在全市第三季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的發(fā)言稿

XX縣人民政府

(2018年7月)

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市安全監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，我縣緊緊圍繞安全生產(chǎn)打“翻身仗”目標(biāo)，正視問題，吸取教訓(xùn)，推進(jìn)改革，強(qiáng)化監(jiān)管，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我縣推進(jìn)生態(tài)XX、現(xiàn)代XX建設(shè)，打造文化、奮進(jìn)、活力、宜居、幸福XX創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)就我縣今年上半年安全生產(chǎn)總體形勢和下一步工作打算匯報(bào)如下：

一、全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

一是全縣安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。今年1-6月，我縣共發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡5人，其中，道路交通3起，死亡4人；特種設(shè)備1起，死亡1人；全縣未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故，為我縣打贏安全生產(chǎn)“翻身仗”創(chuàng)造了良好開局。二是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作取得明顯成效。我縣加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、民爆、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的打擊力度，組織縣直有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)8次，共作出行政處罰立案6宗，罰款17.8萬元，收繳非法違法物品一批，關(guān)停無牌無證企業(yè)2家，有力打擊了安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。三是各類安全事故隱患得到有效治理。全面開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)高危行業(yè)生產(chǎn)過程及安全管理中的安全隱患進(jìn)行全面“地毯式”、“拉網(wǎng)式”排查，積極探索治理和消除隱患方法和措施，真正落到實(shí)處，使安全隱患得到有效治理和控制，確保生產(chǎn)安全。上半年我縣整治各類安全隱患360多處，有效預(yù)防和減少了安全事故發(fā)生。四是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各級(jí)各部門以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊了安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。五是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。“安全生產(chǎn)月”期間，我縣掀起安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?、?zhí)法警示和應(yīng)急救援演練、文藝匯演、安全生產(chǎn)“七進(jìn)”等宣傳熱潮，營造了濃厚氛圍。不斷加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，提高各類行業(yè)從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全技能，全縣共組織相關(guān)從業(yè)人員技能培訓(xùn)達(dá)300多人次。

二、存在問題

在取得成績的同時(shí)，我縣安全監(jiān)管工作也暴露出一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠到位。一些企業(yè)重利益、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)主體責(zé)任不夠落實(shí)，生產(chǎn)安全事故仍然時(shí)有發(fā)生。二是安全風(fēng)險(xiǎn)管控和“打非治違”工作仍有差距，工作開展不平衡，與上級(jí)要求還有距離。個(gè)別鎮(zhèn)和部門思想上仍不夠重視，風(fēng)險(xiǎn)管控和安全生產(chǎn)“打非治違”工作效果不夠理想。三是安全監(jiān)管仍存在薄弱環(huán)節(jié)，隱患排查治理還有不少盲點(diǎn)；公眾和從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力仍然不夠強(qiáng)，麻痹大意思想仍然存在等等。

三、下一步工作打算

針對(duì)以上問題，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化和壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于印發(fā)〈2018年XX市安全生產(chǎn)責(zé)任制整改工作方案〉的通知》要求，一是嚴(yán)格落實(shí)黨政部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“三個(gè)必須”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督機(jī)制，督促各黨政部門按照要求，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，共同推進(jìn)安全發(fā)展。二是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照省委、省府《關(guān)于全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》要求，全面推行安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制度，并向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋。

(二)加快推動(dòng)安全生產(chǎn)改革發(fā)展任務(wù)措施落地見效。一是盡快制訂出臺(tái)各項(xiàng)改革發(fā)展文件。深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的文件精神，6月初，印發(fā)了我縣關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實(shí)施意見的征求意見稿，下來，我縣將結(jié)合實(shí)際，盡快制訂出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見。深化和完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步完善我縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)文件，督促各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)抓好分管部門或分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。二是大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。加大對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的推行力度，制訂出臺(tái)我縣重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案，在全縣礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民爆物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備、機(jī)械制造等高危行業(yè)領(lǐng)域和發(fā)生過事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，最大限度地預(yù)防和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)誠信體系建設(shè)對(duì)于建立安全監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制及實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，推動(dòng)建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，多部門聯(lián)合懲戒授信的誠信建設(shè)體系。四是強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管。今年我縣投入172萬元，在全縣非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場建設(shè)信息采集(視頻監(jiān)控)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)非煤礦山企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控、過程監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)處置，提高防范事故和救援能力，減少事故發(fā)生。目前，項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。

(三)推進(jìn)事故隱患源頭治理。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、民爆、農(nóng)用機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，轉(zhuǎn)變工作理念，努力補(bǔ)齊短板，將安全生產(chǎn)工作重心從事后查處轉(zhuǎn)到事前預(yù)防上來，對(duì)存在重大隱患知情不報(bào)、有患不改的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)處罰，直至取締、關(guān)閉；加強(qiáng)“兩法”銜接，對(duì)觸犯刑法的相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威。

(四)落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法全覆蓋、零容忍。進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“全覆蓋”，發(fā)現(xiàn)隱患堅(jiān)決全面整治“零容忍”，堅(jiān)持常管長嚴(yán)、常態(tài)長效，把“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求貫徹到安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。

(五)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。一是抓安全生產(chǎn)宣傳教育。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)萬里行”、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等活動(dòng)，大力推動(dòng)安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所，進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識(shí)和安全素質(zhì)，努力營造全社會(huì)關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是抓安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。加強(qiáng)應(yīng)急演練工作，不斷提高應(yīng)急救援能力和現(xiàn)場處置能力。嚴(yán)格落實(shí)值班和信息報(bào)送制度，安排人員每日24小時(shí)值班，重要節(jié)假日期間實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位全天候值班，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)，一旦發(fā)生事故，及時(shí)處置，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。