廣東省水路運輸管理實施辦法
（一九八八年十月五日廣東省人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》和交通部《水路運輸管理條例實施細則》（以下簡稱《細則》的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于在我省沿海、江河、湖泊、水庫等通航水域從事水路運輸和水路運輸服務業(yè)務的單位和個人。
第三條 在中國注冊登記的外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“三資企業(yè)”），在我省經(jīng)營水路運輸，必須經(jīng)中華人民共和國交通部審批。
第四條 水路運輸在國家計劃指導下，實行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針。鼓勵正當競爭，保護合法經(jīng)營。
第五條 省、市、縣（含縣級市，下同）交通廳、局（委）是各級人民政府主管轄區(qū)內(nèi)水路運輸?shù)男姓毮懿块T。
省交通廳和水運較發(fā)達的中心城市交通主管部門下設航務管理局（處），負責轄區(qū)內(nèi)的水路運輸行業(yè)管理、安全監(jiān)督和船舶檢驗工作?？h以下航務管理機構的設置，由當?shù)厝嗣裾疀Q定。
第二章 營 運 審 批
第六條 設立水路運輸企業(yè)和水路運輸服務企業(yè)，必須具備《細則》第九條規(guī)定的條件。
第七條 申請設立水路運輸企業(yè)和要求從事水路營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，按下列規(guī)定辦理手續(xù)：
（一）申請籌建水路運輸企業(yè)或訂造、購置船舶從事營業(yè)性運輸，應向所在地的交通主管部門或其授權的航務（運）主管部門（以下統(tǒng)稱交通主管部門）提出申請，填報《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》。經(jīng)營省際貨物運輸?shù)模瑧瑫r抄報航線到達地的省交通主管部門；經(jīng)營旅客運輸?shù)?，應同時抄報航線到達地的交通主管部門（從事省際運輸?shù)?，抄報對方省交通主管部門；從事省內(nèi)跨市運輸?shù)?，抄報對方市交通主管部門；從事縣際運輸?shù)?，抄報對方縣交通主管部門）。經(jīng)逐級審核簽署意見后，報規(guī)定的審批機關審批（抄報單位應于接到申請書的次日起十日內(nèi)向?qū)徟鷻C關提出書面意見）。
經(jīng)審批機關批準后方可籌建企業(yè)、訂造和購置船舶，具備開業(yè)條件后，應再向原審批機關報送《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》。
（二）水路運輸企業(yè)以外的單位（以下簡稱單位），需將現(xiàn)有船舶投入營業(yè)性運輸?shù)?，應向所在地交通主管部門申請，報送《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》，經(jīng)逐級審核簽署意見后，報規(guī)定的審批機關審批 。
（三）漁業(yè)船舶需從事社會運輸，承運其他部門貨物的，應按本條第（二）項規(guī)定辦理開業(yè)申請手續(xù)。
（四）個體、聯(lián)戶船舶從事營業(yè)性運輸，憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府的證明，向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請，填報《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》，經(jīng)逐級審核簽署意見后，報規(guī)定的審批機關審批。
（五）軍隊（武警）船舶從事營業(yè)性客貨運輸或利用回空船參加營業(yè)性運輸，應持軍以上單位的證明，按本條第（二）項規(guī)定辦理開業(yè)申請手續(xù)。
（六）“三資企業(yè)”需在我省水域內(nèi)經(jīng)營水路運輸，應向省交通廳報送《“三資企業(yè)”經(jīng)營國內(nèi)水路運輸申請書》，由省交通廳轉報交通部審批。
第八條 對申請設立水路運輸企業(yè)或從事營業(yè)性水路運輸?shù)膶徟鷻嘞蓿航?jīng)營省際海運的，由省航務管理局審核，報交通部審批；經(jīng)營西江干流跨省運輸?shù)?，由省航務管理局轉報珠江航務管理局審批；經(jīng)營省內(nèi)跨市運輸?shù)模墒『絼展芾砭謱徟?；?jīng)營市內(nèi)運輸?shù)?，由市交通主管部門審批；經(jīng)營縣內(nèi)運輸?shù)?，由縣交通主管部門審批。
