各地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省直各單位：
今年以來(lái)，我省對(duì)防火工作采取了許多積極措施，取得明顯成效，火情穩(wěn)定，１至９月份全省發(fā)生火災(zāi)５３５起，直接經(jīng)濟(jì)損失２７７４萬(wàn)元，與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)和損失分別下降４．５％和４９．１５％。但是，入秋以來(lái)火災(zāi)有所回升，僅１０月份，全省發(fā)生重特大火災(zāi)１９起，經(jīng)濟(jì)損失５００多萬(wàn)元。目前，已臨近冬季火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，為切實(shí)做好今冬明春防火安全工作，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特作如下通知：
一、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要十分清醒地認(rèn)識(shí)到消防工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，切實(shí)處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，自覺(jué)貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好各項(xiàng)消防安全措施的落實(shí)。要明確和加強(qiáng)企業(yè)法定代表人消防安全責(zé)任制，突出法定代表人在企業(yè)防火工作中的職責(zé)作用，將消防安全納入企業(yè)管理的內(nèi)容，建立和完善企業(yè)內(nèi)部防火安全機(jī)制。要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，盡快部署冬季防火工作，確保消防安全。
二、大力加強(qiáng)消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高廣大群眾和職工防火意識(shí)和技能。要以《消防改革與發(fā)展綱要》和《福建省貫徹＜消防改革與發(fā)展綱要＞意見(jiàn)》，以及公安部《消防安全２０條》為主要內(nèi)容，充分運(yùn)用各種大眾傳播媒介，大張旗鼓地進(jìn)行防火安全宣傳教育。各行業(yè)主管部門(mén)、企事業(yè)單位，特別是高層、地下建筑、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和石油、化工、輕紡等火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的企業(yè)單位，要根據(jù)公安部、勞動(dòng)部《關(guān)于開(kāi)展職工消防安全培訓(xùn)的通知》（〔１９９４〕１００號(hào)）要求，認(rèn)真抓好對(duì)職工的崗位消防培訓(xùn)，公安消防監(jiān)督和勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要密切配合，切實(shí)做好企業(yè)法定代表人和電工、建筑內(nèi)裝修、消防工程施工等重點(diǎn)工種的消防安全培訓(xùn)，提高自防自救水平。
三、認(rèn)真開(kāi)展消防專項(xiàng)整治工作。各地要密切聯(lián)系實(shí)際，抓住重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開(kāi)展重大火險(xiǎn)隱患的整治，通過(guò)加強(qiáng)冬季防火檢查和重大火險(xiǎn)隱患的論證，依法清除一批重大火險(xiǎn)隱患，防止發(fā)生重特大火災(zāi)。二是開(kāi)展液化氣市場(chǎng)的消防安全整治。加強(qiáng)液化氣貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締、關(guān)閉一批無(wú)證、非法液氣貯罐站和銷售攤點(diǎn)，防止引發(fā)火災(zāi)事故。三是開(kāi)展電氣工程、電器產(chǎn)品消防安全整治。加強(qiáng)電氣工程設(shè)計(jì)、施工安裝消防安全監(jiān)督管理，確保工程防火安全質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)電器產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和使用安全檢查，對(duì)違法生產(chǎn)和銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品者，依法嚴(yán)厲打擊。嚴(yán)禁違章操作和使用不良電器產(chǎn)品，對(duì)嚴(yán)重超負(fù)荷，接觸不良、線路老化的隱患，及時(shí)予以排除，對(duì)無(wú)證施工、消防安全不符合條件又達(dá)不到整改要求的要依法予以取締。四是開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。從生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、假冒、偽劣消防產(chǎn)品。
