現(xiàn)將《福建省關(guān)于維護(hù)鐵路設(shè)備完好、確保行車安全的若干規(guī)定》頒發(fā)試行，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，搞好鐵路運(yùn)輸是加速我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要條件。我省境內(nèi)鐵路的一些地段，由于有些地區(qū)因農(nóng)田建設(shè)和水利設(shè)施不當(dāng)，發(fā)生泥石流災(zāi)害，導(dǎo)致鐵路路基坍方斷道，使鐵路和人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，在政治上產(chǎn)生不良的影響。在各級政府和有關(guān)部門的重視、支持下，雖采取一些措施，取得了一定的效果，但情況沒有根本好轉(zhuǎn)。維護(hù)鐵路設(shè)備完好，確保行車安全，是鐵路沿線各級政府、有關(guān)部門及企業(yè)、社隊(duì)的共同任務(wù)。望各地政府和有關(guān)部門加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織落實(shí)，確保鐵路運(yùn)輸安全。
【章名】 福建省關(guān)于維護(hù)鐵路設(shè)備完好、確保行車安全的若干規(guī)定（試行）
為確保鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)國發(fā)（１９８２）１２８號“國務(wù)院批轉(zhuǎn)鐵道部關(guān)于鐵路沿線泥石流情況及防止災(zāi)害報(bào)告的通知”和“土地法”、“水土保持法”、“森林法”的精神，結(jié)合本省的具體情況，制定有關(guān)規(guī)定如下：
１．鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈。搞好鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)是加速我省工農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義建設(shè)的重要條件。維護(hù)鐵路設(shè)備完好，確保行車安全，是鐵路沿線各級政府、有關(guān)部門及企業(yè)、社隊(duì)的共同任務(wù)。
２．各級政府每年春季應(yīng)根據(jù)國發(fā)（１９８２）１２８號文件和一九八○年鐵道部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)部《關(guān)于防止有些地區(qū)因農(nóng)田建設(shè)和水利設(shè)施不當(dāng)引起鐵路路基坍方斷道的聯(lián)合通知》的精神，對鐵路沿線的設(shè)施情況進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，嚴(yán)肅處理和堅(jiān)決糾正不利鐵路安全行車的危險(xiǎn)現(xiàn)象。對鐵路兩側(cè)山坡地帶人為造成或正在形成泥石流及影響路基穩(wěn)定的情況，應(yīng)責(zé)成有關(guān)單位和廠礦企業(yè)限期糾正。
３．根據(jù)一九五○年六月二十四日原中央人民政府政務(wù)院《關(guān)于鐵路留用土地辦法》的規(guī)定，鐵路兩側(cè)留用的土地，是修建排水系統(tǒng)，日常取土修路，造林綠化，穩(wěn)定、鞏固路基用的，任何單位不準(zhǔn)在鐵路地界內(nèi)（如地界不明，則為距離路堤護(hù)道坡腳十米范圍內(nèi)）和路塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺的自然山坡上開墾種植和挖渠修塘。已經(jīng)利用從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，生產(chǎn)單位必須采取切實(shí)措施，確保鐵路路基的穩(wěn)定。
４．任何單位，不準(zhǔn)在鐵路橋涵上下游一定范圍內(nèi)（橋長一百米以上的大橋?yàn)槲灏倜?、橋長二十至一百米的中橋?yàn)槿倜?、橋長二十米以下的小橋?yàn)槎倜祝└阄：﹁F路橋涵安全的攔河筑壩、圍墾造田、采集砂石，以及其它工程設(shè)施。
５．在鐵路沿線修建公路，興修水利時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)事先將影響鐵路的有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙送交鐵路部門審批。未經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)，并與鐵路部門簽訂安全施工協(xié)議的一律嚴(yán)禁施工。在鐵路上方修建公路、興修水利、開礦采煤時(shí)棄碴棄土應(yīng)遠(yuǎn)離鐵路或集中堆放并砌筑擋土墻攔護(hù)，不得任意堆積在坡面上；近鐵路一側(cè)的公路堤坡，渠道溝邦應(yīng)砌筑穩(wěn)定，嚴(yán)防坍塌。
６．在鐵路沿線兩側(cè)修建廠房、住宅等建筑物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)事先征求鐵路部門的意見，并修建排水設(shè)備，棄碴棄土日常生活棄水和垃圾不得沖入鐵路。
７．鐵路沿線有問題的水庫、塘壩，其所屬單位要盡快加固整治。一時(shí)無法整治的，要采取臨時(shí)措施和控制蓄水，確保水庫和鐵路安全。
８．鐵路兩側(cè)自然山坡的林木，林業(yè)部門和社隊(duì)必須認(rèn)真貫徹合理采伐計(jì)劃，改大面積皆伐為間伐，改大面積煉山、全墾深翻造林為水平帶狀挖穴造林，隨砍隨造，做好封山育林、保持水土。特別要把串坡集材堅(jiān)決改為架空索運(yùn)或人工肩運(yùn)，防止損壞坡面植被和鐵路設(shè)備。
