全市安全生產(chǎn)會上，他又說，“抓安全一定要用心，用情。如果不用心，那就是沒有良心；如果不用情，那就是冷酷無情。”因此，我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全責(zé)任意識。
四、加強農(nóng)村道路交通安全的監(jiān)管
為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村交通安全工作的通知》（安委辦【2009】19號）、《遂寧市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》（遂府辦函【2011】2號）和《遂寧市安居區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的通知》（遂安府辦函【2011】36號）精神，解決農(nóng)村道路交通安全存在的突出問題，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我 鄉(xiāng)實際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，成立觀音鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村道路交通安全管理辦公室（簡稱交管辦），具體負責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。農(nóng)村道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)長聶鵬任組長，潘劍、曾國強、余江華任副組長，陳兵、唐志、秦亮、李元喜、譚立云、陳洪、張旭為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由潘劍兼任辦公室主任。交管辦由潘劍兼主任，何奇龍、陳兵為副主任，成員有唐志、李平、杜波、楊輝、袁淵。各村村主任兼任交通安全協(xié)管員，協(xié)助鄉(xiāng)交管辦開展工作。鼓勵個體車主和從業(yè)駕駛員等成立農(nóng)村道路交通安全協(xié)會，加強自主教育、管理和約束。
五、廣泛宣傳，樹立遵紀(jì)守法的安全意識氛圍
鄉(xiāng)政府以“安全生產(chǎn)月”、“百日安全活動”等為平臺，充分利用廣播、標(biāo)語、專刊、手機短信和會議等多種形式廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，道路交通法律法規(guī)，教育廣大群眾牢固樹立遵紀(jì)守法的安全意識。
六、健全農(nóng)村道路交通安全體系
按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、部門聯(lián)動、社會參與”的工作思路，著力健全完善農(nóng)村道路交通安全工作責(zé)任體系，明確交管辦、協(xié)管員、派出所等單位在農(nóng)村道路交通安全工作中的責(zé)任，督促抓好落實。
鄉(xiāng)政府：承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全工作的主體責(zé)任，制定本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全規(guī)劃，并組織實施；組織開展農(nóng)村道路交通安全檢查及隱患排查整治、宣傳教育等工作； 組織開展責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村道路的管理和養(yǎng)護，完善道路交通安全設(shè)施；指導(dǎo)建立農(nóng)村道路交通安全管理協(xié)會，協(xié)調(diào)區(qū)級相關(guān)部門密切配合，加強聯(lián)動，共同抓好農(nóng)村道路安全工作。
交管辦：負責(zé)制定本鄉(xiāng)縣道以下（不含縣道）道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理計劃，并組織實施；開展道路交通安全宣傳教育；建立本行政區(qū)內(nèi)機動車及駕駛?cè)藛T以村為單位的信息臺帳，實行車輛、駕駛員戶籍化管理；協(xié)調(diào)開展本轄區(qū)農(nóng)村道路安全設(shè)施的養(yǎng)護和管理；農(nóng)村道路客運安全源頭監(jiān)管；定期開展安全隱患排查并建立臺帳，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時治理；開展農(nóng)村道路交通秩序管理，在公安、交警等部門委托權(quán)限范圍內(nèi)組織開展道路交通違法查糾工作，勘察處理簡易程序的交通事故，做好交通違法行為的現(xiàn)場處罰或證據(jù)收集上報工作；協(xié)助公安交警及農(nóng)業(yè)部門辦理機動車牌照、駕駛證等相關(guān)車管業(yè)務(wù)；做好“3.75”千瓦以上固定式農(nóng)業(yè)機械的牌證管理和檢驗工作；協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調(diào)解等事故處理工作；組織協(xié)調(diào)村道路安全管理工作，加強道路標(biāo)識、標(biāo)牌的管理和維護。
行政村及交通協(xié)管員：做好道路交通安全信息收集、報告，協(xié)助處置道路交通安全突發(fā)事件；協(xié)助鄉(xiāng)政府開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，組織村民特別是車主和駕駛?cè)藛T的學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)及安全常識，教育村民拒絕搭乘不安全車輛和非法營運車輛，遵守道路交通安全法律法規(guī)；協(xié)助開展農(nóng)村道路交通安全隱患排查；對情節(jié)嚴(yán)重的交通違法行為勸阻，并向鄉(xiāng)交管辦舉報。
派出所：發(fā)揮公安行政管理職能，協(xié)助鄉(xiāng)交管辦開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，對交通違法行為人依法實施強制措施；配合鄉(xiāng)交管辦加強農(nóng)村道路日常巡查管控；協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后賠償調(diào)解處理；承擔(dān)交警部門委托范圍的行政執(zhí)法等工作。
七、完善農(nóng)村道路交通安全工作機制
（一）建立工作責(zé)任機制
農(nóng)村道路交通安全管理工作實行鄉(xiāng)人民政府主管、鄉(xiāng)交管辦主抓、鄉(xiāng)派出所協(xié)管、村民委員會配合的工作責(zé)任制，鄉(xiāng)村兩級要簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任書，落實“一崗雙責(zé)”制度，形成責(zé)任分工明確、工作合力強大、監(jiān)管處置有力的道路交通安全管理工作機制。
（二）建立獎懲激勵機制
由鄉(xiāng)政府交管辦、行政村、安全協(xié)會開展道路交通安全管理工作情況考核，實施逗硬獎懲。
（三）建立完善日常巡查機制
鄉(xiāng)政府要落實領(lǐng)導(dǎo)帶（值）班、“交管辦”實行24小時值班的工作制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)交管辦工作人員，對重點路、重點段開展經(jīng)常性交通安全巡邏管控，查糾交通安全違法行為，及時整治交通安全隱患。
（四）建立工作聯(lián)席會議制度
鄉(xiāng)政府要定期組織召開由安辦、派出所、財政、交通、農(nóng)機、學(xué)校等單位參加的農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會議，分析研究全鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全形勢，解決突出問題，督促抓好農(nóng)村道路交通安全隱患整治。
八、強化農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督考核
鄉(xiāng)政府從2011 年起，將把農(nóng)村交通安全工作納入鄉(xiāng)年度安全工作考核，嚴(yán)格考核和獎懲，要強化責(zé)任追究。對全年目標(biāo)考核達標(biāo)的村，每村獎勵400元，對全年目標(biāo)考核未達標(biāo)的村，扣該村工作經(jīng)費600元，對農(nóng)村公路發(fā)生一次死亡2人以上（含2人）道路交通事故的，按照“四不放過”原則依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。對一年內(nèi)發(fā)生1起較大道路交通事故的村將實行“一票否決”。一年內(nèi)發(fā)生2起較大農(nóng)村道路交通事故的，除按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行責(zé)任追究外，其當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實行“一票否決”，村支部、村委會主要負責(zé)人向鄉(xiāng)政府述職。
九、對4月份的農(nóng)村道路交通安全管理工作提幾點要求
（一）交管辦于4月15日前完成各種制度上墻，做好交管辦牌子，由何奇龍負責(zé)。（二）各村做好摩托車等各種車輛的摸排登記，派出所做好照像建檔，由陳兵、杜波負責(zé)。（三）做好摩托車協(xié)會、客車協(xié)會的制度、人員的落實，由李平負責(zé)。（四）道路安全隱患排查、建檔，由何奇龍牽頭，唐志負責(zé)。
同志們，在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村道路交通安全管理的有關(guān)文件精神，各部門、單位齊心協(xié)力抓落實，促進我鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通安全工作上新臺階。

安居區(qū)觀音鄉(xiāng)人民政府
二0一一年四月六日