四、要特別注意做好森林防火安全工作。冬季是森林火災(zāi)的頻發(fā)季節(jié)，各地要落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，抓好火源管理，增加資金投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分做好防大火、滅大火的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到“打早、打小、打了”，最大限度地減少損失，鞏固造林綠化成果。
五、突出重點(diǎn)，做好重大節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作。冬防期間，要結(jié)合元旦、春節(jié)、元宵重大節(jié)日保衛(wèi)工作，重點(diǎn)抓好國(guó)有大中型企業(yè)、尤其是易燃易爆企業(yè)，集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、重點(diǎn)交通、電力樞紐等重要目標(biāo)的消防安全保衛(wèi)工作。各重點(diǎn)企業(yè)和重要場(chǎng)所要進(jìn)一步加強(qiáng)值班執(zhí)勤，認(rèn)真開(kāi)展防火自查，將各項(xiàng)防火安全措施落到實(shí)處。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，要強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹的消防安全監(jiān)督管理，縣級(jí)以上城市城區(qū)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，對(duì)重要節(jié)慶場(chǎng)所要預(yù)先實(shí)施防火安全檢查，并采取消防安全保護(hù)措施。
六、要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備工作。各級(jí)公安消防隊(duì)伍和企業(yè)專職、義務(wù)消防隊(duì)伍，要進(jìn)一步做好執(zhí)勤戰(zhàn)備工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)根據(jù)冬季消防安全工作的需要，重視抓好消防隊(duì)伍技術(shù)裝備基礎(chǔ)建設(shè)，添置必要的滅火和防護(hù)器材，改善隊(duì)伍裝備條件，適應(yīng)滅火戰(zhàn)斗需要。公安、專職、義務(wù)消防隊(duì)伍要開(kāi)展消防滅火戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)訓(xùn)練，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)、要害部位的滅火演練，提高滅火戰(zhàn)斗力，充分做好打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備。
七、嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。要進(jìn)一步嚴(yán)肅消防法制，加大執(zhí)法力度，依法查處火災(zāi)事故。尤其是重特大火災(zāi)事故，必須及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，依法處理火災(zāi)肇事者和有關(guān)責(zé)任者。要選擇典型火災(zāi)案例公開(kāi)審理，以教育廣大干部、群眾。
冬防期間從１９９５年１１月２６日開(kāi)始至１９９６年３月５日結(jié)束。冬防結(jié)束后，各地要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)評(píng)比表彰。屆時(shí)，全省將開(kāi)展評(píng)選“百名熱心消防法定代表人”活動(dòng)。
建國(guó)以來(lái)，我省在國(guó)家支持下興建了大量的防洪堤工程，這對(duì)抗御洪澇災(zāi)害、保護(hù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了重要的作用。但由于“左”傾錯(cuò)誤思想的影響，加上對(duì)工程管理工作宣傳教育不夠，管理不善，致使有些單位和個(gè)人肆意違反水利管理規(guī)章制度，在河灘和堤坡上擅自圍江造田、建房、建廠、拋筑丁壩、傾倒土石雜物、垃圾等障礙物，影響河道泄洪，降低堤防工程抗洪能力，嚴(yán)重威脅著國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。為加強(qiáng)閩江、九龍江、晉江等江河灘地和堤防的管理，確保江河泄洪和堤防工程安全運(yùn)用，現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)水庫(kù)安全和水產(chǎn)資源的通令》和有關(guān)規(guī)定的精神，特通告如下：
一、防洪堤工程及其附屬建筑物是社會(huì)主義國(guó)家和人民的集體財(cái)富，任何單位和個(gè)人都不得占用，必須嚴(yán)加保護(hù)，絕對(duì)保證完整。
二、為了保證堤防工程安全，充分發(fā)揮其抗洪效能，嚴(yán)禁一切損壞堤防工程的行為：
１．堤防內(nèi)外坡腳應(yīng)留足夠的護(hù)堤地，一般離堤腳不少于五米。（對(duì)于已建在連接防洪堤處又無(wú)留足護(hù)堤地的碼頭、堆場(chǎng)、貨棧等建筑物，經(jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)商鑒定證明確系安全的可例外。）
