第五十條 任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工傷保險(xiǎn)的違法行為,有權(quán)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報(bào)人保密。
【解釋】本條是關(guān)于群眾監(jiān)督的規(guī)定。
群眾監(jiān)督是我國(guó)人民擁有和行使國(guó)家權(quán)力的重要表現(xiàn)形式?!稇椃ā芬?guī)定,中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告。對(duì)于公民的申訴、控告和檢舉,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí),負(fù)責(zé)處理。任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
為落實(shí)這一權(quán)利,本條規(guī)定,任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工傷保險(xiǎn)的違法行為,有權(quán)舉報(bào)。這里的“任何組織和個(gè)人”是指除了勞動(dòng)保障行政部門、政府有關(guān)部門和工會(huì)組織外的社會(huì)組織和公民個(gè)人。舉報(bào)是任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)違反工傷保險(xiǎn)的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。“有關(guān)工傷保險(xiǎn)的違法行為”,是指在工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行過(guò)程中征繳、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的違法行為。實(shí)踐中,群眾檢舉和控告的方式可以多種多樣,如職工或其他個(gè)人通過(guò)口頭或書面形式向有關(guān)部門檢舉和控告;報(bào)刊、廣播、電視等媒體通過(guò)輿論提出要求,展開批評(píng)等等。
勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,按照規(guī)定處理,并為舉報(bào)人保密。為保證人民群眾能夠切實(shí)行使權(quán)利,國(guó)家要求勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)制度。如《勞動(dòng)和社會(huì)保障部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定,勞動(dòng)保障部設(shè)立法制機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況;設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理情況。目前,各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門已普遍建立這些制度,設(shè)置了工作機(jī)構(gòu)、配備了工作人員、設(shè)立了舉報(bào)信箱、公布了舉報(bào)電話。當(dāng)公民個(gè)人或社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)違反《工傷保險(xiǎn)條例》的行為時(shí),均可以向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào),勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違法行為應(yīng)予以制止,并責(zé)令改正。同時(shí)要為舉報(bào)人保密,采取切實(shí)可行的措施,防止舉報(bào)人在工作、工資和福利待遇及人身安全方面受到侵害;對(duì)于打擊、傷害舉報(bào)人的,要依法嚴(yán)肅處理。