全縣安全生產和消防安全工作推進會講話稿

同志們：

在歲末年初這樣一個特殊時間段，我們召開全縣安全生產和消防安全工作推進會，主要目的是，深入貫徹落實全國和省市安全工作電視電話會議精神，部署全縣安全生產和消防安全工作，維護當前和“春節(jié)”“兩會”等重要時節(jié)的安全生產和消防安全形勢穩(wěn)定，確保讓全縣人民渡過一個平安、祥和的節(jié)日。

剛才，縣安委辦和縣消安委辦分別通報了2017年度全縣安全生產和消防安全工作情況，并就近期安全生產和消防安全工作形勢進行分析。既通報了成績，也分析了問題，很具體、很全面、很到位，我都贊同?？偟目?，2017年全縣安全生產和消防安全工作，李堅常務抓得很緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作都很努力，全縣安全形勢得到了持續(xù)好轉，有力地保障了全縣經濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，成績值得充分肯定。一是實現了年初承諾。2017年，全縣安全生產事故起數、亡人數和單位生產經營活動死亡率同比分別下降xx%，消防火災起數、亡人數、傷人數同比分別下降x%，而且沒有發(fā)生重大安全事故和較大事故，未發(fā)生亡人火災事故和有影響的火災事故，較好地實現了年初提出的“兩個三下降”和“一個沒發(fā) 生”的既定目標。二是守住了關鍵節(jié)點。在黨的十九大、金磚國家領導人會晤等重大活動期間，扎實做好各項護航工作，我縣安全生產和消防安全工作牢牢守住了“平陽不出事”的底線要求，為營造安全、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境作出了積極貢獻。三是夯實了基層基礎。2017年，縣安委辦和縣消安委辦牽頭抓總，各行業(yè)主管部門協(xié)調配合，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，全年累計整改重點領域安全隱患x處，“清零”x家居住出租房和x余家合用場所火災隱患，進一步夯實了基層基礎。

可以講，一年我縣安全生產和消防安全工作取得了良好成效，但“安全工作永遠在路上”，尤其當前正值春節(jié)臨近，各種主觀和客觀、人為和自然、老問題和新隱患等因素互相交織，安全形勢變得更加復雜、嚴峻。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要進一步強化 “紅線”意識、“底線”思維，全力以赴把安全生產和消防安全這項工作繼續(xù)抓緊抓實抓好。下面，我就歲末年初的安全工作再強調三點意見：

一、保持高度警醒，充分認清歲末年初安全生產和消防安全工作的嚴峻形勢

時值歲末年初，人流、物流較為集中，搶生產、搶工期現象比較普遍，低溫、雨雪等災害性天氣多發(fā)，安全生產和消防安全形勢不同于平時不同于往常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認清歲末年初這個時間節(jié)點的特殊性，始終保持憂患意識和高度警惕，切實加大排查、防控、整治力度，全力確保安全 生產和消防安全形勢穩(wěn)定。

（一）歲末年初是一個安全事故特別易發(fā)頻發(fā)的時間段。歲末年初是重大節(jié)日集中的時段，也是安全事故多發(fā)易發(fā)的時間段。從我縣情況看，去年12月份，我縣累計發(fā)生安全生產事故x起、死亡6人，分別同比上升x%和x%，分別高出全年平均水平x%和x%；消防安全方面，僅上周二到周四就發(fā)生3起火災（x），其中23日一天發(fā)生2起火災，昨天又發(fā)生了3起火災。

（二）歲末年初是一個責任落實特別容易松懈的時間段。歲末年初是安全生產的關鍵時期，也是各方面都容易麻痹大意、思想松懈的特殊時期。一方面部分生產經營活動進入旺季，交通運輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務意愿強烈，在落實安全生產主體責任方面會有所松動；另一方面全年安全生產和消防安全工作工作任務完成后，新一年任務還沒有具體部署，“新舊交替”期間，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門容易出現思想松懈、管理放松，容易引發(fā)安全事故。

