為認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的決策部署，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”目標(biāo)，進(jìn)一步加強2015年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，特制定2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省市農(nóng)委和縣委、縣政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求，以努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為底線，健全縣鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)和檢測體系，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和專項檢查工作，推進(jìn)監(jiān)管能力、質(zhì)量追溯能力和事故應(yīng)急處置能力，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、總體目標(biāo)
通過加強監(jiān)管，使我縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)逐步完善，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營秩序日趨規(guī)范，全面遏制重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件發(fā)生，無公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，基地農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到全市領(lǐng)先水平，優(yōu)質(zhì)安全綠色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展壯大，人民群眾日益增長的對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和安全需求進(jìn)一步得到滿足。全年計劃新增“三品一標(biāo)”30個，全縣蔬菜農(nóng)殘合格率穩(wěn)定在97%以上。
三、工作措施
（一）開展專項檢查。堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化執(zhí)法查處。積極配合縣食安辦在重大節(jié)日、重點季節(jié)等開展專項整治行動，努力消除行業(yè)“潛規(guī)則”生存空間。其中，一是開展重大節(jié)日專項檢查。在春節(jié)、元旦、兩會期間開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，以蔬菜水果為重點品種，以規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、直銷配送中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點單位，深入排查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)存在的安全隱患，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，讓全縣人民度過一個歡樂祥和的節(jié)日。二是開展夏季高溫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查。在夏季高溫季節(jié)，突出對豆類、綠葉類和茄果類等高風(fēng)險蔬菜品種，突出本地棚膜蔬菜和水果，秋季蔬菜和水果等重點生產(chǎn)時段，開展專項整治，重點檢測甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷銨、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、養(yǎng)樂果、水胺硫磷等違禁農(nóng)藥。三是開展“三品一標(biāo)”基地專項檢查。以認(rèn)證基地年審，新申報認(rèn)證品種和抽檢等契機(jī)，開展專項整治。重點對認(rèn)證面積和產(chǎn)量，包裝標(biāo)識的規(guī)范使用、年審合格情況、抽樣檢測情況、農(nóng)業(yè)投入品分開存放情況等進(jìn)行專項檢查。
（二）強化日常監(jiān)管。一是強化農(nóng)業(yè)投入品管理。農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治重點針對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、非法添加隱性成分、違法使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用限用農(nóng)藥。二是強化日常管理。重點檢查生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄是否規(guī)范，生產(chǎn)物質(zhì)是否安全儲蓄，農(nóng)殘檢測開展情況等，加強對生產(chǎn)基地和重點農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織日常質(zhì)量考核，建立完善的考評機(jī)制。全年基地巡查不少于240次，確保監(jiān)管全覆蓋。三是建立監(jiān)管長效機(jī)制。通過承諾書、保證書等形式，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任；建立質(zhì)量問題約談制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識；建立質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制。
（三）強化日常監(jiān)測和自檢。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險監(jiān)測，提高檢測結(jié)果的利用效率。一是積極配合做好國家、農(nóng)業(yè)部、省市例行檢測。對全縣蔬菜、水果、茶葉各基地的例行檢測做好監(jiān)測規(guī)劃，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)、重點用藥種類等情況全方位納入監(jiān)測。二是督促抓好標(biāo)準(zhǔn)示范基地農(nóng)殘自檢。對全縣34個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的農(nóng)殘自檢情況進(jìn)行量化監(jiān)督，按月對自檢情況進(jìn)行統(tǒng)計通報，對自檢開展不及時，數(shù)據(jù)弄虛作假等情況及時處理，消除隱患。
（四）強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與示范。一是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。已建基地加強管理，融入標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守安全間隔期、休藥期等的規(guī)定。對新申報的蔬菜和水果基地，加強技術(shù)指導(dǎo)。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好黃興、路口、春華、高橋、北山、黃花等鎮(zhèn)的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。三是做好“三品一標(biāo)”示范縣建設(shè)。在做好今年“三品”認(rèn)證及續(xù)展工作工作的基礎(chǔ)上，加強證后及包裝標(biāo)識規(guī)范使用等管理。全年新增好無公害、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證30個。
