《工傷保險條例》第14條第6項(xiàng)規(guī)定,職工在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
在一家陶瓷公司工作的崔沫珠下班回家時,因所騎電動車速度快,再加上天下雨、未發(fā)現(xiàn)路面水坑,一不小心便連人帶車摔到坑里,導(dǎo)致全身多處受傷。
一開始,公司為崔沫珠申請了工傷認(rèn)定。然而,人社局認(rèn)為此次事故不屬交通事故,對其工傷不予認(rèn)定。無奈,她只得起訴道路管理方。在這次訴訟中,法院認(rèn)定對方承擔(dān)70%的賠償責(zé)任。
既然自己不負(fù)主要事故責(zé)任,崔沫珠便再次申請工傷認(rèn)定。然而,作為訴訟第三人的公司提出異議,認(rèn)為電動車不屬于機(jī)動車,不構(gòu)成交通事故,不符合工傷認(rèn)定條件。后經(jīng)多次訴訟,公司這項(xiàng)主張也未被采納。最近,仲裁裁決公司向崔沫珠支付一次性就業(yè)補(bǔ)助金等13萬余元,公司申請法院撤銷該裁決但未如愿。
下班途中掉入水坑 為認(rèn)工傷提起訴訟
崔沫珠在公司從事的工作是檢選工。2018年4月21日晚18時許,她在公司下班后騎著自己的電動車回家。當(dāng)行駛至一交叉路口時,因天下著雨,路面有積水,她未看清機(jī)動車道上有一凹陷水坑,連人帶車掉進(jìn)坑里,導(dǎo)致鼻骨骨折、右肩胛骨粉碎性骨折。此后,她被送往醫(yī)院住院治療16天。
公司為她申請工傷認(rèn)定后,人社局認(rèn)為其所受傷害不符合《工傷保險條例》第14條第6項(xiàng)規(guī)定,不予認(rèn)定為工傷。
無奈,崔沫珠以妨礙公共道路通行為由向法院提起侵權(quán)賠償訴訟。
一審法院認(rèn)為,道路管理方作為事發(fā)路段的道路管理者,對涉案道路的維修、養(yǎng)護(hù)存在過失,對崔沫珠的損傷應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。崔沫珠駕駛電動自行車行駛在機(jī)動車道上造成損傷,應(yīng)當(dāng)知道非機(jī)動車不得在機(jī)動車道內(nèi)行駛,沒有盡到謹(jǐn)慎駕駛義務(wù),存在過錯,對自身的損傷應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。由此,判決道路管理方承擔(dān)20%責(zé)任,崔沫珠承擔(dān)80%責(zé)任。
按照這樣的判決,崔沫珠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是事故的主要責(zé)任,想認(rèn)定工傷是不可能的。再者,她認(rèn)為自己沒有那么大的過錯。于是,她向二審法院提起上訴。
二審認(rèn)為,從照片和監(jiān)控錄像可知,事發(fā)路段機(jī)動車道路上有一較大的坑,崔沫珠騎行至此摔傷。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第16條規(guī)定,結(jié)合當(dāng)事人自認(rèn)、視頻及舉證情況,可以認(rèn)定道路管理方承擔(dān)70%的賠償責(zé)任。因崔沫珠騎非機(jī)動車進(jìn)入機(jī)動車道存在違反交通法規(guī)情形,應(yīng)自行承擔(dān)30%的民事責(zé)任。
法院確認(rèn)交通事故 責(zé)令重新認(rèn)定工傷
確認(rèn)自己不負(fù)事故主要責(zé)任后,在人社局堅(jiān)持否認(rèn)自己不屬于工傷的情況下,崔沫珠向一審法院提起行政訴訟,請求判決撤銷人社局決定并責(zé)令其重新作出工傷認(rèn)定。
庭審中,人社局辯稱,其認(rèn)定崔沫珠所受傷害不屬于工傷事實(shí)清楚,程序合法。請求法院予以維持。此外,職工上下班途中的工傷認(rèn)定需要有相關(guān)部門對事故的責(zé)任認(rèn)定,本案中崔沫珠提供的法院判決是人社局認(rèn)定工傷后提交的,且該判決是從民事上對道路歸屬單位賠償責(zé)任的判定,不是對交通事故責(zé)任的判定,不能作為認(rèn)定工傷的法律依據(jù)。