（三）歲末年初是一個社會公眾特別關注敏感的時間段。春節(jié)是老百姓最關注、最重視的一個傳統(tǒng)節(jié)日，如果期間發(fā)生火災和亡人事故，社會公眾和社交媒體會高度關注、持續(xù)追蹤、不斷發(fā)酵，容易造成一些不可控的輿情或者群體性事件，既破壞了全縣熱鬧祥和的節(jié)日氛圍，更損害了平陽平安陽光之城的形象。

（四）歲末年初是一個問責追責特別嚴肅嚴格的時間段。從近幾年的情況看，歲末年初安全生產和消防安全事故的追責問責也是特別嚴肅嚴格。如去年正月初九的“2?5天臺重大火災事故”，共有22人被處理，其中 9人刑拘、6人受到黨紀或政紀處理（包含兩名副處級干部）、7人被勸勉談話（一名副廳級、三名正處級、三名副處級干部）。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在這歲末年初的關鍵節(jié)點，一定要把思想認識提到最高，始終保持清醒頭腦，時刻繃緊消防和安全生產“責任弦”，守牢“責任崗”，以更大的決心和力度抓好安全生產和消防安全各項工作，切實營造安全、穩(wěn)定、和諧的社會氛圍。

二、聚焦重點環(huán)節(jié)，全面排查和防范安全生產和消防安全工作風險隱患

抓好歲末年初安全生產和消防安全工作，總的要明確兩條：一條是要緊盯一個目標，就是要全力遏制安全事故發(fā)生，力爭“少死人、不死人、少損失”；另一條是要堅守一個底線，就是要堅決杜絕發(fā)生群死群傷的較大以上安全生產事故和生產經營性亡人火災。實現這一目標，關鍵要堅持把工作做在前面，把隱患消除在基層，把事故消除在萌芽狀態(tài)，全面做好隱患再排查、再整治工作。

（一）消防安全，重點抓好四個方面工作：

1.組織開展居（村）民樓院的消防安全清查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即發(fā)動村居社區(qū)、物業(yè)管理單位以及基層網格力量，對居（村）民樓院疏散樓梯等公共區(qū)域可燃雜物、居（村）民樓院電動自行車違規(guī)停放和充電問題、電纜井等豎井防火封堵不嚴以及堆放可燃雜物問題進行全面清理，對消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內消火栓、疏散指示標志、應急照明、滅火器是否完好有效，初起火災撲救各項準備工作是否到位等問題進行全面檢查。尤其是要加大對獨居老人、留守兒童、殘障人士居住場所的清查力度，大力推廣漏電保護裝置、獨立式感煙報警器等技防物防措施應用，提升特殊人群居住場所火災防控水平。

2.扎實推進行業(yè)單位的消防安全檢查。各相關部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，立即組織開展行業(yè)單位的消防安全檢查。民宗部門要組織對宗教場所和民間信仰場所開展消防安全專項檢查，突出做好節(jié)前消防安全指導和節(jié)日當天的駐點值守；公安、化、消防等部門要重點做好kTV、酒吧等公共娛樂場所和賓館飯店的消防安全檢查，做到規(guī)范、安全經營；民政部門要加大對社會福利機構的消防安全檢查力度，重點檢查是否違規(guī)使用熱得快、電熱毯等大功率電器；衛(wèi)計部門要組織對醫(yī)院開展消防安全專項檢查，尤其要強化夜間錯時檢查；農業(yè)部門要加強對農家樂的消防安全檢查，督促配齊消防安全器材，加強消防安全管理；安監(jiān)部門要結合近期勞動密集型企業(yè)節(jié)前趕工、火災高發(fā)的現狀，組織對勞動密集型企業(yè)開展消防安全專項檢查。

