各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)道路環(huán)境與車流量日益增加的矛盾十分突出，特別是交通秩序混亂、違章占道嚴(yán)重，直接影響了交通安全和道路暢通，加之部分駕駛員超速、超載、強(qiáng)超搶會(huì)等違章行為，致使交通事故屢屢發(fā)生。今年元旦至八月份，全省安全道路交通事故1145起，造成756人死亡，752人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失354萬元。全省特大交通事故的四項(xiàng)指數(shù)中，有三項(xiàng)比上年同期大幅度增加，分別為事故起數(shù)增加5．3%，死亡增加32．4%，傷人增加18．8%。交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全省各類事故總數(shù)的30%和70%以上，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，在一定程度上制約了我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。為了迅速扭轉(zhuǎn)交通安全的被動(dòng)局面，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作通知如下：
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)江總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于抓好安全生產(chǎn)的重要指示及全國、全省安全生產(chǎn)工作緊急電話會(huì)議精神。“交通暢，百業(yè)興”，保持道路交通暢通，維護(hù)交通安全，是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，各級政府要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢固樹立安全第一的思想，高度重視交通安全工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將交通安全工作納入精神文明建設(shè)的重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，一是要經(jīng)常聽取交通安全情況匯報(bào)，了解掌握當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄖ刃?、安全狀況，研究對策，支持公安交通管理部門依法行使職權(quán)，整頓交通秩序，確保交通安全。二是工商管理、建設(shè)、交通、農(nóng)機(jī)、市容監(jiān)察等部門，在城市規(guī)劃、道路設(shè)計(jì)、停車場點(diǎn)規(guī)劃、集貿(mào)市場管理等方面，要加強(qiáng)與公安交通管理部門的協(xié)同配合，齊心協(xié)力搞好交通管理工作。
二、落實(shí)安全管理責(zé)任制，認(rèn)真貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。各地區(qū)、各部門要從實(shí)際出發(fā)，建立健全和推行各種形式的交通安全責(zé)任制，明確縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和部門領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門交通安全責(zé)任人，把交通安全責(zé)任和目標(biāo)層層分解到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、街道、鄉(xiāng)村等基層單位，并與交通管理部門內(nèi)部目標(biāo)管理結(jié)合起來。建立聯(lián)席會(huì)議制度和有關(guān)工作制度，定期通報(bào)情況，針對突出的交通管理問題，及時(shí)采取措施，積極開展工作。有關(guān)部門必須堅(jiān)決貫徹中央的指示精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主“的方針，克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，加強(qiáng)安全宣傳教育和事故查處力度，對發(fā)生事故的單位除黃牌警告外，還要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，真正把各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
三、廣泛開展交通安全宣傳教育。要全面貫徹落實(shí)《甘肅交通安全宣傳教育三年計(jì)劃實(shí)施辦法》，深入持久地開展交通安全宣傳教育。宣傳教育的重點(diǎn)是運(yùn)輸企業(yè)、公路沿線的村鎮(zhèn)和中小學(xué)校；內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是廣泛開展交通安全法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳活動(dòng)，提高廣大群眾遵守交通法規(guī)的自覺性，同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量，支持、配合、參與交通管理工作，共同維護(hù)交通秩序，保障交通安全。二是全面完成交通安全教育學(xué)校的組建工作，做好安全文明村、鎮(zhèn)和安全文明小區(qū)的建設(shè)工作。制定《機(jī)動(dòng)車駕駛員職業(yè)道德規(guī)范》，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車駕駛員經(jīng)常性安全教育和個(gè)體車主、客運(yùn)車輛的安全管理工作。公安交通管理部門要深入運(yùn)輸單位和安全組織，監(jiān)督指導(dǎo)安全制度的實(shí)施。三是抓好市區(qū)和公路沿線中小學(xué)生的安全教育，在中小學(xué)生中開展“小黃帽”活動(dòng)，創(chuàng)造“安全文明示范學(xué)校”，使交通安全教育真正“從娃娃抓起”。四是鞏固交通安全宣傳主陣地，繼續(xù)辦好《甘肅交通安全報(bào)》和甘肅交通廣播電臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大交通安全宣傳教育覆蓋面，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