個體、聯(lián)戶船舶經(jīng)營省際、省內(nèi)跨市運輸?shù)?，由省航務管理局審批；?jīng)營市、縣內(nèi)運輸?shù)?，按前款?guī)定辦理。
外省船舶在我省境內(nèi)（含由我省境內(nèi)口岸至港澳）營運的，必須經(jīng)省交通廳及其授權的航務管理局批準。
第九條 各級交通主管部門應根據(jù)申請企業(yè)、單位和個人的管理水平、運輸能力、客貨源條件，以及本地總運力和總運量的平衡情況，審批其經(jīng)營范圍。
審批機關應于接到《水路運輸企業(yè)（船舶）籌建申請書》的次日起三十日內(nèi)給予批復；接到《水路運輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書》的次日起十五日內(nèi)，對符合條件的給予批準，發(fā)給《水路運輸許可證》；對不符合條件的不予批準并給予答復。
第十條 對水路運輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性船舶運輸?shù)膶徟k法，由省交通廳會同有關部門另行制定，報省政府批準后執(zhí)行。
第十一條 申請設立水路運輸服務企業(yè)，應填報《水路運輸服務企業(yè)開業(yè)申請書》（附表五），報所在地縣以上交通主管部門審批。審批機關應于接到申請書的次日起三十日內(nèi)，對符合條件的予以批準，發(fā)給《水路運輸服務許可證》（附表六）；對不予批準的應給予答復。
第十二條 取得運輸許可證或運輸服務許可證的企業(yè)、單位和個人，須持許可證向所在地工商行政管理機關辦理登記，領取營業(yè)執(zhí)照，并到稅務部門辦理稅務登記后，方可開業(yè)。
第十三條 水路運輸企業(yè)、單位和個人領取營業(yè)執(zhí)照后，應持營業(yè)執(zhí)照向原簽發(fā)運輸許可證的機關，按照擁有船舶的艘數(shù)，領取單船長期或臨時的《船舶營業(yè)運輸證》（附表七）。
第十四條 各級交通主管部門，應將其批準開業(yè)的企業(yè)、單位和個人的運輸船舶及增減情況，每半年匯總一次（附表八），逐級上報。
第十五條 水路運輸企業(yè)、單位和個人需增加運力或變更經(jīng)營范圍，應向所在地交通主管部門填報《水路運輸新增運力、變更經(jīng)營范圍申請書》（附表九），經(jīng)逐級簽署意見后，呈報第八條規(guī)定的審批機關審批。審批機關應于接到申請書的次日起三十天內(nèi)給予批復，并憑批準文件辦理船舶檢驗、入戶手續(xù)和領取《船舶營業(yè)運輸證》。
減少運力，應報原審批機關備案。
第十六條 水路運輸企業(yè)、單位和個人以及水路運輸服務企業(yè)要求停業(yè)，應向原審批機關和工商行政管理機關辦理注銷手續(xù)。要求轉戶時，原戶主應按停業(yè)辦理，新戶主應重新辦理審批和注冊登記手續(xù)。
第三章 營 運 管 理
第十七條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)钠髽I(yè)、單位和個人，必須使用符合客船規(guī)范的船舶。
"客船”是指載客超過十二人的船舶，不論其是否裝貨均視同“客船”。
第十八條 經(jīng)營水路營業(yè)性旅客運輸?shù)钠髽I(yè)、單位和個人，應按核定的航線和停靠港（站、點）從事運輸。如需取消航線、減少班次或改變?？扛郏ㄕ?、點），必須經(jīng)原審批機關批準。從批準之日起一個月后方可取消或變更，并由沿線各客運站、點發(fā)布公告。
第十九條 水路運輸計劃，分指令性運輸計劃和指導性運輸計劃，實行分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結合的原則。
（一）防洪、搶險、救災、軍需品運輸以及需要進行綜合平衡的重點物資（包括甘蔗、食糖、糧食、煤炭、化肥、礦石等）、外貿(mào)進出口物資、聯(lián)運物資的跨市運輸計劃，由省航務管理局負責組織綜合平衡。
（二）指令性物資、需要綜合平衡的重點物資、外貿(mào)進出口物資、聯(lián)運物資的市內(nèi)運輸計劃，由市交通主管部門負責組織平衡。
第二十條 對綜合平衡下達的運輸計劃，承運方（負責承運的企業(yè)、船舶和負責裝卸的港埠企業(yè)）和托運方必須根據(jù)《水路貨物運輸合同實施細則》及有關規(guī)定，簽訂貨物運輸合同，共同保證完成。
第二十一條 經(jīng)綜合平衡確定的運輸計劃以外的物資，水路運輸企業(yè)、單位和個人，可以在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織承運。任何企業(yè)、單位和個人均不得以任何方式實行地區(qū)或部門封鎖，壟斷貨源。