９．任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)在鐵路邊坡、護(hù)道上開墾種植、放牧。鐵路一側(cè)山坡耕作，要嚴(yán)格按照水土保持工作條例進(jìn)行。
１０．凡修建渠道、管道，架設(shè)通信、電力線路需要跨越或穿過鐵路和增設(shè)道口時(shí)，應(yīng)先提出申請，經(jīng)鐵路局批準(zhǔn)后才能施工。
１１．因泥石流和水土保持不良，已造成的鐵路路基病害，由鐵路部門安排資金進(jìn)行整治；對威脅鐵路安全的設(shè)施，由有關(guān)影響單位自行籌集資金進(jìn)行改善加固。今后各部門搞基本建設(shè)，都應(yīng)把水土保持費(fèi)用列入預(yù)算編制。
１２．凡未經(jīng)辦理手續(xù)和采取切實(shí)有效的措施，任意在影響鐵路穩(wěn)定范圍內(nèi)修公路、興水利、開礦石、搞基建、開荒種植、串坡集材和向鐵路棄碴棄土等生產(chǎn)活動，不聽勸阻時(shí)，鐵路可以給單位集體五千元以下，社員個(gè)人三百元以下的罰款，并責(zé)令限期糾正；對造成列車顛覆或重大損失時(shí)應(yīng)追究刑事責(zé)任。上述事項(xiàng)出現(xiàn)爭執(zhí)時(shí)，鐵路內(nèi)部由鐵路分局和鐵路法院處理，地方單位由所在的地方政府和政法部門處理。
罰款辦法自一九八三年七月一日起實(shí)行。
１３．本規(guī)定委托福州鐵路分局督促執(zhí)行，未盡事宜由鐵路分局制定補(bǔ)充意見。
第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱礦山安全法）第四十九條的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守礦山安全法和本辦法。
從事礦產(chǎn)資源開采活動是指能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)的礦山建設(shè)、礦山生產(chǎn)以及直接為礦山生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的活動。
第三條 礦山安全工作必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制。
第四條 礦山建設(shè)工程必須有保障安全生產(chǎn)、防止事故和防止塵毒等危害的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第五條 礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須編寫安全專篇并符合下列要求：
（一）每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口；每個(gè)生產(chǎn)中段（水平）和每個(gè)采區(qū)（采場、盤區(qū)）至少有兩個(gè)能行人的出口與安全出口相通。
（二）每個(gè)礦井必須有完整的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下有所需的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；但非煤小型礦井，在保證井下所需風(fēng)量的前提下，可采用自然通風(fēng)。
（三）露天礦山臺階高度、平臺寬度和邊坡角應(yīng)能保證安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定。
（四）礦井采掘工作面應(yīng)有保證作業(yè)人員安全的頂幫管理等技術(shù)措施；井巷凈斷面必須滿足行人、通風(fēng)、運(yùn)輸和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、檢修與施工的需要。
（五）地面及井下供電系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
（六）提升、運(yùn)輸設(shè)備和裝置必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
（七）地面和井下必須有防止地表水泄入露天采場和灌入井下的措施；有足以排出井下最大涌水量的設(shè)施；有防止造成邊坡滑落或排土場、矸石山、尾礦庫發(fā)生泥石流的措施。
（八）地面和井下都應(yīng)配備消防設(shè)施。
（九）地面、井下作業(yè)場所產(chǎn)生粉塵的地點(diǎn)必須有綜合防塵措施。
（十）必須有勞動衛(wèi)生設(shè)施和礦山救護(hù)設(shè)施。
第六條 地質(zhì)勘探報(bào)告書必須包含以下有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：
（一）較大斷層、破碎帶、滑坡、泥石流的性質(zhì)和規(guī)模；
（二）含水層（包括溶洞）和隔水層的巖性、層厚、產(chǎn)狀，各含水層之間，地表水與地下水之間的水力聯(lián)系，地下水的潛水位、水質(zhì)、水量和流向，地面水流系統(tǒng)和有關(guān)水利工程的疏水能力以及當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位；
（三）小窯、老窿的分布范圍、開采深度和積水情況；
（四）瓦斯、二氧化碳賦存情況、礦物自然發(fā)火傾向和煤塵爆炸性；
（五）對人體有害的礦物組份、含量和變化規(guī)律，勘探區(qū)至少一年的天然放射性本底數(shù)據(jù)；
（六）地溫異常和熱水礦區(qū)的巖石熱導(dǎo)率、地溫梯度、熱水來源、水溫、水壓和水量，并圈定熱害區(qū)范圍；
（七）工業(yè)、生活用水的水源和水質(zhì)；