四、突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，采取有效措施，全力遏制重特大惡性交通事故上升的勢頭。要繼續(xù)在城市開展以治亂、治堵為重點(diǎn)，在公路開展以預(yù)防重特大交通事故為重點(diǎn)的交通秩序整治活動(dòng)，堅(jiān)決制止機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重超裁超速、強(qiáng)超搶會(huì)等違章行為。要根據(jù)道路和交通流量，合理調(diào)整警力，加強(qiáng)公路險(xiǎn)路、險(xiǎn)橋控制，確保重要路段24小時(shí)不失控。要加大交通管理工作的科技含量，提高管理水平，合理規(guī)化現(xiàn)有道路，調(diào)整主次干道交通流量、流向，完善信號燈、標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施。公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同市政、城建、規(guī)劃、市容監(jiān)察、工商及街道等部門，清理整頓馬路市場、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場曬糧、控溝引水等非法占道行為，提高道路通行能力。
五、進(jìn)一步深化學(xué)濟(jì)南交警活動(dòng)，以緩解交通堵塞，減少重特大事故，維護(hù)良好的交通秩序?yàn)槟繕?biāo)，積極推進(jìn)交通管理改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論工作。同時(shí)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、高效、法制”的原則，深化目標(biāo)管理，提高交通管理和服務(wù)水平。要在以往工作的基礎(chǔ)上，抓鞏固、抓提高、抓拓展，切實(shí)提高交通管理“窗口”部門的執(zhí)法能力和服務(wù)水平，扎扎實(shí)實(shí)地解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。蘭州市要在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、學(xué)濟(jì)南交警和交通秩序整治等方面做出榜樣，力爭在全國省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中首批達(dá)到先進(jìn)交警支隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。要在抓好蘭州、天水、金昌、張掖、平?jīng)龊透誓?個(gè)車輛管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)，探索交通事故處理窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使我省的交通事故處理工作真正做到現(xiàn)場勘查細(xì)、分析原因清、引用法規(guī)條款準(zhǔn)、事故處理公、群眾上訪少。要充分發(fā)揮“122”報(bào)警電話的作用，接警、出警、現(xiàn)場勘查、處理都要快而準(zhǔn)。要加快公路巡邏民警隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行公路綜合執(zhí)法，確保交通暢通和安全。
第一條 為保障勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章（以下簡稱勞動(dòng)法規(guī)）得到貫徹執(zhí)行，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法對所有企業(yè)、事業(yè)單位及有雇工的個(gè)體工商戶（以下簡稱單位和個(gè)人）執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違反勞動(dòng)法規(guī)的行為進(jìn)行處罰的行政行為。
第三條 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行國家監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。
各級勞動(dòng)行政部門是行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)。
各級勞動(dòng)行政部門是行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)。
各級工會(huì)組織代表勞動(dòng)者依法進(jìn)行監(jiān)督。
各企業(yè)、事業(yè)單位的主管部門，以及公安、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。
對違反勞動(dòng)法規(guī)的行為，每個(gè)公民均有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第四條 縣級以上勞動(dòng)行政部門依法對轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。其主要職責(zé)：
（一）宣傳勞動(dòng)法規(guī)；
（二）對單位和個(gè)人執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反勞動(dòng)法規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰；
（三）對勞動(dòng)監(jiān)察員進(jìn)行教育、培訓(xùn)和管理；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第五條 單位和個(gè)人有下列行為之一的，勞動(dòng)行政部門可以行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)：
（一）使用童工的；
（二）違反國家有關(guān)招收、使用、培訓(xùn)勞動(dòng)力法規(guī)規(guī)定的；
