各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各總公司:
市勞動局《關于壓力容器整頓治理情況和進一步加強安全工作的報告》,已經市人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行.
壓力容器是生產和生活中廣泛使用的有爆炸危險的承壓設備.做好壓力容器安全工作是保持企業(yè)正常生產秩序,保證人民生命和國家財產不受損失,維護首都社會穩(wěn)定的重要工作.當前在企業(yè)深化改革,轉換經營機制的過程中,各級領導絕不能絲毫放松安全工作.所有使用壓力容器的單位及主管部門,必須嚴格執(zhí)行國家和本市的有關法規(guī)、規(guī)章,切實落實各項管理制度,保證設備的正常運行;各級勞動部門必須加強壓力容器的安全監(jiān)察工作,預防事故發(fā)生.
附件:
關于壓力容器整頓治理情況和進一步加強安全工作的報告
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關于壓力容器整頓治理情況和進一步加強安全工作的報告
市人民政府:
本市于1986年開展的壓力容器整頓治理工作,經各級管理部門與使用單位共同努力,于1991年基本完成.現(xiàn)將有關情況和進一步加強壓力容器安全工作的意見報告如下:
一、整頓治理工作取得的成效
(一)摸清了壓力容器的數(shù)量、分布,基本掌握了設備狀況,為今后安全監(jiān)察和管理工作打下了基礎.據1991年底的統(tǒng)計,全市固定式壓力容器已達38914臺,其中符合安全要求的32345臺,占83%;存在缺陷尚能滿足最低安全要求,需采取措施監(jiān)控使用的1051臺,占2.7%,其余的有待進一步治理.
(二)消除了一批嚴重隱患,安全狀況有了較大改善.整頓治理以前,壓力容器安全狀況較差,失檢失修現(xiàn)象嚴重,事故時有發(fā)生.1978年和1979年發(fā)生事故分別為14起和13起,其它年份也在8起左右.經過整頓治理,"七五"期間比"六五"期間事故減少11起,下降64.7%.一批有嚴重缺陷的壓力容器,如被列為我市"三大壓力容器隱患"的燕山石化公司4臺乙烯球罐、市液化氣公司云崗儲備場的液化石油氣球罐和北京焦化廠208臺煤氣臥式儲罐,經修理改造,達到了安全使用要求.
(三)基本理順了壓力容器的管理體制.使用壓力容器較集中的生產性單位及其主管部門建立、健全了管理機構,明確了管理人員的職責,制定了管理制度;按區(qū)縣、主管局(總公司)實行壓力容器目標管理責任制,使壓力容器的安全管理開始納入規(guī)范化、制度化的軌道.
(四)取得了較好的經濟效益.一些關鍵部位的壓力容器達到了設計使用要求,提高了運行效率.北京焦化廠煤氣臥式儲罐,整頓治理前"帶病"運行,降壓使用,檢修后工作壓力恢復到8公斤/平方厘米,僅此就多儲煤氣7.3萬立方米.使用壓力容器比較集中的燕山石化公司和市化工系統(tǒng),由于堅持檢驗,減少了停車天數(shù),提高了經濟效益.
(五)培養(yǎng)和鍛煉了一批壓力容器檢驗人員.整頓治理中,對壓力容器操作人員進行了培訓,提高了他們的專業(yè)技能,為下一步實行壓力容器定期檢驗工作打下了基礎.
二、存在的主要問題
(一)整頓治理工作的覆蓋面不夠寬,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、大專院校等單位遺漏較多.由于這些單位的壓力容器沒有納入管理范圍,1990年后發(fā)生爆炸以至引起傷亡的事故有所增加.
(二)少數(shù)單位領導對壓力容器安全工作重視不夠,其主要表現(xiàn),一是只滿足于轉發(fā)文件,很少進行具體指導;二是片面強調生產,不按規(guī)定對壓力容器進行定期檢驗;三是個別實行承包責任制的單位,片面追求經濟效益,盲目拼設備,對壓力容器缺乏必要的維護和檢修.
