關(guān)于印發(fā)《大連市民爆行業(yè)2009年安全工作要點(diǎn)》的通知

各區(qū)、市、縣安監(jiān)局，民爆生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

為進(jìn)一步做好我市民爆行業(yè)2009年安全工作，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定，根據(jù)工信部《關(guān)于印發(fā)〈民爆行業(yè)2009年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》（工信安函[2009]5號(hào)）精神，制訂《大連市民爆行業(yè)2009年安全工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：大連市民爆行業(yè)2009年安全工作要點(diǎn)

二〇〇九年二月十三日

大連市民爆行業(yè)2009年安全工作要點(diǎn)

根據(jù)工信部《民爆行業(yè)2009年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和2009年全國(guó)民爆行業(yè)工作會(huì)議精神，為進(jìn)一步做好我市民爆行業(yè)2009年安全工作，確保民爆行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體穩(wěn)定，貫徹落實(shí)工信部安全生產(chǎn)工作的總要求，2009年我市民爆行業(yè)安全主要完成以下幾項(xiàng)工作：

一、深化隱患排查治理工作，堅(jiān)決治理“四超”，鞏固2008年隱患排查治理工作成果。

2009年要繼續(xù)加大對(duì)隱患整改的力度，切實(shí)鞏固2008年隱患排查治理工作成績(jī)，對(duì)在2008年“四超”專項(xiàng)整治、安全檢查中提出問題的企業(yè)，以及安評(píng)報(bào)告中提出隱患問題未整改到位的企業(yè)，列為督查重點(diǎn)，確保按時(shí)完成整改，消除事故隱患。同時(shí)要加大對(duì)“四超”的專項(xiàng)整治，從根本上杜絕“四超”發(fā)生。

各區(qū)、市、縣安監(jiān)局要切實(shí)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)企業(yè)的安全隱患要建立隱患落實(shí)檔案，跟蹤整改進(jìn)度。安全監(jiān)管部門和企業(yè)要把隱患排查治理工作納入本年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)期的工作制度中，使該項(xiàng)工作長(zhǎng)期化、制度化，持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

在連續(xù)幾年民爆行業(yè)開展的設(shè)備設(shè)施更新改造、儲(chǔ)存庫建設(shè)、專用運(yùn)輸車輛配備以及基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，2009年在基礎(chǔ)管理方面要上水平，重點(diǎn)開展抓基礎(chǔ)管理、基層現(xiàn)場(chǎng)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)。按照ISO9000質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，量化安全管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度、工藝規(guī)程、操作規(guī)程，規(guī)范檢查記錄、會(huì)議記錄、銷售記錄、出入庫記錄。

2009年一季度、二季度分別組織召開儲(chǔ)存庫管理標(biāo)準(zhǔn)化推廣會(huì)和民爆生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化推廣會(huì)，督促企業(yè)基礎(chǔ)管理、基層現(xiàn)場(chǎng)管理工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。

三、加強(qiáng)設(shè)備管理，提高信息化管理水平

加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的監(jiān)管。2009年，建立市級(jí)專用設(shè)備安全使用年限管理臺(tái)帳，對(duì)距離淘汰年限２年的生產(chǎn)設(shè)備，掛牌重點(diǎn)監(jiān)控，增加檢查維修頻率，并保證設(shè)備在規(guī)定年限內(nèi)淘汰，退出生產(chǎn)。

進(jìn)一步完善電子監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)所有生產(chǎn)線和儲(chǔ)存場(chǎng)所24小時(shí)不間斷視頻監(jiān)控，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保留３個(gè)月。各單位要盡快制訂計(jì)劃，監(jiān)控系統(tǒng)必須在10月底前完成建設(shè)驗(yàn)收，正式投入使用。

結(jié)合市應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立大連市民爆行業(yè)管理平臺(tái)，對(duì)民爆生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)存庫實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，達(dá)到以安全生產(chǎn)、安全管理、銷售備案、民爆統(tǒng)計(jì)和信息監(jiān)控為主要內(nèi)容的行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)，提高信息化管理水平。

四、落實(shí)區(qū)市縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管和處罰力度。

我市已經(jīng)落實(shí)了民爆行業(yè)縣級(jí)安全監(jiān)管主體，明確了職責(zé)范圍，并制訂了《區(qū)市縣安監(jiān)局民用爆破器材行業(yè)安全監(jiān)管目標(biāo)考核內(nèi)容和具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，各區(qū)市縣局要參照《考核標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)民爆生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。