作為本案第三人的公司認(rèn)為,崔沫珠騎行的電動車不屬于機(jī)動車。其起訴的案由是公共道路妨礙通行損害責(zé)任糾紛,不屬于交通事故,不符合工傷認(rèn)定的條件。
根據(jù)《道路交通安全法》第119條第5項(xiàng)及《道路交通安全法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定,非機(jī)動車在道路上行駛屬于上述法律、法規(guī)的調(diào)整范圍,非機(jī)動車在道路上發(fā)生的事故屬于交通事故。因此,一審法院認(rèn)為,崔沫珠所受傷害屬于交通事故。
人社局及公司均認(rèn)為,法院作出的民事判決屬于民事責(zé)任認(rèn)定,不是交通事故責(zé)任認(rèn)定。而《工傷保險條例》第14條第6項(xiàng)規(guī)定為“非本人主要責(zé)任”,其并未規(guī)定必須由交通管理行政部門出具的事故責(zé)任認(rèn)定這一前提條件,因此,一審法院認(rèn)為,法院的生效民事判決認(rèn)定崔沫珠在此次事故中承擔(dān)次要責(zé)任,符合認(rèn)定工傷的條件。
據(jù)此,一審法院判決撤銷人社局不予認(rèn)定工傷決定,責(zé)令其對崔沫珠是否屬于工傷重新作出認(rèn)定。公司不服該判決提起上訴,二審法院認(rèn)為其上訴理由不成立,不予支持。此后,公司申請法院對該判決進(jìn)行再審,但被駁回。
員工獲得工傷認(rèn)定 公司被判支付賠償
歷時一年之久,經(jīng)過法院多次判決,人社局重啟工傷認(rèn)定程序后,經(jīng)審查最終確認(rèn)崔沫珠所受傷害屬于工傷。然而,這一結(jié)果引起了公司的不滿,其以人社局為被告,以崔沫珠為第三人,再次提起行政訴訟,請求撤銷人社局的認(rèn)定結(jié)果。
公司訴稱,《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第9條沒有包含非機(jī)動車發(fā)生交通事故的情形。崔沫珠造成的事故雖屬交通事故,但該事故系第三人非機(jī)動車單方事故,責(zé)任應(yīng)當(dāng)由第三人自行承擔(dān),道路管理方依法不承擔(dān)非機(jī)動車發(fā)生交通事故的賠償責(zé)任。既然如此,第三人就不屬于上下班途中交通事故非主要責(zé)任。也就是說,崔沫珠應(yīng)對自己所受傷害承擔(dān)全部責(zé)任。
公司認(rèn)為,崔沫珠另案以妨礙公共道路通行損害起訴道路管理方,依據(jù)是當(dāng)年仍生效的《侵權(quán)責(zé)任法》第89條。該事故雖然體現(xiàn)兩種法律關(guān)系,但交通事故司法解釋對于道路管理者的責(zé)任有明確規(guī)定,排除了非機(jī)動車,故不能將公共道路妨礙通行損害責(zé)任和交通事故賠償糾紛的責(zé)任混淆。只有存在機(jī)動車發(fā)生事故的情形,二者才發(fā)生競合,責(zé)任比例才能一致。本案中,崔沫珠在公共道路妨礙通行損害責(zé)任中承擔(dān)20%責(zé)任,在交通事故責(zé)任中應(yīng)承擔(dān)100%。因此,其不符合認(rèn)定工傷條件。
一審法院認(rèn)為,根據(jù)《工傷保險條例》第5條第2款規(guī)定,人社局具有作出本案工傷認(rèn)定決定的職權(quán)。各方爭議的問題為崔沫珠在下班途中發(fā)生的事故是否屬于交通事故,該事故是否符合《工傷保險條例》第14條第6項(xiàng)的規(guī)定。
根據(jù)《道路交通安全法》第119條第5項(xiàng)規(guī)定,崔沫珠發(fā)生的事故屬于交通事故。公司主張?jiān)撌鹿蕿榉菣C(jī)動車單方事故,不是交通事故的主張,一審法院不予支持。
前段時間,崔沫珠決定離職,同時要求公司向其支付被拖欠的工資及一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等13萬余元。因公司拒絕支付這些費(fèi)用,她便向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。仲裁支持其請求后,公司又以該裁決涉嫌違法為由請求法院予以撤銷。
6月15日,法院裁定駁回公司的申請。