2014年末,我參加了由市及區(qū)環(huán)保局舉辦的兩場(chǎng)關(guān)于新《環(huán)保法》的培訓(xùn)講座,感受頗多,受益匪淺。新《環(huán)保法》歷經(jīng)多次大范圍的“修正”依然難產(chǎn),繼而轉(zhuǎn)為“傷筋動(dòng)骨”的“修訂”,終成“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》。新法的誕生,體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)解決環(huán)境污染問(wèn)題的迫切性及嚴(yán)峻性;體現(xiàn)了國(guó)家向環(huán)境污染宣戰(zhàn)、履行國(guó)際公約的決心與責(zé)任性,也體現(xiàn)了社會(huì)團(tuán)體及民眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒。
“史上最嚴(yán)”主要體現(xiàn)三個(gè)方面:一是處罰的嚴(yán)厲,一方面采用雙罰制,對(duì)出現(xiàn)環(huán)境污染事故,既要對(duì)行政主管部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé),還要直接處罰企業(yè)負(fù)責(zé)人與直接負(fù)責(zé)人,所謂環(huán)境問(wèn)題“一損俱損”,傾巢之下,焉有完卵?另一方面是“按日計(jì)罰,上不封頂”,對(duì)于拒不改正的污染企業(yè),將采用按原處罰數(shù)額按日計(jì)算的方式累加,逼著企業(yè)要么整改,要么倒閉。二是監(jiān)督的嚴(yán)厲,一方面,監(jiān)督主體的增加使監(jiān)督更加全面,新法強(qiáng)調(diào)了政府、公眾、媒體等十項(xiàng)主體的監(jiān)督權(quán)利,相當(dāng)于使企業(yè)“裸露”在公眾視野,使環(huán)境違法行為幾乎無(wú)處藏匿;另一方面,監(jiān)督手段的創(chuàng)新使監(jiān)督更加到位,新增企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)制度,企業(yè)必須自查自清,只要有隱瞞或者公開(kāi)的信息有“污點(diǎn)”,恐怕難逃社會(huì)公眾的眼球,因此企業(yè)想刻意隱瞞或者弄虛作假,無(wú)異于“玩火自焚”;三是執(zhí)法的嚴(yán)厲,表現(xiàn)在環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法權(quán)限與力度加大,環(huán)保部門(mén)可以直接采用“按日計(jì)罰”、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治直到關(guān)廠(chǎng)停業(yè)等執(zhí)法手段,以糾正企業(yè)環(huán)境違法行為。新法強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),一改以往“經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先”的常態(tài),因此為了經(jīng)濟(jì)而犧牲環(huán)境的行為將在未來(lái)不復(fù)存在。
作為公司環(huán)境保護(hù)管理人員之一,對(duì)新法的頒布感到鼓舞,因?yàn)樾路▽?duì)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為起到很大作用;同時(shí)對(duì)此也倍感壓力,新增公眾監(jiān)督、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)等制度,使套在企業(yè)的緊箍咒更加收緊,需要更加謹(jǐn)慎、認(rèn)真、負(fù)責(zé)對(duì)待環(huán)保工作。我們一直強(qiáng)調(diào),安全是企業(yè)的生命線(xiàn),因?yàn)闆](méi)有安全,就沒(méi)有企業(yè)的一切,時(shí)至今日,還要加上一句,環(huán)保就是企業(yè)的高壓線(xiàn)——一觸即死。曾看過(guò)多個(gè)因環(huán)保事故而受處罰的企業(yè),一旦被環(huán)保部掛牌督辦,其過(guò)往取得的成績(jī)都可能受到質(zhì)疑,直接的后果是企業(yè)信用遭到質(zhì)疑,信用等級(jí)下降,款難貸;執(zhí)法部門(mén)時(shí)常“光顧”,監(jiān)督檢查,臉難看;申報(bào)材料受質(zhì)疑,有弄虛作假嫌疑,獎(jiǎng)難申……一個(gè)環(huán)境問(wèn)題而引發(fā)的不利影響,需要花費(fèi)巨大的人力、物力及財(cái)力才能消除,故因環(huán)境問(wèn)題因小失大,實(shí)在不值得。
企業(yè)一貫堅(jiān)持的“綠色”理念,公司上下的守法意識(shí),面對(duì)環(huán)保問(wèn)題可突破預(yù)算的財(cái)務(wù)管理以及目前較為完善的環(huán)保設(shè)施,可在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)滿(mǎn)足新法的要求,但是企業(yè)要取得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,必須正面它帶的挑戰(zhàn),提前改變自身、規(guī)范自身,以適應(yīng)新的變化與發(fā)展,而不是被動(dòng)、被迫改變。目前,公司的節(jié)能減排工作取得一定成效,廢水實(shí)現(xiàn)“零排放”,各項(xiàng)廢氣排放指標(biāo)也較好地實(shí)現(xiàn)排放濃度與總量雙達(dá)標(biāo),但是廢氣排放能進(jìn)一步凈化與減排,仍然可是未來(lái)進(jìn)步的方向。減少排污,善待環(huán)境,是企業(yè)生存與發(fā)展的基本責(zé)任,也是促進(jìn)我們技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化管理的一股動(dòng)力。
此外,在當(dāng)今環(huán)保成高壓常態(tài)下,我們應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定制度,在必要的情況與適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)下,制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行制度,制度乃企業(yè)管理的基礎(chǔ),倘若不嚴(yán)格執(zhí)行,則形同虛設(shè),對(duì)遵守法律也無(wú)從談起;嚴(yán)格處理違規(guī),這是對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行制度的保障,前面說(shuō)過(guò)“環(huán)保是企業(yè)的高壓線(xiàn)”,對(duì)內(nèi)嚴(yán)格處罰,起到警示教育作用,為了避免更大的錯(cuò)誤,提前將違規(guī)行為消滅在內(nèi)部,才能阻止違法行為出現(xiàn)在外部。
應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn),我們只有抓住時(shí)機(jī),抓緊時(shí)間,趕在前面,提前做好滿(mǎn)足法規(guī)的需要,才能使企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展更順利、更健康,而不至于因“法律準(zhǔn)繩的變更”而絆倒。