河南省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理辦法
　?。?994年1月29日河南省人民政府豫政［1994］6號文發(fā)布）
　　第一章　總　　則
　　第一條　為了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和管理，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省境內(nèi)的縣公路（簡稱縣道）和鄉(xiāng)公路（簡稱鄉(xiāng)道）。
　　第三條　本辦法所稱的縣道是指不屬于國道、省道，在市、縣、鄉(xiāng)之間起聯(lián)網(wǎng)作用的公路。鄉(xiāng)道是指不屬于國道、省道、縣道，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或與外部聯(lián)系的公路。
　　第四條　縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以地方為主的原則。
　　第五條　市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)重視縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　第六條　縣級以上公路主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的主管部門，對縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和管理工作實(shí)行宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　第七條　市（地）、縣（市）的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和管理，其職責(zé)是：
　?。?）貫徹執(zhí)行國家和本省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、管理的法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)本《辦法》的實(shí)施；
　?。?）編制縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
　?。?）制訂縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理措施；
　?。?）征收拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)；
　　（5）負(fù)責(zé)路政管理，保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路暢通；
　?。?）培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理員和農(nóng)民護(hù)路員。
　　第二章　縣鄉(xiāng)公路建設(shè)
　　第八條　縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以本區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活需要為依據(jù)，綜合考慮交通流量、路網(wǎng)布局、小城鎮(zhèn)分布、資源開發(fā)等因素，統(tǒng)籌安排。
　　第九條　縣道發(fā)展規(guī)劃由市（地）縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市（地）和省公路主管部門同意后，報(bào)市（地）政府批準(zhǔn)。
　　鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣（市）縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)縣和市（地）公路主管部門同意后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
　　第十條　縣鄉(xiāng)公路建設(shè)以縣鄉(xiāng)政府為主，除養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助和以工代賑外，由縣鄉(xiāng)政府依法采取多方籌資和群眾投勞的方式興建。
　　第十一條　縣道建設(shè)主要依靠地方投資與民工建勤相結(jié)合的辦法實(shí)施，養(yǎng)路費(fèi)酌情補(bǔ)助。
鄉(xiāng)道建設(shè)主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自辦，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助。
老、山、邊、貧地區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)可實(shí)行以工代賑辦法，或者其它扶貧補(bǔ)助。
　　第十二條　縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金采取下列方式籌集：
　　（1）地方政府財(cái)政收入投資（鄉(xiāng)道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)投資）；
　　（2）受益單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商戶）投資，群眾投勞，車輛、民工建勤；
　?。?）中外合資、外商獨(dú)資、貸款、集資、入股等。
　　第十三條　民工建勤從農(nóng)民每年法定的義務(wù)工中統(tǒng)籌安排。機(jī)動車輛每年兩個(gè)建勤義務(wù)日，不能出工的可以款頂工。
　　第十四條　用集資、貸款修建且符合省收取車輛通行費(fèi)規(guī)定的重要縣鄉(xiāng)公路或獨(dú)立大橋、隧道，按省政府規(guī)定的程序?qū)徍?、批?zhǔn)后，可以收取通行費(fèi)，償還集資、貸款，收取通行費(fèi)應(yīng)執(zhí)行省統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。
　　第十五條　縣鄉(xiāng)公路建設(shè)用地應(yīng)納入縣、鄉(xiāng)用地計(jì)劃，按土地管理法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)縣人民政府統(tǒng)一調(diào)整解決。
　　凡改建工程統(tǒng)籌安排“老路還田”的，應(yīng)盡量保持土地平衡，由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施。
　　第十六條　縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需變動時(shí)，須經(jīng)原審批單位同意。工程項(xiàng)目納入計(jì)劃后當(dāng)年不開工的，由原審批單位另做安排。凡由省審批的以工代賑項(xiàng)目和扶貧補(bǔ)助項(xiàng)目納入計(jì)劃后當(dāng)年不開工的，市（地）不得自行結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)由省另作安排。
縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃的編制和審批辦法由省公路主管部門另行制定。
第十七條　凡需列入計(jì)劃的工程項(xiàng)目均要做好前期工作。投資立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)的編報(bào)和審批按省公路主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條　縣鄉(xiāng)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。選定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，縣鄉(xiāng)公路新、改建工程一般應(yīng)按四級以上公路建設(shè)。邊遠(yuǎn)山區(qū)困難較大的鄉(xiāng)道可采用簡易公路工程技術(shù)指標(biāo)。
　　第十九條　縣鄉(xiāng)公路新、改建工程，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理，根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工。
　　第二十條　縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，參照交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》組織工程驗(yàn)收。工程不合格的由施工單位返工，返工費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。
　　第三章　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)
　　第二十一條　凡經(jīng)驗(yàn)收合格，符合四級以上標(biāo)準(zhǔn)的新、改建縣鄉(xiāng)公路，經(jīng)省公路主管部門審定后，列入公路統(tǒng)計(jì)里程，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際列入養(yǎng)護(hù)。
　　第二十二條　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。具體養(yǎng)護(hù)辦法由省公路主管部門規(guī)定。
　　第二十三條　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)（鄉(xiāng)道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)）補(bǔ)貼。
　　第二十四條　凡列入養(yǎng)護(hù)的縣公路，應(yīng)按照交通部制定的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定辦法評定路況，實(shí)行聯(lián)路計(jì)酬的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。鄉(xiāng)公路也可參照上述辦法，制訂質(zhì)量評定指標(biāo)，保障公路完好暢通。
　　第二十五條　縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)用地、留地以及砂石料場由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決。
　　第二十六條　縣鄉(xiāng)公路路政管理由縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理人員和鄉(xiāng)義務(wù)路政管理人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，保證公路和公路設(shè)施完好無損。
　　第二十七條　縣鄉(xiāng)公路沿線應(yīng)按照“誰種、誰管、誰收益”的原則進(jìn)行綠化。路林更新，須經(jīng)由林業(yè)部門委托的市（地）公路管理部門審核批準(zhǔn)，發(fā)給采伐證。
　　第四章　收費(fèi)和資金使用管理
　　第二十八條　凡領(lǐng)有牌證從事公路運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)、畜力車均應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)，不得拖欠、漏繳和拒繳。
　　第二十九條　縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依法收費(fèi)。拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)征收管理按省政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。養(yǎng)路費(fèi)票證由省公路主管部門統(tǒng)一印制核發(fā)。
　　第三十條　拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)的使用管理按國家公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理的規(guī)定辦理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、坐支和截留。養(yǎng)路費(fèi)資金的使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度。當(dāng)年資金節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
　　第五章　法 律 責(zé) 任
　　第三十一條　對違反縣鄉(xiāng)公路管理規(guī)定和拒繳、漏繳、拖欠、挪用養(yǎng)路費(fèi)和工程款的單位和個(gè)人，按照公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十二條　對公路工程造成重大質(zhì)量事故的，由行政主管部門對責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條　當(dāng)事人對公路主管部門或其授權(quán)的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)給予的處罰不服的，在接到處罰決定書之日起七日內(nèi)向上一級公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)議；對上一級公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民
法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的，公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第六章　附　　則
　　第三十四條　本辦法執(zhí)行中的具體問題由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。