第二十二條 從事營業(yè)性運輸?shù)膫€體、聯(lián)戶船舶，必須按照國家規(guī)定辦理船舶保險；從事旅客運輸?shù)?，應辦理旅客意外傷害強制險；從事貨物運輸?shù)?，還要積極投保承運貨物運輸險。
第二十三條 海、河民用港口應按港口管理規(guī)定和計劃安排，向所有營運船舶開放，提供港埠設施和業(yè)務服務。各營運企業(yè)、單位、船舶和港埠企業(yè)之間，可根據(jù)自愿原則，按照有關規(guī)定簽訂業(yè)務代理合同。
第二十四條 各種經(jīng)濟成份的水路運輸企業(yè)的社會分工原則如下：
（一）專業(yè)（全民所有制和集體所有制）交通水運企業(yè)，主要承擔國家和省下達的指令性運輸物資及主要海、江、河、湖干線的客、貨運輸。
（二）外貿(mào)、物資、商業(yè)等系統(tǒng)的水路運輸企業(yè)和船隊，主要承擔本系統(tǒng)的物資運輸任務，運力有余時，經(jīng)當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T安排，可承擔部分社會運輸任務。
（三）個體、聯(lián)戶船舶主要承擔當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村生產(chǎn)建設及生活物資的運輸。有條件的，經(jīng)批準也可參加干線貨物運輸。
第二十五條 水路運輸企業(yè)、單位和個人，必須按照交通部和省交通廳根據(jù)物價管理有關規(guī)定制定的運價和費率計收運雜費用。
各級交通主管部門可根據(jù)本地的實行需要和價格管理權限，制訂最高限價和最低保護價。
水路運輸服務企業(yè)的服務收費標準，由市交通主管部門會同物價部門按照價格管理的有關規(guī)定制定。
第二十六條 水路運輸企業(yè)、單位和個人以及水路運輸服務企業(yè)，應按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費（船舶港務費、停泊費、航道養(yǎng)護費）和運輸管理費。
從事非營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應按國家規(guī)定繳納規(guī)費。
規(guī)費和運輸管理費的計征辦法，在交通部會同國務院有關主管部門統(tǒng)一制定前，暫按省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 依法經(jīng)營水路運輸業(yè)務的企業(yè)、單位和個人，其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得向其非法濫收，重收和攤派各項費用。
第二十八條 水路運輸企業(yè)、單位和個人計收客、貨運輸費以及水路運輸服務企業(yè)計收服務費用所使用的票據(jù)的印刷、發(fā)放、管理和使用辦法，由省交通廳會同省稅務局制定。
第二十九條 水路運輸企業(yè)必須按隸屬關系向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和統(tǒng)計部門報送客、貨運輸統(tǒng)計表。
石油、煤炭、冶金、商業(yè)（含糧食）、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)、建材部門以及其他運輸單位，必須按規(guī)定向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和統(tǒng)計部門報送季度、年度營業(yè)性和非營業(yè)性客貨運輸統(tǒng)計表（附表十）。
從事營業(yè)性運輸?shù)膫€人，必須按規(guī)定向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報送季度、年度營業(yè)性客、貨運輸統(tǒng)計表（附表十一）。
各級交通主管部門應督促上述單位和個人及時填報運輸統(tǒng)計報表，并逐級匯總上級。
第四章 港澳線運輸
第 三 十 條 要求經(jīng)營港澳線的水路運輸企業(yè)（船舶公司）和航行港澳線的運輸船舶（包括從事運輸?shù)臐O船、工程船），由企業(yè)（公司）提出申請，逐級上報縣、市交通主管部門審核。載重量千噸以下的船舶，報省交通廳審批；載重量千噸以上和“三資企業(yè)”的船舶，由省交通廳轉報交通部審批。
新建（購置）航行港澳線的運輸船，須報省交通廳審批。
報批手續(xù)和附送資料按省政府有關規(guī)定辦理。