3.全面做好重點場所、重要時節(jié)的巡查巡防。針對居住出租房、合用場所等重點場所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住當前外人口大量返鄉(xiāng)的有利時機，全面開展“回頭看”檢查，重點檢查電氣線路套管、空氣開關、漏電保護裝置是否做到“全覆蓋”和“十個一律”“五項措施”是否做到“全達標”，堅決防止隱患反彈、回潮。根據我縣居民住宅、出租房等小場所亡人火災多發(fā)生在夜間的規(guī)律和特點，各地要結合“平安大巡防”，進一步發(fā)動駐村干部、平安巡防員、基層網格員和政府專職消防隊、微型消防站等力量，在每日晚20時至次日凌晨2時，對社會面最不放心的區(qū)域進行動態(tài)巡邏、駐點值守和入戶宣傳。同時，還要針對冬天氣候干燥的特點，做好森林防火工作，切實落實責任，嚴防死守，堅決杜絕森林火災發(fā)生。在春節(jié)、元宵、“兩會”等重要時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應將政府專職隊、微型消防站等力量的值守情況報消安委辦備案。

4.精準開展重點人群的消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用電視、廣播、LED視頻等多種形式，集中開展火災案例警示教育，切實提升居民消防安全意識和自救逃生能力。尤其是要深刻吸取蒼南“1.27”金鄉(xiāng)民房火災亡人均為老人的教訓，進一步聚焦獨居老人和留守兒童等弱勢群體，依托鄉(xiāng)村化禮堂開展入戶式、面對面的消防安全教育，并督促監(jiān)護人強化日常監(jiān)管。

（二）安全生產，重點抓好七個領域：

1.交通運輸領域。2017年，在交通運輸領域我縣共發(fā)生事故x起、死亡x人，分別占比總數的x%和x%，是我縣當前安全生產事故的“重災區(qū)”。數據顯示，近五年春運期間，全國一次死亡3人以上的較大交通事故年均發(fā)生97起，群死群傷事故發(fā)生率明顯高于平日。歲末年初和春運期間，縣交通和交警等部門要全面加強交通運輸領域安全隱患排查整治，重點檢查事故多發(fā)點段、臨水臨崖危險路段和道路設施安全情況，加強對道路客運、?；愤\輸和大型貨運車、校車、旅游車輛、農村面包車等車輛的安全管控，嚴厲查處超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛和非法營運等違法違規(guī)行為；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，禁止攜帶危險物品上車；加強對重點水域和渡口、渡船的檢查，推進水上交通安全防范措施的落實。

2.?；奉I域。目前，我縣37家?；飞a儲存企業(yè)（包括22家加油站），其中三證不齊或者三證全無的達23家，占比x%。這說明，我縣?；奉I域安全條件較差、隱患較多。近期，縣安監(jiān)局要重點加強?；飞a、儲存、運輸、使用、經營、廢棄等環(huán)節(jié)的排查治理，加強對存在高危工藝化工企業(yè)的生產工藝、重點反應裝置、應急救援預案等方面的檢查，督促?；菲髽I(yè)嚴格排查防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防靜電等方面措施落實情況，防止因凍裂、凍凝引發(fā)泄漏、火災爆炸事故。加強對煙花爆竹的安全管理，堅決打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為。

3.建筑施工領域。去年建筑施工領域事故多發(fā)，累計發(fā)生6起，其中有5起是重點工程事故，這說明建筑施工領域的安全措施還存在漏洞、安全監(jiān)管還沒到位。歲末年初，要高度重視施工企業(yè)趕工期、搶工期的現象，切實加強對建筑設備、施工工地、市政工程、市政管網維護及其孔樁井下作業(yè)的安全檢查，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產的現象，防止出現違違規(guī)操作與施工等現象。加強對建筑施工企業(yè)和分包單位現場安全管理檢查，防止出現非法轉包分包、以包代管、包而不管等現象。

4.漁業(yè)船舶領域。春節(jié)期間，隨著海產品價格走高、海鮮市場需求旺盛，漁業(yè)船舶可能會存在頻繁出海、疲勞作業(yè)、違規(guī)操作等情況，從而忽視或者產生一些安全隱患?？h海洋與漁業(yè)局要加大對漁業(yè)船舶領域的安全隱患檢查和整治，重點檢查出海漁船安全救生設備配置、應急救助措施和應急值班制度的落實情況，嚴查漁船超航區(qū)、超風級航行、超載作業(yè)等違規(guī)行為。同時，加強漁船氣象預警和漁民安全教育，提高漁船應急處置能力。

