市勞動(dòng)局《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣直屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意見》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請依照執(zhí)行.
附:
北京市勞動(dòng)局關(guān)于加強(qiáng)區(qū)縣直屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)安全生產(chǎn)管理的意見
(一九八六年三月二十日)
黨的十一屆三中全會(huì)以來,本市認(rèn)真貫徹對內(nèi)搞活、對外開放的方針,努力搞好經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,城鄉(xiāng)集體企業(yè)有了很大發(fā)展.到一九八五年底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已有一萬六千個(gè),從業(yè)人員七十五萬人;城區(qū)集體建筑企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)社、各級勞動(dòng)服務(wù)公司等系統(tǒng)的從業(yè)人員有三十萬人.這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,多數(shù)提高很快,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一九八五年總收入五十一億元,利潤九億五千萬元,分別比上年提高百分之三十六和百分之三十三.這些經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展,對于加速首都建設(shè),繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),解決人民生活中的諸多不便,安排城鎮(zhèn)待業(yè)青年和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,改善人民生活,都起了十分重要的作用.當(dāng)前,一個(gè)突出的問題是,這些企業(yè)的安全生產(chǎn)基本上沒人管,傷亡事故十分嚴(yán)重,其中尤以農(nóng)村建筑企業(yè)、城區(qū)集體建筑企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯最為嚴(yán)重.據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),一九八五年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)街道集體企業(yè)因工死亡一百一十五人,其中建筑企業(yè)因工死亡四十七人,是本市國營建筑企業(yè)因工死亡人數(shù)的三點(diǎn)六倍;房山縣、門頭溝區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體小煤窯六百七十二座,因工死亡二十八人,為北京礦務(wù)局每產(chǎn)百萬噸煤的死亡率的四倍.此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)塵毒危害也很嚴(yán)重.如房山縣全縣八百八十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),有塵毒危害的四百四十九個(gè),占百分之五十點(diǎn)八.
為保證經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行,保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全和健康,促進(jìn)城鄉(xiāng)集體企業(yè)健康發(fā)展,減少傷亡事故和職業(yè)病危害,現(xiàn)就加強(qiáng)區(qū)縣直屬企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,提出以下意見:
一、各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對所屬企業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城區(qū)集體建筑企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)社、勞動(dòng)服務(wù)公司等單位安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查.各街道辦事處和各鄉(xiāng)政府要切實(shí)把所屬企業(yè)的安全工作抓好;各級勞動(dòng)部門要健全勞動(dòng)安全監(jiān)察制度,認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用.一切在京的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體,凡有基建項(xiàng)目,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)集體建筑企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)社、勞動(dòng)服務(wù)公司或外地建筑隊(duì)施工的,均應(yīng)在施工前向當(dāng)?shù)亟值擂k事處勞動(dòng)知青科登記備案,以便接受安全檢查;各街道辦事處勞動(dòng)知青科要切實(shí)把上述施工隊(duì)伍的安全檢查工作抓好.
二、各區(qū)、縣人民政府和市農(nóng)村建設(shè)總公司、城區(qū)集體建筑工程總公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、生產(chǎn)服務(wù)合作總社及各有關(guān)部門,都要接照國發(fā)【1983】85號和市政府京政發(fā)【1983】94號文件的有關(guān)要求,認(rèn)真貫徹"安全第一,預(yù)防為主"的方針和"管生產(chǎn)的必須管安全"的原則,配備適應(yīng)工作需要的專業(yè)人員,切實(shí)把安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作認(rèn)真管起來.每個(gè)企業(yè)也要根據(jù)工作需要,設(shè)專職或兼職安全檢查員,并盡快把逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和健全起來,做到計(jì)劃安排有安全項(xiàng)目,經(jīng)營承包有安全要求,生產(chǎn)過程有安全措施,總結(jié)檢查有安全內(nèi)容.
三、要加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高職工隊(duì)伍安全素質(zhì).各區(qū)、縣和各有關(guān)主管部門要對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平.市農(nóng)村建設(shè)總公司和城區(qū)集體建筑工程總公司,要在今年內(nèi),把所屬各建筑公司主管安全工作的經(jīng)理(副經(jīng)理)普遍輪訓(xùn)一遍.
四、加強(qiáng)傷亡事故報(bào)告制度.各單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城區(qū)集體建筑企業(yè)、生產(chǎn)聯(lián)社、勞動(dòng)服務(wù)公司等單位,發(fā)生傷亡事故,要嚴(yán)格接照《北京市職工因工傷亡事故處理試行規(guī)定》逐級上報(bào),并本著"三不放過"的原則,即找不出原因不放過,本人和群眾受不到教育不放過,沒有制定出防范措施不放過,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理.對在城區(qū)、近郊區(qū)施工的本市城鄉(xiāng)集體建筑企業(yè)和外地建筑隊(duì)所發(fā)生傷亡事故的經(jīng)濟(jì)處罰,一律由施工所在地區(qū)勞動(dòng)部門執(zhí)行.
五、有關(guān)地方小煤窯安全工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防塵防毒、職業(yè)病防治工作,要接照市政府京政發(fā)【1986】25號和市政府辦公廳【1985】115號文件的規(guī)定,切實(shí)抓好.
以上意見如無不妥,請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行.