第三十一條 經(jīng)批準航行港澳線的船舶，由省交通廳發(fā)給《船舶營業(yè)運輸證》（附表十二）。經(jīng)營單位憑批準文件到廣州港務監(jiān)督辦理《國際海員證》（集體企業(yè)向所在地公安部門辦理《來往港澳通行證》，向當?shù)睾秸ǜ郾O(jiān)）部門辦理船舶國籍證書，到省邊防局辦理《航行港澳船舶證明書》后，方可航行。
第三十二條 經(jīng)批準航行港澳線的船舶，連續(xù)三個月不去港澳運輸?shù)模ㄐ薮诔猓?，當?shù)睾秸ǜ郾O(jiān)）部門可收回船舶國籍證書，報經(jīng)省交通廳審查批準，收回其《船舶營業(yè)運輸證》，停止其航行港澳線。
第三十三條 航行港澳線的水路運輸企業(yè)（船舶公司），應在當年七月十五日前和次年一月十五日前向省交通廳報告參加港澳運輸?shù)膶嶋H船舶數(shù)、載重噸位數(shù)以及完成的客、貨運輸量數(shù)，同時抄報當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
第五章 檢查與處罰
第三十四條 各級交通主管部門及航管人員要加強對水路運輸?shù)谋O(jiān)督、檢查。檢查時應持有檢查證，佩戴標志。各水路運輸企業(yè)、單位和個人以及水路運輸服務企業(yè)應接受檢查，出示有關證件，如實答復查問情況。
第三十五條 違反《條例》、《細則》及本辦法有下列行為之一的，由各級交通主管部門給予處分：
（一）無水路運輸許可證、運輸服務許可證和營業(yè)執(zhí)照，擅自設立水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)或擅自從事營業(yè)性運輸?shù)模瑧熈钇渫Ｖ範I業(yè)，并由工商行政管理機關按照《工商企業(yè)登記管理條例》規(guī)定處理；
（二）有營業(yè)執(zhí)照，但未在限期內(nèi)補辦水路運輸許可證、單船營業(yè)運輸證或運輸服務許可證的，應責令其停止營業(yè)，并限期補辦審批手續(xù)；
（三）有營業(yè)執(zhí)照和運輸許可證，但無有效船舶或船員職務證書的，交由航務管理部門按規(guī)定處理；
（四）哄抬運價，超出規(guī)定費率收取服務費用或違反其他價格管理規(guī)定的，按國家有關價格管理規(guī)定處理；
（五）違反運輸票據(jù)管理規(guī)定或無票運輸?shù)模暻楣?jié)輕重，按當航次營業(yè)收入的10%-50%給予罰款；
（六）不按規(guī)定繳納規(guī)費和運輸管理費的，除責令其補交外，并按規(guī)定處以罰款；
（七）壟斷貨源、強行代辦服務的，視情節(jié)輕重，給予警告、限期整頓或停業(yè)；
（八）超越經(jīng)營范圍的，視情節(jié)輕重，給予警告或處以當航次營業(yè)收入10%-30%的罰款；
（九）不服從管理，不填報運輸統(tǒng)計報表的，視情節(jié)輕重，給予批評警告，或責令其停業(yè)整頓；
（十）擾亂水路運輸秩序，偽造、涂改、轉借船舶營業(yè)運輸證的，收繳其船舶營業(yè)運輸證及其非法收入，責令其停業(yè)整頓。
罰沒款項按財政主管部門的規(guī)定處理。
第三十六條 當事人對處分不服的，可在收到處分決定書次日起十五天內(nèi)向上級交通主管部門提出申訴；對上級交通主管部門復核確定的罰款、停業(yè)處分不服的，可在接到復核處理決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴。當事人期滿不起訴又不履行處理決定的，交通主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 違反《條例》、《細則》及本辦法規(guī)定，應當受治安管理處罰的，由公安機關處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條 《條例》施行前已開業(yè)的水路運輸企業(yè)、水路運輸服務企業(yè)和從事營業(yè)性運輸?shù)钠渌麊挝缓蛡€人，應當按規(guī)定申請補辦審批手續(xù)。對不具備開業(yè)條件的，交通主管部門應當責令其停業(yè)限期整頓；整頓無效的，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
補辦手續(xù)的辦法由省交通廳另行規(guī)定。
第三十九條 本辦法所列的附表，由各級交通主管部門按《細則》規(guī)定的格式印制。
簽發(fā)《水路運輸許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》、《水路運輸服務許可證》，可收回工本費。
第四十條 本辦法由省交通廳負責解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。