（八）鉆孔封孔資料。
第七條 礦山建設(shè)工程投產(chǎn)之前，建設(shè)單位必須進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)或試生產(chǎn)，并向管理礦山企業(yè)的主管部門和勞動行政主管部門報(bào)送下列驗(yàn)收資料，申請驗(yàn)收：
（一）礦山安全衛(wèi)生設(shè)施完成情況；
（二）各生產(chǎn)系統(tǒng)安全保障設(shè)施安全可靠性的評價(jià)資料；
（三）在試運(yùn)轉(zhuǎn)期間對有毒有害物質(zhì)的檢測數(shù)據(jù)。
負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的主管部門必須在接到企業(yè)申請之日起四十五日內(nèi)組織有關(guān)部門前往驗(yàn)收。
第八條 礦山企業(yè)（含廠屬礦山，下同）作業(yè)場所中的空氣溫度、噪聲及粉塵等有毒有害物質(zhì)應(yīng)定期檢測，超過國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)采取防護(hù)措施。
第九條 在采掘和剝離工作面開工前，必須編制作業(yè)規(guī)程，保證作業(yè)人員的安全與健康。
第十條 露天開采必須按礦山安全規(guī)程與行業(yè)技術(shù)規(guī)范控制采剝工作面的臺階高度、平臺寬度和邊坡角，工作面禁止形成傘檐、根底和空洞。
第十一條 開采有瓦斯的礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測制度，必須使用防爆電氣設(shè)備。
高瓦斯礦井和低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)，必須使用瓦斯報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備。
第十二條 開采可自燃的礦產(chǎn)資源的礦井必須采取以下措施：
（一）主要運(yùn)輸巷道和總回風(fēng)道布置在巖層內(nèi)或無自燃傾向的礦層內(nèi)；
（二）及時(shí)清出采場浮礦和其他可燃物質(zhì)，回采結(jié)束后及時(shí)封閉采空區(qū)；
（三）建立防火灌漿系統(tǒng)；
（四）定期檢查井巷及采區(qū)的封閉情況，測定可能自然發(fā)火地點(diǎn)的溫度和風(fēng)量，檢測火區(qū)內(nèi)的溫度、氣壓和空氣成份。
第十三條 井下采掘作業(yè)遇到下列情況時(shí)，必須探水前進(jìn)：
（一）接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬印⒘魃皩?、礫石層、溶洞或陷落柱；
（二）接近積水的老窯、舊巷或灌過泥漿的采空區(qū)；
（三）接近與地表水體或鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶；
（四）有出水征兆；
（五）掘開隔離礦柱或巖柱放水；
（六）接近其他可能出水地區(qū)。
第十四條 礦山企業(yè)的爆破作業(yè)和爆破器材的制造、儲存、試驗(yàn)及銷毀，必須按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條 露天爆破作業(yè)必須實(shí)行定時(shí)爆破制度，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行。有兩個(gè)以上單位（作業(yè)組）進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，必須統(tǒng)一指揮。
第十六條 礦山企業(yè)必須對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點(diǎn)，采取綜合防塵措施，控制粉塵危害。井下風(fēng)動鑿巖禁止干打眼。
第十七條 開采放射性礦物的礦井必須采取以下措施減少氡氣析出量：
（一）主要進(jìn)風(fēng)巷道開在礦脈以外；
（二）及時(shí)封閉采空區(qū)和已經(jīng)報(bào)廢或暫時(shí)不用的井巷；
（三）留礦法采場采用下行通風(fēng)；
（四）嚴(yán)格管理井下污水。
第十八條 礦山企業(yè)必須建立排土場、矸石山、尾礦庫檢查和維護(hù)制度，對可能發(fā)生的滑坡、垮塌、潰壩等危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第十九條 礦山企業(yè)必須建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和各崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第二十條 礦山企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和妥善處理生產(chǎn)險(xiǎn)情和事故隱患，積極參加搶險(xiǎn)救護(hù)。
礦山企業(yè)職工對違章作業(yè)、違章指揮和其他危害職工安全與健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
第二十一條 礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須接受國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專門培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。
