轉(zhuǎn)發(fā)《青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的決定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）：
青海省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的決定），進(jìn)一步明確了勞動(dòng)部門和有關(guān)主管部門的職責(zé)，對(duì)理順各部門關(guān)系，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作起到了較好的作用?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。
青海省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的決定
為加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作，保障礦山職工的安全和健康，保護(hù)國家資源和財(cái)產(chǎn)免遭損失，特作如下決定：
一、礦產(chǎn)資源屬國家所有。礦業(yè)開發(fā)必須根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。辦礦必須按有關(guān)規(guī)定申報(bào)，按照分級(jí)管理原則，經(jīng)主管部門和勞動(dòng)部門審批同意后，由礦管部門核發(fā)《采礦許可證》?！恫傻V許可證》只允許一證一礦，嚴(yán)禁一證多礦。
開辦集體所有制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）礦山要具備資源基本可靠；井田范圍明確；與毗鄰礦達(dá)成井田邊界協(xié)議；有必要的辦礦資金和技術(shù)力量；有符合要求的工程設(shè)計(jì)并按照開采方式配備必需的生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生技術(shù)措施；辦礦負(fù)責(zé)人具有礦山生產(chǎn)的安全技術(shù)知識(shí)和管理能力等條件。對(duì)個(gè)體開礦采煤要嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁違法違章開采。
對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦山要認(rèn)真予以清理整頓。整頓工作按照“責(zé)任到縣，管理到鄉(xiāng)”的原則，由礦山所在地的縣長、鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)。經(jīng)過整頓仍達(dá)不到辦礦條件的，必須予以封閉。
二、礦山安全生產(chǎn)實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正職負(fù)責(zé)制。各州（地、市）、縣、鄉(xiāng)的州長（專員、市長）、縣長、鄉(xiāng)長和礦山企業(yè)行政正職負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)的副職負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)礦山安全的安全生產(chǎn)工作，并要采取積極有效的措施保證礦山安全所需人員、設(shè)備的配置和所需資金的提取使用。經(jīng)濟(jì)主管部門、礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位的礦山安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；必須建立礦山安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，實(shí)行業(yè)務(wù)保安制，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)職責(zé)，在安全生產(chǎn)工作中對(duì)其第一責(zé)任者負(fù)責(zé)，并把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每個(gè)職工。
礦山企業(yè)的主管部門須有專門的安全技術(shù)管理人員。凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）須配備安全管理員。
三、為保證礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察和安全技術(shù)管理工作順利開展，礦山比較集中的州（地、市）、縣，必須建立州（地、市）、縣兩級(jí)礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照省編制委員會(huì)《關(guān)于調(diào)整礦山安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》要求，盡快配備充實(shí)工作人員。各礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)中心（站）也要抓緊選調(diào)監(jiān)測檢驗(yàn)人員，配備儀器設(shè)備，及早開展工作。
各級(jí)礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)中心（站），要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步實(shí)施對(duì)本地區(qū)礦山危險(xiǎn)性大的設(shè)備、儀器、儀表安全技術(shù)性能的檢驗(yàn)。
四、各礦山企業(yè)必須把安全指標(biāo)作為承包經(jīng)營責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，列入新的一輪承包經(jīng)營責(zé)任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)后生效。簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同應(yīng)同時(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全技術(shù)措施。
安全考核指標(biāo)要與企業(yè)承包者和職工的工資獎(jiǎng)金掛鉤，在企業(yè)升級(jí)、評(píng)選先進(jìn)時(shí)，安全考核指標(biāo)具有否決權(quán)。
五、礦山企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程及采用新技術(shù)、新工藝、新材料時(shí)，必須符合礦山安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)審查、同時(shí)施工安裝、同時(shí)投產(chǎn)使用。設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，必須有勞動(dòng)、衛(wèi)生部門和工會(huì)組織參加。
六、礦山企業(yè)要制定年度安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真搞好職工安全技術(shù)培訓(xùn)工作。技術(shù)培訓(xùn)要以學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法令和法規(guī)，學(xué)習(xí)各種安全技術(shù)知識(shí)、管理規(guī)定和作業(yè)規(guī)程為主。各類礦山企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要定期培訓(xùn)；特種作業(yè)人員需按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗；新入礦的工人（包括合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工、農(nóng)民輪換工等）必須進(jìn)行三級(jí)安全教育；調(diào)換工種的工人進(jìn)行崗位操作技術(shù)訓(xùn)練，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。
嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查制度，凡未經(jīng)考核和考核不合格的，不能當(dāng)?shù)V長，并逐步將礦長安全資格審查制度擴(kuò)大到國營礦山企業(yè)。
七、切實(shí)加強(qiáng)礦山救護(hù)工作。礦山比較集中的地區(qū)，對(duì)現(xiàn)有的礦山救護(hù)力量要進(jìn)行認(rèn)真整頓和調(diào)整，充實(shí)人員、更新設(shè)備、加強(qiáng)訓(xùn)練，提高救護(hù)能力。救護(hù)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)要切實(shí)保證，不準(zhǔn)挪作它用。各礦山企業(yè)須按規(guī)定交鈉救護(hù)管理費(fèi)用。海北州、海西州的州救護(hù)隊(duì)經(jīng)費(fèi)從所管區(qū)域內(nèi)的各煤礦中按噸煤０.２５元提取，由州財(cái)政直接劃撥。
八、礦山企業(yè)必須根據(jù)國家規(guī)定和企業(yè)的實(shí)際情況，編報(bào)年度安全衛(wèi)生技術(shù)施工工程計(jì)劃，落實(shí)安全衛(wèi)生技術(shù)措施工程所需資金，有重點(diǎn)地解決重大事故隱患和塵毒危害。企業(yè)要從更新改造資金或維簡費(fèi)中提取不少于２０％的經(jīng)費(fèi)用于安全衛(wèi)生技術(shù)措施；征收煤炭開發(fā)基金的地區(qū)每年也要拿出不少于２０％的資金用于煤礦的安全衛(wèi)生技術(shù)措施，做到?？顚Ｓ?。
九、礦山企業(yè)須對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場所的塵毒和其他危害制定出治理計(jì)劃，定期進(jìn)行檢測，分期治理，控制職業(yè)危害。對(duì)接觸塵毒及其他有害物質(zhì)的職工要定期進(jìn)行身體檢查，建立健康檔案。對(duì)患職業(yè)病的職工要及時(shí)治療。新工人入礦前，必須經(jīng)健康檢查，不適合從事礦山工作的，不得錄用。
十、為保證礦山井下生產(chǎn)一線骨干人員的相對(duì)穩(wěn)定，礦山企業(yè)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可從工作積極、技術(shù)進(jìn)步快的農(nóng)民輪換工中擇優(yōu)錄用一部分合同制工人，每年錄用的比例不高于輪換工總數(shù)的百分之三。
十一、加強(qiáng)重大事故的查處工作。各級(jí)勞動(dòng)、監(jiān)察、企業(yè)主管部門要主動(dòng)和當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)、工會(huì)組織密切配合，認(rèn)真做好重大事故的查處工作。對(duì)有令不行、有禁不止、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干而造成重大事故的，要嚴(yán)肅處理。因領(lǐng)導(dǎo)失職、管理混亂而造成重大事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
十二、本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
一九九一年十一月八日