(三)壓力容器安全狀況轉化、升級不及時,特別是對2.7%應監(jiān)控使用的壓力容器采取措施不力,隱患依然存在.
(四)有的單位的安全管理機構有所削弱,出現(xiàn)了壓力容器無人管理的現(xiàn)象.
(五)個別檢驗單位檢驗水平低,不能滿足合理確定安全狀況等級和檢驗周期的需要.
三、對今后壓力容器安全工作的意見
根據國務院和勞動部關于對壓力容器進行定期檢驗,實現(xiàn)壓力容器管理制度化、規(guī)范化的要求,為了鞏固和擴大整頓治理的成果,防止事故發(fā)生,保證設備安全運行,對今后本市壓力容器的安全工作提出以下意見:
(一)加強領導,落實安全管理責任制.各使用單位要保證國家有關壓力容器法規(guī)、標準的貫徹執(zhí)行,對壓力容器的使用與安全運行負責;各級勞動部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要認真落實國務院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,貫徹"安全第一,預防為主"的方針,按各自職責密切配合,相互支持,共同做好壓力容器安全工作.
(二)清理死角,不留遺漏.凡使用壓力容器的單位,都應將其納入管理范圍,各區(qū)縣勞動局、市屬局(總公司)要分別對本轄區(qū)內中央在京單位、大專院校、區(qū)縣屬單位和本系統(tǒng)的壓力容器進行一次清理,組織登記、檢驗,確定安全狀況等級,制定定期檢驗制度及壓力容器安全工作制度.清理結果于1993年3月底前報市勞動局.
(三)限期做好壓力容器整頓治理收尾工作.按1991年底壓力容器總數(shù),今年內要完成注冊登記、檢驗和評定安全狀況等級工作,逾期達不到要求的一律停止使用.對于確因技術方面問題和其它特殊原因影響檢驗和評定安全狀況等級的壓力容器,除進行注冊、納入管理和監(jiān)察的范圍外,還必須經有關技術部門提出處理意見和監(jiān)控措施,報上級主管部門批準和使用單位所在區(qū)、縣勞動局備案方可繼續(xù)使用.
(四)實行壓力容器定期檢驗制度.燕山石油化工公司、首鋼總公司、市建筑工程總公司、市市政工程總公司、北京鐵路分局、北京礦務局、市化學工業(yè)集團公司、市一輕工業(yè)總公司、市紡織工業(yè)總公司、市建材集團總公司、市公用局、市機械局的鍋爐壓力容器檢驗部門負責本系統(tǒng)壓力容器的定期檢驗,其余壓力容器的定期檢驗任務由各區(qū)、縣鍋爐壓力容器檢驗所按轄區(qū)分別承擔.主管部門與勞動部門的檢驗所應相互支持,工作量大、時間緊時要密切配合,共同做好工作.使用單位要把定期檢驗作為生產管理的重要組成部分,在制訂生產計劃的同時必須落實檢驗計劃和所需資金,企業(yè)主管部門要進行督促和檢查.各單位要根據目標管理責任制的要求,安排并完成好年度壓力容器定期檢驗計劃與定檢率,從1995年起全市每年定檢率要達到100%.
(五)做好壓力容器轉化升級工作.對監(jiān)控使用的4級壓力容器,要創(chuàng)造條件盡快消除隱患,提高安全狀況等級;對無修復價值的盡快更新或報廢,堅決杜絕不檢驗和無監(jiān)控措施使用的現(xiàn)象.凡定為報廢的壓力容器,一律不準以任何理由繼續(xù)使用.
(六)鍋爐壓力容器檢驗單位要努力提高自身素質,合理安排力量,嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程,確保檢驗質量.
(七)做好壓力容器統(tǒng)計工作,各單位要按統(tǒng)計表的要求,每季度匯總上報一次,并做好統(tǒng)計年報工作.鑒于壓力容器分類復雜、統(tǒng)計要素多,有條件的單位特別是壓力容器數(shù)量大的單位,應創(chuàng)造條件實行計算機管理.
以上報告如無不妥,請批轉執(zhí)行.