5.特種設備領域。特種設備領域發(fā)生的安全事故往往都是“大事故”，不容忽視、不可放松?？h市場監(jiān)管局要全面加強特種設備領域安全隱患的排查整治工作，重點檢查鍋爐、壓力容器、廠內機動車輛、壓力管道、起重機械等設備的安全情況，繼續(xù)抓好超市（商場）、賓館、醫(yī)院、學校、車站、居民住宅小區(qū)使用的扶梯、自動人行道、客梯的維保、檢驗、安全管理以及應急等情況的排查，加強對大型游樂設施以及纜車、索道等游客運載工具的檢查，對達不到安全要求的一律停止運營，確保特種設備領域不發(fā)生安全事故。

6.食品藥品領域。歲末年初，食品安全尤為重要，要對各大酒店、農貿市場、超市等涉及食品衛(wèi)生的場所進行重點整治，堅決杜絕過期變質食品、未經檢驗檢疫食品流入市場。市場監(jiān)管、農業(yè)、衛(wèi)計、質監(jiān)、商務等部門要認真履行食品藥品安全監(jiān)管職責，嚴厲查處食品藥品違法犯罪行為，督促食品藥品生產經營者嚴格履行主體責任，保證食品藥品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地管理責任，配合監(jiān)管部門查處轄區(qū)食品藥品違法違規(guī)案件?？h市場監(jiān)管局要加強對食品小作坊、小餐飲、小攤點等“三小”行業(yè)的登記備案和監(jiān)督監(jiān)管，對一些條件不具備、食品安全設施差、存在嚴重食品安全隱患的，依法予以取締。同時，要加強各類藥品的監(jiān)督管理，規(guī)范藥品經營行為，嚴查不合格藥品，確保人民群眾用藥安全。

7.群體性活動領域。春節(jié)期間，也是各種群體性活動比較豐富的關鍵時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要對各種集會、慶典、商業(yè)促銷等群眾聚集活動，特別是對于公開舉辦的各類大型集會、焰火集中燃放、商業(yè)促銷等活動，要按照有關程序嚴格審批備案，并按照誰主辦、誰負責安全的原則，認真細致做好安全和保衛(wèi)工作，嚴防踩踏、火災、坍塌等群死群傷事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故，要迅速有效地組織搶險救援。對于群眾自發(fā)形成的聚集活動，要提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防范和應急響應，確保人員密集場所和公共場所安全。

三、強化責任落實，確保歲末年初安全生產和消防安全工作各項任務落到實處

風險就是危險，隱患就是后患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要堅持問題導向，以更高標準、更嚴要求，確保歲末年初安全生產和消防安全各項任務落到實處、取得實效。

（一）干部要下到一線。歲末年初，各級領導要經常到點上開展安全生產督查，特別要督查區(qū)域性、行業(yè)性安全生產短板和薄弱環(huán)節(jié)，盡快督促落實相應的安全防范措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要把工作精力轉到村居、企業(yè)、重點隱患治理一線，確保人員到位、精力到位、工作到位。各行業(yè)主管部門要對重點領域、重點行業(yè)針對性開展專項或聯(lián)合安全執(zhí)法，加大安全執(zhí)法的威懾力。

（二）督查要從嚴從實?？h紀委（監(jiān)委）、縣安委辦、縣消安委辦和有關主管部門要深入開展明察暗訪、突擊檢查，倒逼責任落實。對于工作中不履職、不盡責、不擔當、不落實的單位和個人，要嚴肅問責，從嚴追責，確保安全生產各項工作職責到位、落實到人。

（三）宣傳要形成氛圍。要集中開展“春節(jié)”期間安全工作輿論引導、宣傳造勢，借助各類新聞媒體深入宣傳安全知識，進一步提高安全管理能力和安全意識。同時，要進一步暢通群眾舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報事故隱患和各類違法行為，形成共同治理、齊抓共管的良好氛圍。

同志們，春節(jié)臨近，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門務必要進一步增強責任感和緊迫感，以細上加細的工作預判，實而又實的工作舉措，嚴之又嚴的工作態(tài)度，全力確保讓全縣人民過上一個安全、祥和的春節(jié)。