轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《關(guān)于路外傷亡情況的報(bào)告》的通知
現(xiàn)將鐵道部《關(guān)于路外傷亡情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
從報(bào)告中可以看出，一九八八年鐵路道口火車(chē)同其他車(chē)輛相撞事故是非常嚴(yán)重的。今年一月份已發(fā)生了九起。一月十六日至二十一日六天就發(fā)生六起汽車(chē)和火車(chē)相撞的重大事故，死亡２２２人，重傷２９人。
望充分重視這一事故頻率上升的趨勢(shì)，立即組織公安、鐵道等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)道口和各類(lèi)車(chē)輛駕駛?cè)藛T的管理，避免道口重大事故的發(fā)生。
附：
鐵道部關(guān)于路外傷亡情況的報(bào)告
鐵安監(jiān)函[１９８９]７號(hào)
（一九八九年一月十日）
國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)：
１９８８年，火車(chē)與其他車(chē)輛相撞事故及路外人員傷亡事故比較嚴(yán)重，共發(fā)生１４９４７件，比１９８７年增加１２２６件；人員傷亡１４９１９人，比１９８７年增加１３４８人；其中死亡８９４９人，比１９８７年增加８７１人。日均傷亡數(shù)已上升到４１人，比１９８７年增加３．９人，其中死亡日均達(dá)２４．５人，平均５９分鐘死亡１人。
事故增多的主要原因是：
一、車(chē)輛違章?lián)屵^(guò)道口與列車(chē)相撞。近幾年來(lái)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛急劇增加，一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)車(chē)輛和駕駛?cè)藛T管理不嚴(yán)，駕駛?cè)藛T素質(zhì)低，紀(jì)律松馳，無(wú)證、違章駕駛，酒后開(kāi)車(chē)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的為了掙錢(qián)，超勞、超速、超載開(kāi)車(chē)，經(jīng)過(guò)無(wú)人看守道口不執(zhí)行停車(chē)、了望等有關(guān)規(guī)定，違章?lián)屵^(guò)道口，致使汽車(chē)與火車(chē)相撞事故不斷發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９８８年，道口傷亡事故２９４１件，其中發(fā)生在無(wú)人看守道口的有２６０３件，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T違章?lián)屵^(guò)道口造成人員傷亡１９７０人，損壞各種車(chē)輛２４１９輛，損壞鐵路機(jī)車(chē)６６１臺(tái)，客、貨車(chē)２２６輛，而且大多數(shù)為一次造成多人傷亡。１９８８年１２月２３日以來(lái)，發(fā)生的兩起汽車(chē)與火車(chē)相撞重大路外傷亡事故，就是由于汽車(chē)司機(jī)違章駕駛，搶過(guò)無(wú)人看守道口所致。這兩起事故造成人員傷亡１５１人，其中死亡７７人，是近幾年所罕見(jiàn)的重大路外傷亡事故。
二、行人在線路上行走、橫穿，致使列車(chē)無(wú)法預(yù)防。１９８８年全路發(fā)生在區(qū)間的路外傷亡事故有７８３１件，占事故總件數(shù)的５２．４％。由于行人在區(qū)間線路上行走、橫穿、放牧、玩耍等原因造成人員傷亡６８６１人。占人員傷亡總數(shù)的４６％。特別是交通不便的山區(qū)，私設(shè)鐵路道口的情況非常普遍，由于沒(méi)有道口標(biāo)志，經(jīng)常發(fā)生事故。
三、機(jī)動(dòng)車(chē)質(zhì)量不高，特別是農(nóng)民個(gè)體戶(hù)的拖拉機(jī)發(fā)生事故較多。１９８８年全路因路外傷亡事故撞壞拖拉機(jī)１１２２臺(tái)，占各種車(chē)輛損壞總數(shù)的４６．４％。
四、有些鐵路道口設(shè)備失修、管理不嚴(yán)，也是造成路外傷亡事故的因素之一。１９８８年全路發(fā)生在有人看守道口的路外傷亡事故有３３８件，其中有１９件屬于鐵路責(zé)任。這說(shuō)明鐵路有人看守道口的管理工作還有問(wèn)題，需要大力加強(qiáng)。
當(dāng)前正值冬運(yùn)季節(jié)，春運(yùn)工作即將開(kāi)始。在列車(chē)增加、運(yùn)量增大、旅客增多的情況下，搞好護(hù)路防傷工作，對(duì)保證春運(yùn)安全具有重要作用。但僅靠鐵路部門(mén)是不行的，必須依靠地方政府和全社會(huì)的支持和配合，進(jìn)行綜合治理。為此我們建議：
一、各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)和有關(guān)部門(mén)要積極配合鐵路認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院（１９７９）１７８號(hào)文件和六部一委經(jīng)交（１９８６）１６１號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳，教育廣大群眾和車(chē)輛駕駛?cè)藛T通過(guò)鐵路無(wú)人看守道口時(shí)，一定要認(rèn)真執(zhí)行停車(chē)、止步、了望等有關(guān)規(guī)定，并采取保證安全的必要措施。
二、車(chē)輛和交通安全管理部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)的管理，嚴(yán)格監(jiān)督交通安全法規(guī)的執(zhí)行，結(jié)合“年檢”對(duì)所有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T進(jìn)行一次有關(guān)鐵路道口行車(chē)安全規(guī)定的考試。各企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)本單位的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T，要經(jīng)常進(jìn)行有關(guān)通過(guò)鐵路道口的安全教育，及時(shí)消除隱患，減少事故的發(fā)生。
三、鐵路部門(mén)要與地方公安機(jī)關(guān)緊密配合，認(rèn)真整頓站車(chē)秩序，加強(qiáng)道口管理，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，對(duì)道口來(lái)往車(chē)輛和行人要加強(qiáng)宣傳，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合春運(yùn)工作，對(duì)鐵路道口進(jìn)行一次全面的檢查和綜合治理。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關(guān)部門(mén)。