（三）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事非法勞務(wù)中介活動(dòng)的；
（四）未依法簽訂勞動(dòng)合同的；
（五）違反國家有關(guān)安置退役軍人、婦女和殘疾人就業(yè)法規(guī)規(guī)定的；
（六）違反國家有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間規(guī)定的；
（七）違反國家有關(guān)工資分配法規(guī)規(guī)定的；
（八）違反國家有關(guān)職工各種保險(xiǎn)福利待遇、節(jié)假日待遇規(guī)定的；
（九）違反女工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的；
（十）違反國家有關(guān)礦山、鍋爐壓力容器及勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)規(guī)定的；
（十一）其他違反勞動(dòng)法規(guī)行為的。
第六條 各級勞動(dòng)行政部門根據(jù)工作需要，配備專職勞動(dòng)監(jiān)察員和兼職勞動(dòng)監(jiān)察員，行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)。
專職勞動(dòng)監(jiān)察員從勞動(dòng)行政部門中選任，兼職勞動(dòng)監(jiān)察員從企業(yè)、事業(yè)單位或工會(huì)組織中選聘；兼職勞動(dòng)監(jiān)察員的任職條件和職權(quán)與專職勞動(dòng)監(jiān)察員相同。
勞動(dòng)監(jiān)察員由本級勞動(dòng)行政部門聘任，報(bào)省勞動(dòng)局備案。
勞動(dòng)監(jiān)察員證件和監(jiān)察檢查標(biāo)志由省政府制定，省勞動(dòng)局負(fù)責(zé)頒發(fā)。
第七條 勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)、作風(fēng)正派、熟悉勞動(dòng)管理工作和法律知識等條件。
勞動(dòng)監(jiān)察員必須忠于職守，秉公執(zhí)法；不得泄露在監(jiān)察過程中得知的生產(chǎn)經(jīng)營等秘密，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。
各級勞動(dòng)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對勞動(dòng)監(jiān)察員的監(jiān)督管理。不符合條件的勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)及時(shí)調(diào)離崗位；對不再擔(dān)任勞動(dòng)監(jiān)察員的人員應(yīng)及時(shí)收回其勞動(dòng)監(jiān)察證件和標(biāo)志。
第八條 勞動(dòng)監(jiān)察的程序按照《福建省行政執(zhí)法程序規(guī)定》執(zhí)行。
第九條 勞動(dòng)監(jiān)察員在依法行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)時(shí)，有權(quán)要求有關(guān)單位提供執(zhí)行勞動(dòng)法規(guī)的情況，查閱有關(guān)文件、資料和帳目，詢問有關(guān)人員。
第十條 勞動(dòng)監(jiān)察員依法行使職權(quán)，受國家法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得阻撓、刁難、干涉、打擊、報(bào)復(fù)。
第十一條 對違反勞動(dòng)法規(guī)行為的處罰，勞動(dòng)法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。勞動(dòng)法規(guī)沒有規(guī)定，有下列行為之一的，勞動(dòng)行政部門可以責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由勞動(dòng)行政部門處以一千至一萬元罰款：
（一）不按規(guī)定及時(shí)、足額繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；
（二）勞務(wù)中介組織或職業(yè)技能鑒定（考核）組織從事非法中介活動(dòng)或出具虛假鑒定的；
（三）未經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶擅自使用農(nóng)村和外省勞動(dòng)力的；
（四）招用勞動(dòng)力，在三個(gè)月內(nèi)未按規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的；
（五）違反國家勞動(dòng)工作時(shí)間和加班加點(diǎn)規(guī)定的；
（六）非法克扣、拖欠職工工資的。
第十二條 非法阻撓、刁難、干涉、妨礙勞動(dòng)監(jiān)察員依法行使勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)，或?qū)趧?dòng)監(jiān)察員實(shí)施打擊、報(bào)復(fù)的，勞動(dòng)行政部門可對直接責(zé)任人員處以一百至五百元罰款；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 勞動(dòng)監(jiān)察員有濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由勞動(dòng)行政部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 被監(jiān)察單位和個(gè)人對勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)及監(jiān)察員的不當(dāng)行為，有檢舉、控告的權(quán)利；對處罰不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或提起訴訟又不執(zhí)行處罰決定的，勞動(dòng)行政部門可以依法提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十五條 本暫行規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本暫行規(guī)定自頒布之日起施行。