（五）加強信息化建設(shè)。在去年蔬菜、茶葉的重點企業(yè)建立全縣聯(lián)網(wǎng)的可追溯體系的基礎(chǔ)上，不斷強化硬件和軟件的同步建設(shè)，建立全縣聯(lián)網(wǎng)的可追溯體系。一是對農(nóng)殘自檢平臺進(jìn)行整合升級，將全縣農(nóng)殘自檢信息歸納到一個平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)處理。二是試點農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品朔源管理。今年初步計劃在縣內(nèi)選取連鎖經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營店進(jìn)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品朔源管理。
（六）建立應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全《長沙縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，積極應(yīng)對、及時控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。同時要依據(jù)預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場演練，通過模擬實戰(zhàn)，切實找到短板，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)能力。
（七）加強宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度。一是加強宣傳引導(dǎo)，掌握工作主動。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)宣傳，大力普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，宣傳各類違法違規(guī)行為的危害及其應(yīng)受到的懲罰，強化全社會的質(zhì)量安全意識，營造良好的輿論氛圍，提振對農(nóng)產(chǎn)品的消費信心。二是加大培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、協(xié)管員的培訓(xùn)力度。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)推廣。重點推廣動植物安全生產(chǎn)以及病蟲害有效防控技術(shù)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)，及時為生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和使用者提供相關(guān)信息服務(wù)。
四、責(zé)任落實
按照市、縣統(tǒng)一部署，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，層層落實責(zé)任制，實行網(wǎng)格化管理。農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人向農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門工作人員向部門負(fù)責(zé)人要逐級簽訂責(zé)任狀，與主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（或合作經(jīng)濟(jì)組織）簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書。
加強工作督查考核。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，將制定完善一系列規(guī)章制度。對日常監(jiān)管、信息報送、工作檔案的管理均作了明確的規(guī)定，各部門按照各自的職責(zé)做好監(jiān)管工作，力爭使各項工作再上新臺階。
為認(rèn)真落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的決策部署，緊緊圍繞"努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件"目標(biāo)，進(jìn)一步加強2015年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，特制定2015年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作計劃。
??????? 一、指導(dǎo)思想
??????? 深入貫徹黨的十八屆四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省市農(nóng)委和縣委、縣政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求，以努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo)，以確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為底線，健全縣鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)和檢測體系，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和專項檢查工作，推進(jìn)監(jiān)管能力、質(zhì)量追溯能力和事故應(yīng)急處置能力，從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
??????? 二、總體目標(biāo)
??????? 通過加強監(jiān)管，使我縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)逐步完善，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營秩序日趨規(guī)范，全面遏制重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件發(fā)生，無公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，基地農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達(dá)到全市領(lǐng)先水平，優(yōu)質(zhì)安全綠色產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展壯大，人民群眾日益增長的對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和安全需求進(jìn)一步得到滿足。全年計劃新增"三品一標(biāo)"30個，全縣蔬菜農(nóng)殘合格率穩(wěn)定在97%以上。
??????? 三、工作措施
??????? （一）開展專項檢查。堅持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化執(zhí)法查處。積極配合縣食安辦在重大節(jié)日、重點季節(jié)等開展專項整治行動，努力消除行業(yè)"潛規(guī)則"生存空間。其中，一是開展重大節(jié)日專項檢查。在春節(jié)、元旦、兩會期間開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，以蔬菜水果為重點品種，以規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、直銷配送中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點單位，深入排查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)存在的安全隱患，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，讓全縣人民度過一個歡樂祥和的節(jié)日。二是開展夏季高溫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查。在夏季高溫季節(jié)，突出對豆類、綠葉類和茄果類等高風(fēng)險蔬菜品種，突出本地棚膜蔬菜和水果，秋季蔬菜和水果等重點生產(chǎn)時段，開展專項整治，重點檢測甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷銨、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、養(yǎng)樂果、水胺硫磷等違禁農(nóng)藥。三是開展"三品一標(biāo)"基地專項檢查。以認(rèn)證基地年審，新申報認(rèn)證品種和抽檢等契機(jī)，開展專項整治。重點對認(rèn)證面積和產(chǎn)量，包裝標(biāo)識的規(guī)范使用、年審合格情況、抽樣檢測情況、農(nóng)業(yè)投入品分開存放情況等進(jìn)行專項檢查。