第二十二條 工會依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，對礦山企業(yè)違反有關(guān)安全的法律、法規(guī)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出意見，企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。
第二十三條 除國有礦山企業(yè)礦長安全考核工作納入企業(yè)廠（礦）長崗位培訓(xùn)統(tǒng)一進(jìn)行外，其他礦山企業(yè)礦長須經(jīng)勞動行政主管部門考核合格后方可擔(dān)任。
第二十四條 礦山企業(yè)發(fā)放的勞動防護(hù)用品必須是合格產(chǎn)品，發(fā)放量不得低于國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 礦山企業(yè)必須按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，采取以預(yù)防礦山事故和職業(yè)危害為目的的各項(xiàng)安全技術(shù)措施。
第二十六條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入礦山企業(yè)，在現(xiàn)場檢查安全狀況；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全與健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即處理或限期改正。
第二十七條 發(fā)生礦山事故，應(yīng)按國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查和處理。
第二十八條 礦山企業(yè)已為職工投工傷保險(xiǎn)的，在礦山事故中傷亡的職工，由保險(xiǎn)部門按國家有關(guān)規(guī)定給予工傷保險(xiǎn)待遇。
第二十九條 礦山企業(yè)尚未為職工投工傷保險(xiǎn)的，在礦山事故中傷殘的企業(yè)職工，治療期間工資照發(fā)，所需醫(yī)療費(fèi)用由企業(yè)支付；自定殘之日起，礦山企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定以所在地（市）上年度職工平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給傷殘者傷殘撫恤費(fèi)：
（一）屬于一、二級傷殘的，應(yīng)付給三十年的年平均工資；
（二）屬于三、四級傷殘的，應(yīng)付給二十五年的年平均工資；
（三）屬于五、六級傷殘的，應(yīng)付給十五年的年平均工資；
（四）屬于七、八級傷殘的，應(yīng)付給十年的年平均工資；
（五）屬于九、十級傷殘的，應(yīng)付給三年的年平均工資。
在礦山事故中死亡的企業(yè)職工，礦山企業(yè)除支付醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)一次性付給死者直系親屬二十五年的年平均工資的死亡補(bǔ)償費(fèi)。
第三十條 有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令下崗，并可對企業(yè)處以二百元至二千元的罰款：
（一）未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；
（二）特種作業(yè)人員未取得操作許可證上崗作業(yè)的；
（三）礦長未經(jīng)考核合格的。
第三十一條 未采用國家和行業(yè)規(guī)定的安全技術(shù)措施的，或使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，并可對企業(yè)處以一千元至一萬元的罰款。
第三十二條 拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，并可對企業(yè)處以一千元至二千元的罰款。
第三十三條 未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的，由勞動行政主管部門責(zé)令立即補(bǔ)報(bào)，并可對企業(yè)處以一千元至三千元的罰款。
第三十四條 有下列行為之一的礦山企業(yè)，勞動行政主管部門除按本辦法第三十條至三十三條執(zhí)行外，可提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
（一）對百分之五十以上職工未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配上崗作業(yè)的；
（二）未采用國家和行業(yè)規(guī)定的安全技術(shù)措施或使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測儀器造成事故的；
（三）經(jīng)勞動行政主管部門責(zé)令改正后拒不改正的。
第三十五條 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的；或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含私營、個(gè)體）礦山企業(yè)未辦理、未取得安全生產(chǎn)條件合格證的，由勞動行政主管部門會同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門對礦山企業(yè)處以五千元至一萬元的罰款。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或提起訴訟。
第三十七條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福建省人民政府。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。