2009年要加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，組織專項(xiàng)安全督查及專家巡查，加大對(duì)違法行為的處罰力度。深入整治“四超”問題，打擊“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)）現(xiàn)象。企業(yè)因“四超”原因造成安全生產(chǎn)事故的，將按行業(yè)規(guī)定，永久取消民爆生產(chǎn)資質(zhì)。

五、精心組織，確保按期完成生產(chǎn)線拆除工作。

按照國(guó)家要求，今年我市將拆除５條生產(chǎn)線，一季度，拆除大連安泰化工有限公司（瓦房店生產(chǎn)點(diǎn)）導(dǎo)火索生產(chǎn)線；拆除大連安泰化工有限公司（莊河生產(chǎn)點(diǎn)）銨梯炸藥生產(chǎn)線。二季度，拆除大連安泰化工有限公司（莊河生產(chǎn)點(diǎn)）銨油炸藥生產(chǎn)線。三季度，拆除大連安泰化工有限公司（普蘭店生產(chǎn)點(diǎn)）銨油炸藥、乳化炸藥生產(chǎn)線。各單位要按照要求做好拆除生產(chǎn)線的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證設(shè)備按期停產(chǎn)，按期拆除，市安監(jiān)局在規(guī)定時(shí)間組織對(duì)生產(chǎn)線拆除工作的驗(yàn)收。

六、加強(qiáng)民爆行業(yè)安全培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)管人員管理水平。

各企業(yè)要立即著手制訂2009年安全培訓(xùn)計(jì)劃，并按計(jì)劃定期組織安全培訓(xùn)。培訓(xùn)要按要求做好記錄，參加人員簽到，并由企業(yè)安全管理負(fù)責(zé)人簽字。完成一個(gè)科目的培訓(xùn)要進(jìn)行考核，并保留考核試卷。安全培訓(xùn)要區(qū)分崗位不同，有針對(duì)性的開展，避免走過場(chǎng)。

市安監(jiān)局針對(duì)民爆行業(yè)安全監(jiān)管人員、企業(yè)法人和安全管理人員、企業(yè)員工三個(gè)層次組織四期安全知識(shí)講座，邀請(qǐng)民爆行業(yè)資深專家授課。

七、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，嚴(yán)格事故、隱患和重大險(xiǎn)情報(bào)告和舉報(bào)制度。

各企業(yè)要制定詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況組織兩次應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急演練要有針對(duì)性，通過演練，落實(shí)應(yīng)急措施，完善監(jiān)控設(shè)備，配齊救援裝備器材，鍛煉救援隊(duì)伍，提高對(duì)突發(fā)事故的綜合應(yīng)急處理能力，同時(shí)檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和實(shí)效性，完善應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

各單位要高度重視事故、隱患和重大險(xiǎn)情報(bào)告和舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情，要落實(shí)“以人為本”精神，立即整改。發(fā)生傷亡事故，要按照事故報(bào)告程序和時(shí)限要求，逐級(jí)報(bào)告。對(duì)不報(bào)、瞞報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

八、做好重大活動(dòng)及節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。

今年是建國(guó)六十周年，各類重大的紀(jì)念、慶?；顒?dòng)較多。安全監(jiān)管工作要以講政治的高度，加強(qiáng)管理、重點(diǎn)督查，督促企業(yè)均衡生產(chǎn)，確保重大活動(dòng)及節(jié)日期間的生產(chǎn)安全。各企業(yè)要落實(shí)重大活動(dòng)和節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，及時(shí)上報(bào)值班表，并做好節(jié)日前停工清理、危險(xiǎn)品入庫及節(jié)日后復(fù)工準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。

九、以多種形式搞好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

各企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以多種形式展開宣傳教育，并組織安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等多層次、多方面的活動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)各級(jí)安全管理人員和企業(yè)員工的安全知識(shí)水平，加強(qiáng)員工安全意識(shí)。

十、組織好民爆生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可的年檢工作。

各企業(yè)要在市局規(guī)定的期限內(nèi)，準(zhǔn)備好生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可的相關(guān)資料，如實(shí)上報(bào)企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等資料，上報(bào)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)際中存在的各項(xiàng)問題。各區(qū)市縣安監(jiān)局要督促企業(yè)按期完成資料上報(bào)工作，與市局密切配合完成好生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可的年檢工作。