??????? （二）強化日常監(jiān)管。一是強化農(nóng)業(yè)投入品管理。農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項整治重點針對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、非法添加隱性成分、違法使用禁用農(nóng)藥、超范圍使用限用農(nóng)藥。二是強化日常管理。重點檢查生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用記錄是否規(guī)范，生產(chǎn)物質(zhì)是否安全儲蓄，農(nóng)殘檢測開展情況等，加強對生產(chǎn)基地和重點農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織日常質(zhì)量考核，建立完善的考評機(jī)制。全年基地巡查不少于240次，確保監(jiān)管全覆蓋。三是建立監(jiān)管長效機(jī)制。通過承諾書、保證書等形式，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任；建立質(zhì)量問題約談制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識；建立質(zhì)量安全事件應(yīng)急管理機(jī)制。
??????? （三）強化日常監(jiān)測和自檢。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險監(jiān)測，提高檢測結(jié)果的利用效率。一是積極配合做好國家、農(nóng)業(yè)部、省市例行檢測。對全縣蔬菜、水果、茶葉各基地的例行檢測做好監(jiān)測規(guī)劃，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)、重點用藥種類等情況全方位納入監(jiān)測。二是督促抓好標(biāo)準(zhǔn)示范基地農(nóng)殘自檢。對全縣34個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的農(nóng)殘自檢情況進(jìn)行量化監(jiān)督，按月對自檢情況進(jìn)行統(tǒng)計通報，對自檢開展不及時，數(shù)據(jù)弄虛作假等情況及時處理，消除隱患。
??????? （四）強化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與示范。一是加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。已建基地加強管理，融入標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守安全間隔期、休藥期等的規(guī)定。對新申報的蔬菜和水果基地，加強技術(shù)指導(dǎo)。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好黃興、路口、春華、高橋、北山、黃花等鎮(zhèn)的市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。三是做好"三品一標(biāo)"示范縣建設(shè)。在做好今年"三品"認(rèn)證及續(xù)展工作工作的基礎(chǔ)上，加強證后及包裝標(biāo)識規(guī)范使用等管理。全年新增好無公害、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證30個。
??????? （五）加強信息化建設(shè)。在去年蔬菜、茶葉的重點企業(yè)建立全縣聯(lián)網(wǎng)的可追溯體系的基礎(chǔ)上，不斷強化硬件和軟件的同步建設(shè)，建立全縣聯(lián)網(wǎng)的可追溯體系。一是對農(nóng)殘自檢平臺進(jìn)行整合升級，將全縣農(nóng)殘自檢信息歸納到一個平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)處理。二是試點農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品朔源管理。今年初步計劃在縣內(nèi)選取連鎖經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)營店進(jìn)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品朔源管理。
??????? （六）建立應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全《長沙縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，積極應(yīng)對、及時控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。同時要依據(jù)預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場演練，通過模擬實戰(zhàn)，切實找到短板，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)能力。
??????? （七）加強宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度。一是加強宣傳引導(dǎo)，掌握工作主動。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)宣傳，大力普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，宣傳各類違法違規(guī)行為的危害及其應(yīng)受到的懲罰，強化全社會的質(zhì)量安全意識，營造良好的輿論氛圍，提振對農(nóng)產(chǎn)品的消費信心。二是加大培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員素質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管員、協(xié)管員的培訓(xùn)力度。三是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)推廣。重點推廣動植物安全生產(chǎn)以及病蟲害有效防控技術(shù)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化建設(shè)，及時為生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者和使用者提供相關(guān)信息服務(wù)。
??????? 四、責(zé)任落實
??????? 按照市、縣統(tǒng)一部署，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，層層落實責(zé)任制，實行網(wǎng)格化管理。農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)局內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人向農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門工作人員向部門負(fù)責(zé)人要逐級簽訂責(zé)任狀，與主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（或合作經(jīng)濟(jì)組織）簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書。
??????? 加強工作督查考核。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，將制定完善一系列規(guī)章制度。對日常監(jiān)管、信息報送、工作檔案的管理均作了明確的規(guī)定，各部門按照各自的職責(zé)做好監(jiān)管工作，力爭使各項工作再上新臺階。
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