２．堤身及護(hù)堤地內(nèi)禁止耕種、挖堤取土、挖塘、開(kāi)渠、建窯建房、臨時(shí)搭蓋、修建臨時(shí)碼頭、挖穴埋葬、修建廁所、豬圈、牛欄、堆放笨重雜物或進(jìn)行其他危害堤防安全、削弱堤防抗洪能力的一切行為。
３．嚴(yán)禁破壞堤上的一切建筑物（如水閘、旱閘、涵洞、護(hù)坡等）、電訊設(shè)備、測(cè)量標(biāo)志等設(shè)施，嚴(yán)禁在堤身和建筑物附近爆破。
４．嚴(yán)禁破壞堤防的防浪林、綠化林和護(hù)堤草皮，嚴(yán)禁在堤上放牧。
５．嚴(yán)禁鐵輪、木輪和重型車輛在堤上行駛。堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事、公安專用車外，禁止其他車輛和拖拉機(jī)通行。
６．嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在堤防上任意挖堤開(kāi)口、埋設(shè)管道或暗涵。如因特殊原因必須在堤上開(kāi)口、埋涵時(shí)，要與堤防管理單位協(xié)商，征得水利主管部門(mén)同意，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)審查批準(zhǔn)后方可施工，并按批準(zhǔn)的期限，保質(zhì)保量修復(fù)，由堤防管理單位驗(yàn)收。關(guān)系到一個(gè)縣安全的必須征得縣水利主管部門(mén)同意，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)；九龍江、晉江下游防洪堤關(guān)系到二個(gè)縣（市）以上安全的，必須經(jīng)地區(qū)水利主管部門(mén)審核，報(bào)經(jīng)省水利主管部門(mén)批準(zhǔn)；閩江下游防洪堤關(guān)系到福州市的安全，必須征得市水利主管部門(mén)同意，經(jīng)省水利主管部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
７．確實(shí)需要修建經(jīng)過(guò)堤頂?shù)牡缆罚òㄉa(chǎn)路、公路等）必須另行填筑坡道，嚴(yán)禁挖堤通過(guò)。
三、為了保證江河安全泄洪，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在河灘內(nèi)任意圍江造田、建房蓋廠、拋筑丁壩等工程，以及在規(guī)劃綠化帶以外的河灘上或泄洪區(qū)種植阻水的高稈作物；嚴(yán)禁向河道傾倒土石雜物、礦渣、煤灰和垃圾等。
待潮水進(jìn)防洪堤水閘的船舶，應(yīng)離水閘三十至五十米以外停泊，順序前進(jìn)，并繳納過(guò)閘費(fèi)，服從管理，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)搶渡。
四、水利工程管理人員，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家政策、法令和有關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)守崗位，管好水利工程，同一切危害水利工程的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，任何人不得干預(yù)、阻撓水利管理人員執(zhí)行公務(wù)。
五、今后凡特殊原因需要在河道灘地上興建建筑物的，應(yīng)以不影響河道泄洪、不引起河勢(shì)不良變化和不影響上下游、左右岸堤防的安全為前提，除航道上交通建筑物按國(guó)務(wù)院（６４）國(guó)交９６號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行外，均應(yīng)事先征得水利管理部門(mén)同意，做出設(shè)計(jì)，按規(guī)定程序，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批后才能實(shí)施。一般河流要經(jīng)縣防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門(mén)同意，報(bào)地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，閩江（指閩侯甘蔗至馬尾）、九龍江（北溪從內(nèi)林至入海、西溪自靖城至入海）、晉江（自杏浦至入海）下游河道灘地，要取得地區(qū)、省防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門(mén)同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
六、各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)堤防管理和江河安全泄洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮防汛抗旱指揮部對(duì)這項(xiàng)工作的具體領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)違反本通告影響堤防管理和河道泄洪的單位或個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行勸告、批評(píng)教育，勸告無(wú)效者，應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府、政法機(jī)關(guān)，視其情節(jié)輕重，實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁或追究法律責(zé)任。