《哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，已經(jīng)２００２年１１月２７日市人民政府第１１２次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２００３年１月１日起施行。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市　長　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月六日









　　第一條　為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)行為，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動以及實(shí)施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程，包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。
　　第四條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
　　縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。
　　市、縣（市）建設(shè)行政主管部門可以委托市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量日常監(jiān)督管理。
　　第五條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第六條　建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)的檢測技術(shù)，對建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　第七條　建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)依法到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦
理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
　　建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下文件和資料：
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證；
　?。ǘ┰O(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級證書；
　?。ㄈ┍O(jiān)理單位資質(zhì)等級證書，監(jiān)理合同及《工程項(xiàng)目監(jiān)理登記表》；
　　（四）施工單位資質(zhì)等級證書及營業(yè)執(zhí)照副本；
　?。ㄎ澹┦┕D設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書；
　?。┲袠?biāo)通知書及施工承包合同等。
　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定監(jiān)督人員，制訂建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，在建設(shè)工程開工前向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位下發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書》。
　　第八條　建設(shè)單位從事工程建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┮婪▽⒔ㄔO(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位；
　?。ǘ﹫?zhí)行先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的基本建設(shè)程序；
　　（三）施工圖設(shè)計(jì)文件依法經(jīng)過審查；
　?。ㄋ模┮婪ㄎ斜O(jiān)理；
　?。ㄎ澹┙①|(zhì)量責(zé)任制并組織落實(shí)；
　?。┮婪ńM織竣工驗(yàn)收；
　?。ㄆ撸┮婪ㄟM(jìn)行工程竣工備案。
　　第九條　勘察設(shè)計(jì)單位承攬建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┚邆湎鄳?yīng)資質(zhì)等級；
　?。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定對施工圖進(jìn)行詳細(xì)說明和圖紙會審；
　?。ㄈ┌凑找?guī)定參加建設(shè)工程基礎(chǔ)、主體驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收。
　　第十條　監(jiān)理單位從事建設(shè)工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　（一）具備相應(yīng)資質(zhì)等級；
　　（二）項(xiàng)目監(jiān)理班子的專業(yè)配置符合有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員持證上崗；
　　（三）制訂完整的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則并組織實(shí)施；
　　（四）建立質(zhì)量責(zé)任制并組織落實(shí)；
　?。ㄎ澹┍O(jiān)理人員按照監(jiān)理規(guī)范要求采取旁站、平行檢驗(yàn)、巡視等方式對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理；
　?。┘皶r(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程質(zhì)量問題。
　　第十一條　施工單位從事建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　?。ㄒ唬┚邆湎鄳?yīng)資質(zhì)等級；
　?。ǘ┦┕そM織設(shè)計(jì)或者施工方案符合有關(guān)規(guī)定；
　?。ㄈ╉?xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量檢查員、技術(shù)員、工長、見證取樣員持證上崗；
　?。ㄋ模┙①|(zhì)量責(zé)任制并組織落實(shí)；
　?。ㄎ澹┘皶r(shí)記載、整理、保存技術(shù)內(nèi)業(yè)，保證資料、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料真實(shí)齊全；
　?。┌l(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故按照規(guī)定報(bào)告。
　　第十二條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)的合法性和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，對工程所使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等質(zhì)量進(jìn)行抽查和檢測。
　　第十三條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
　?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；
　?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令責(zé)任單位限期改正。
　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真詳細(xì)填寫建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄，并將整改反饋資料存入監(jiān)督檔案。
　　第十四條　隱蔽工程進(jìn)行隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)規(guī)定和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》的要求，通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場監(jiān)督。
　　施工單位未按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》要求通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，擅自將建設(shè)工程重要部位隱蔽的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令對隱蔽部位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者檢測；不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取補(bǔ)救措施。
　　第十五條　建筑構(gòu)配件以及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　第十六條　建設(shè)工程檢測應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。
　　市質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程檢測工作進(jìn)行監(jiān)督。
　　第十七條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)工程
　　第十八條　建設(shè)單位確定建設(shè)工程竣工驗(yàn)收日期后，應(yīng)當(dāng)提前7個(gè)工作日通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。
　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收實(shí)施監(jiān)督時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)督以下內(nèi)容：
　?。ㄒ唬?yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收過程是否符合有關(guān)規(guī)定；
　?。ǘ┨峁┑挠嘘P(guān)資料和質(zhì)量評定文件等是否符合有關(guān)規(guī)定；
　?。ㄈ?shí)體質(zhì)量是否存在涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的嚴(yán)重缺陷；
　?。ㄋ模┟裼媒ㄖこ淌覂?nèi)環(huán)境質(zhì)量是否經(jīng)過有資格的檢測單位檢測合格；
　　（五）建設(shè)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評定是否符合國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十九條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后5日內(nèi)提出建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，作為建設(shè)工程竣工備案的主要依據(jù)。
　　第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并提交下列文件資料：
　　（一）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表；
　　（二）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，內(nèi)容包括建設(shè)工程報(bào)建日期、施工許可證號、施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件以及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報(bào)告；
　?。ㄈ┍O(jiān)理單位出具的質(zhì)量報(bào)告，其中包括進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件和通用設(shè)備檢驗(yàn)情況、施工試驗(yàn)情況、隱蔽工程驗(yàn)收簽證情況、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收簽證情況等內(nèi)容；
　?。ㄋ模┦┕挝缓炇鸬慕ㄔO(shè)工程質(zhì)量保修書；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他文件。
　　辦理住宅工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
　　第二十一條　未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
　　第二十二條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到工程竣工驗(yàn)收備案表15日內(nèi)，對符合竣工備案要求的建設(shè)工程，發(fā)放竣工備案證明。
　　第二十三條　未取得備案證明的建設(shè)工程，不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)管理部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。
　　第二十四條　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并及時(shí)歸檔。
　　第二十五條　建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量投訴，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅質(zhì)量保修書》的約定受理，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)。
　　質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量投訴的處理情況進(jìn)行監(jiān)督，對不履行保修義務(wù)的責(zé)任單位依照建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》進(jìn)行處理。
　　第二十六條　違反本辦法下列規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬┻`反本辦法第八條第（五）項(xiàng)、第十條（四）項(xiàng)、第十一條（四）項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位或者施工單位未建立或者未落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故的，責(zé)令限期改正，處以2000元以上5000元以下罰款。
　?。ǘ┻`反本辦法第十條第（二）、（三）、（六）項(xiàng)規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理班子專業(yè)配置不符合規(guī)定、監(jiān)理人員未持證上崗、未制訂完整的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的，責(zé)令改正；未及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程質(zhì)量問題的，責(zé)令改正，處以5000元以上２萬元以下罰款。
　?。ㄈ┻`反本辦法第十一條第（六）項(xiàng)規(guī)定，施工單位發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故未按照規(guī)定報(bào)告的，處以5000元以上１萬元以下罰款。
　?。ㄋ模┻`反本辦法第十六條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具虛假、不準(zhǔn)確檢測數(shù)據(jù)的，責(zé)令改正，處以5000元以上５萬元以下罰款。
　　第二十七條　違反本辦法其他規(guī)定的，由市、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
　　第二十八條　侮辱、毆打質(zhì)量監(jiān)督管理人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十九條　質(zhì)量監(jiān)督管理人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公執(zhí)法；不得利用職權(quán)徇私舞弊。
　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第三十一條　罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十二條　軍事建設(shè)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)以及其他臨時(shí)性建筑，不適用本辦法。
　　交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十三條　本辦法自２００３年１月１日起施行。哈爾濱市人民政府1986年８月４日發(fā)布的《哈爾濱市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。